【正文】 類原則，抓好上述 “ 四類人員 ” 的職業(yè)健康培訓(xùn)工作；加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能尚未完全劃轉(zhuǎn)的地區(qū)（包括縣區(qū)），要按照 《 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 23號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)文件等的備案管理和監(jiān)督檢查工作。省級(jí)安全監(jiān)管部門也要根據(jù)本地實(shí)際情況，研究制定適應(yīng)本地職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要的地方性法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門要研究制定貫徹落實(shí)國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)及地方有關(guān)法規(guī)與總局有關(guān)規(guī)章的具體措施和辦法，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作落到實(shí)處。 駱琳局長(zhǎng)在 2022年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、社保、工會(huì)等部門 的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《 國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 20 092022年） 》 ，切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能，建立監(jiān)管 隊(duì)伍，做好職業(yè)衛(wèi)生 “ 三同時(shí) ” 監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職 業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，推 進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。 各地安全監(jiān)管部門特別是縣級(jí) 安全監(jiān)管部門要以 《 國家職業(yè) 病防治規(guī)劃（ 20222022年） 》 和 《 安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃 》 為指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本單位 的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好規(guī)劃目 標(biāo)的分解落實(shí)工作，制定實(shí)施 方案和工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)， 確保規(guī)劃目標(biāo)按時(shí)完成。 三是 一些地方還沒有牢固樹立以人為本的理念，或是對(duì)安全發(fā)展的 理解還不全面；一些地方還沒有真正把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提上日程，工 作部署流于形式。 四是 勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)不足，防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，因 此深受職業(yè)病危害傷害。罹患?jí)m肺病的 人群絕大多數(shù)都是農(nóng)民工，其應(yīng)享有的 法定權(quán)益很難得到保障，昂貴的治療費(fèi) 用全由其家庭支付，造成很多家庭因病 致貧、因病返貧，形成了嚴(yán)重的社會(huì)問 題。 16 (二 ) 群發(fā)性職業(yè)病事件不斷發(fā)生 二是治愈難，費(fèi)用高。 粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng) 塵肺病事件查處 法律法規(guī)宣貫 建立部際聯(lián)席會(huì)議制度 13 4 我國職業(yè)健康工作基本情況簡(jiǎn)介 一 二 3 5 職業(yè)健康工作存在的主要問題 職業(yè)健康工作的總體思路和主要目標(biāo) 做好職業(yè)健康工作的對(duì)策措施 四 二 3 做好職業(yè)健康工作的基本要求 二 三 五 14 (一 )職業(yè)病報(bào)告病例總量大且呈明顯上升趨勢(shì) 一是數(shù)量大，按衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì) 50年代以來，我國累計(jì)報(bào)告職業(yè)病例 749970例，總量特別大，其中累計(jì)報(bào)告塵肺病 676541例，占 %。1987年，國務(wù)院頒布 《 塵肺病防治條例 》 ； 1992年，全國人大常委會(huì)頒布了 《 礦山安全法 》 ，其中包含了職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容； 1995年頒布 《 勞動(dòng)法 》 ，其中有“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”專章。 ?安全監(jiān)管總局承擔(dān)的 6項(xiàng)職責(zé) 10 從 2022年到目前，國家從法律上確立了職業(yè)病防治的方針政策和總體要求。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。 第四 階段 2022年 10月，中央編辦印發(fā)了 104號(hào)文件，基本上將工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全部劃轉(zhuǎn)到了安全監(jiān)管部門 。 (一 )黨中央國務(wù)院高度重視職業(yè)健康工作 6 張德江副總理 2022年以來 ， 多次作出指示 ， 要組織開展職業(yè)衛(wèi)生檢查 ， 促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件 ， 認(rèn)真研究職業(yè)病預(yù)防 、 治療 、 社保等相關(guān)問題 ， 發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用 ， 采取有效措施 ， 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作 ， 加強(qiáng)職業(yè)病特別是塵肺病的防治工作 。 (一 )黨中央國務(wù)院高度重視職業(yè)健康工作 5 溫家寶總理在 2022年 、 2022年 、 2022年 、 2022年多次強(qiáng)調(diào) ， 要加強(qiáng)職業(yè)病防治工作 ， 加強(qiáng)職業(yè)病的預(yù)防控制和規(guī)范管理 ， 發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用 ， 協(xié)調(diào)指導(dǎo)職業(yè)病防治工作 。 第三 階段 2022年到 2022年，工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主要工作劃轉(zhuǎn)到安全監(jiān)管部門。 ? (2)負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。 ?安全監(jiān)管總局承擔(dān)的 6項(xiàng)職責(zé) 9 ? (4)負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。 ? (6)負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。 從改革開放到 2022年，這個(gè)階段國家加強(qiáng)了職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)。 (三 )職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)建設(shè)歷程 1 2 3 11 (四 ) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全面展開 職責(zé)、 機(jī)構(gòu)、 人員 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 申報(bào) 培訓(xùn) 危害治理 職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)管工作 全面展開 12 (五 )部門協(xié)作，齊抓共管的局面已經(jīng)形成。 15 (二 ) 群發(fā)性職業(yè)病事件不斷發(fā)生 一是事件多發(fā)，近年來，媒體報(bào)道了福建仙游縣、廣西馬山縣、貴州施秉縣、甘肅古浪縣、江西修水縣、遼寧朝陽市、安徽鳳陽縣等多起塵肺病群發(fā)事件，一次性幾十人甚至上百人患病，情況嚴(yán)重。 三是形成嚴(yán)重社會(huì)問題。 二是 職業(yè)衛(wèi)生管理薄弱，作業(yè)環(huán)境惡劣，缺乏有效 的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品。 二是 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還有待進(jìn)一步完善。 27 《安全生產(chǎn) “十二五 ”規(guī)劃》 ： 要全面實(shí)現(xiàn)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 20222022年）》 設(shè)定的職業(yè)安全健康目標(biāo)。 《 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 》 第四十一章 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè) 第二節(jié) 嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理 防范治理粉塵與高毒物質(zhì)等重大職業(yè)危害 30 今年以來，總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議多次研究部署職業(yè)健康工作，并于今年 8月印 發(fā)了 《 關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的指導(dǎo)意見 》 （安監(jiān)總安健 〔 2022〕 132號(hào)）， 對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的職業(yè)健康工作作出了全面部署