【正文】 類原則，抓好上述 “ 四類人員 ” 的職業(yè)健康培訓工作；加強培訓機構(gòu)、師資隊伍建設(shè)工作，不斷擴大培訓覆蓋面。 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能尚未完全劃轉(zhuǎn)的地區(qū)（包括縣區(qū)），要按照 《 作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 23號）的規(guī)定，認真做好建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告、控制效果評價報告、職業(yè)病危害防護設(shè)施竣工驗收批復(fù)文件等的備案管理和監(jiān)督檢查工作。省級安全監(jiān)管部門也要根據(jù)本地實際情況，研究制定適應(yīng)本地職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要的地方性法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標準；市、縣級安全監(jiān)管部門要研究制定貫徹落實國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)及地方有關(guān)法規(guī)與總局有關(guān)規(guī)章的具體措施和辦法，確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作落到實處。 駱琳局長在 2022年全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話 各級安監(jiān)機構(gòu)要進一步加強與衛(wèi)生、社保、工會等部門 的協(xié)調(diào)配合，認真貫徹執(zhí)行 《 國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 20 092022年） 》 ，切實履行調(diào)整后的職責職能，建立監(jiān)管 隊伍，做好職業(yè)衛(wèi)生 “ 三同時 ” 監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護、職 業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓和監(jiān)督檢查等工作，推 進重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。 各地安全監(jiān)管部門特別是縣級 安全監(jiān)管部門要以 《 國家職業(yè) 病防治規(guī)劃（ 20222022年） 》 和 《 安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃 》 為指導，結(jié)合本地區(qū)、本單位 的實際情況，認真抓好規(guī)劃目 標的分解落實工作，制定實施 方案和工作計劃，突出重點， 確保規(guī)劃目標按時完成。 三是 一些地方還沒有牢固樹立以人為本的理念，或是對安全發(fā)展的 理解還不全面；一些地方還沒有真正把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提上日程，工 作部署流于形式。 四是 勞動者職業(yè)衛(wèi)生知識不足，防護意識不強，因 此深受職業(yè)病危害傷害。罹患塵肺病的 人群絕大多數(shù)都是農(nóng)民工，其應(yīng)享有的 法定權(quán)益很難得到保障，昂貴的治療費 用全由其家庭支付，造成很多家庭因病 致貧、因病返貧，形成了嚴重的社會問 題。 16 (二 ) 群發(fā)性職業(yè)病事件不斷發(fā)生 二是治愈難，費用高。 粉塵與高毒物品危害治理專項行動 塵肺病事件查處 法律法規(guī)宣貫 建立部際聯(lián)席會議制度 13 4 我國職業(yè)健康工作基本情況簡介 一 二 3 5 職業(yè)健康工作存在的主要問題 職業(yè)健康工作的總體思路和主要目標 做好職業(yè)健康工作的對策措施 四 二 3 做好職業(yè)健康工作的基本要求 二 三 五 14 (一 )職業(yè)病報告病例總量大且呈明顯上升趨勢 一是數(shù)量大，按衛(wèi)生部統(tǒng)計，自上世紀 50年代以來，我國累計報告職業(yè)病例 749970例，總量特別大，其中累計報告塵肺病 676541例，占 %。1987年，國務(wù)院頒布 《 塵肺病防治條例 》 ； 1992年，全國人大常委會頒布了 《 礦山安全法 》 ，其中包含了職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容； 1995年頒布 《 勞動法 》 ，其中有“勞動安全衛(wèi)生”專章。 ?安全監(jiān)管總局承擔的 6項職責 10 從 2022年到目前，國家從法律上確立了職業(yè)病防治的方針政策和總體要求。負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。 第四 階段 2022年 10月，中央編辦印發(fā)了 104號文件，基本上將工作場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全部劃轉(zhuǎn)到了安全監(jiān)管部門 。 (一 )黨中央國務(wù)院高度重視職業(yè)健康工作 6 張德江副總理 2022年以來 ， 多次作出指示 ， 要組織開展職業(yè)衛(wèi)生檢查 ， 促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件 ， 認真研究職業(yè)病預(yù)防 、 治療 、 社保等相關(guān)問題 ， 發(fā)揮聯(lián)席會議作用 ， 采取有效措施 ， 加強勞動保護工作 ， 加強職業(yè)病特別是塵肺病的防治工作 。 (一 )黨中央國務(wù)院高度重視職業(yè)健康工作 5 溫家寶總理在 2022年 、 2022年 、 2022年 、 2022年多次強調(diào) ， 要加強職業(yè)病防治工作 ， 加強職業(yè)病的預(yù)防控制和規(guī)范管理 ， 發(fā)揮聯(lián)席會議的作用 ， 協(xié)調(diào)指導職業(yè)病防治工作 。 第三 階段 2022年到 2022年，工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管主要工作劃轉(zhuǎn)到安全監(jiān)管部門。 ? (2)負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。 ?安全監(jiān)管總局承擔的 6項職責 9 ? (4)負責依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。 ? (6)負責匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，向相關(guān)部門和機構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。 從改革開放到 2022年，這個階段國家加強了職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)。 (三 )職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)建設(shè)歷程 1 2 3 11 (四 ) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全面展開 職責、 機構(gòu)、 人員 規(guī)章 標準 申報 培訓 危害治理 職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)管工作 全面展開 12 (五 )部門協(xié)作，齊抓共管的局面已經(jīng)形成。 15 (二 ) 群發(fā)性職業(yè)病事件不斷發(fā)生 一是事件多發(fā)，近年來，媒體報道了福建仙游縣、廣西馬山縣、貴州施秉縣、甘肅古浪縣、江西修水縣、遼寧朝陽市、安徽鳳陽縣等多起塵肺病群發(fā)事件，一次性幾十人甚至上百人患病，情況嚴重。 三是形成嚴重社會問題。 二是 職業(yè)衛(wèi)生管理薄弱，作業(yè)環(huán)境惡劣，缺乏有效 的職業(yè)病防護設(shè)施和個人防護用品。 二是 法規(guī)標準體系還有待進一步完善。 27 《安全生產(chǎn) “十二五 ”規(guī)劃》 ： 要全面實現(xiàn)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 20222022年）》 設(shè)定的職業(yè)安全健康目標。 《 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 》 第四十一章 加強公共安全體系建設(shè) 第二節(jié) 嚴格安全生產(chǎn)管理 防范治理粉塵與高毒物質(zhì)等重大職業(yè)危害 30 今年以來，總局局長辦公會議多次研究部署職業(yè)健康工作，并于今年 8月印 發(fā)了 《 關(guān)于加強職業(yè)健康工作的指導意見 》 （安監(jiān)總安健 〔 2022〕 132號）， 對當前和今后一段時期的職業(yè)健康工作作出了全面部署