【正文】 證書的人員都必需通過考試才能取得會計從業(yè)資格?！虼?，會計從業(yè)資格是法定的從事會計工作的資質(zhì)。但隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計改革的深入以及國家依法行政制度的不斷完善，原會計從業(yè)資格管理辦法也有必要作相應的修改、完善。第四節(jié) 會計從業(yè)資格為加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，《會計法》第38條規(guī)定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”，“會計人員從業(yè)資格管理辦法由國務院財政部門規(guī)定”。根據(jù)《會計法》規(guī)定，設置會計機構(gòu)，應當配備會計機構(gòu)負責人；不單獨設置會計機構(gòu)，而在有關機構(gòu)中配備專職會計人員的，應當在專職會計人員中指定會計主管人員，行使會計機構(gòu)負責人的職權。4．委托人委托的其他會計業(yè)務。2．對外提供財務會計報告。一、代理記賬的概念代理記賬是指從事代理記賬業(yè)務的社會中介機構(gòu)接受委托人的委托辦理會計業(yè)務。這些經(jīng)濟組織的經(jīng)營規(guī)模一般較小，人員不多，不可能也沒有必要設置專門的會計機構(gòu)或者配備專職的會計人員，受托從事代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)由此應運而生。會計主管人員是《會計法》中的一個特指概念。是否設置會計機構(gòu)，可以由各單位根據(jù)自身的情況來決定，但這并不等于會計工作可以不開展，會計工作必須依法開展，不能因為沒有會計機構(gòu)而對會計工作放任不管，這是法律所不允許的。具有一定規(guī)模的行政、事業(yè)單位，以及財務收支數(shù)額較大、會計業(yè)務較多的社會團體和其他經(jīng)濟組織，也應單獨設置會計機構(gòu)，以保證會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量。為了科學、合理地組織開展會計工作，保證本單位正常的經(jīng)濟核算，各單位原則上應當設置會計機構(gòu)。第三章 會計機構(gòu)和會計人員第一節(jié) 會計機構(gòu)的設置會計機構(gòu)是指各單位依據(jù)會計工作的需要設置的專門負責辦理單位會計業(yè)務事項、進行會計核算、實行會計監(jiān)督的職能部門。財政部門對會計師事務所出具審計報告的程序和內(nèi)容進行監(jiān)督。具體包括：會計核算的內(nèi)容是否真實、完整；采用的會計年度、記賬本位幣、會計處理方法、會計記錄文字等是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；對資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、支出、費用、成本、利潤的確認、計量、記錄和報告是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；會計檔案保管是否符合法定要求等。具體包括：各單位設置會計賬簿是否規(guī)范，是否符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求；各單位會計賬簿的設置是否符合唯一的原則，是否存在賬外設賬行為；各單位是否存在設置虛假會計賬簿的行為等。如《稅收征收管理法》規(guī)定，稅務機關有權檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關資料。2．發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權自行處理的，應當及時處理；無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。根據(jù)規(guī)定，單位負責人負責單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的組織實施，對本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立及有效實施承擔最終責任。一、單位內(nèi)部會計監(jiān)督(一)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概念單位內(nèi)部會計監(jiān)督是指為了保護單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。有效發(fā)揮會計監(jiān)督職能，對維護財經(jīng)紀律和社會經(jīng)濟秩序，規(guī)范會計基礎工作，建立良好的會計工作秩序起著重要的作用。 (四)實行會計電算化單位會計檔案管理的有關規(guī)定 按《會計檔案管理辦法》和《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，對實行會計電算化單位的會計檔案管理增加了以下管理要求： 1．有關電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理； 2．采用電子計算機進行會計核算的單位，應當保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。1998年8月財政部、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布了修訂后的《會計檔案管理辦法》，對會計檔案的管理作了具體規(guī)定。上述各項內(nèi)容將在《會計基礎》中詳解。為了正確反映各項財產(chǎn)物資的真實情況，保證賬實相符，就必須運用財產(chǎn)清查這一專門方法，對各項財產(chǎn)物資進行定期或不定期的盤點和核對。封面上應當注明：單位名稱、單位統(tǒng)一代碼、組織形式、地址、報表所屬年度或季度或月份、報出日期，并由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)簽名并蓋章；設置總會計師的單位，還須由總會計師簽名并蓋章。年度、半年度會計報表至少應當反映兩個年度或者相關兩個期間的比較數(shù)據(jù)。如：報給稅務部門的是一套經(jīng)營業(yè)績差的財務會計報告，目的是為了少交稅；報給主管部門和銀行的是一套粉飾過的業(yè)績好的財務會計報告，目的是為了獲得表彰、獎勵或貸款等等。要達到這個目的，作為編制依據(jù)的會計賬簿記錄和其他有關資料必須是真實的、完整的。如果編制財務會計報告的各個環(huán)節(jié)都能依法進行，會計信息質(zhì)量就會大大提高。根據(jù)《會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》等規(guī)定，財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書三部分組成。 會計賬簿登記，必須以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù)，并符合有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。 依法設置會計賬簿，是單位進行會計核算的最基本要求之一。因此，《會計法》對編制記賬憑證的程序和要求作了規(guī)定，突出強調(diào)了以下兩項原則性的要求：一是編制記賬憑證必須以原始憑證及有關資料為依據(jù)；二是作為記賬憑證編制依據(jù)的原始憑證和有關資料必須經(jīng)過審核無誤，以保證記賬憑證的質(zhì)量。 (二)原始憑證處理的基本要求原始憑證的處理首先是進行審核，經(jīng)審核無誤、合法的原始憑證才能開始進行賬務處理。由于原始憑證一般都是由經(jīng)濟業(yè)務事項經(jīng)辦人員取得或填制的，涉及的人員較廣。原始憑證種類很多，既有外來的，也有單位內(nèi)部自制的，既有國家統(tǒng)一印制的具有固定格式的發(fā)票，也有由發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務事項雙方認可并自行填制的憑證等。 會計憑證是會計資料的重要組成部分，是形成其他會計資料的重要來源。但是，這些單位在選擇人民幣以外的貨幣作為記賬本位幣時，必須遵守業(yè)務收支以人民幣以外的貨幣為主的原則，而且記賬本位幣一經(jīng)確定，不得隨意變動。因此，《會計法》以法律形式明確規(guī)定我國境內(nèi)各單位的會計核算以人民幣為記賬本位幣，單位的一切經(jīng)濟業(yè)務事項以人民幣進行會計核算和反映。業(yè)務收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但是編報的財務會計報告應當折算為人民幣。這種分段進行會計核算的時間稱為會計期間，以一年為一個會計區(qū)間稱為會計年度。會計年度是以年度為單位進行會計核算的時間區(qū)間，是反映單位財務狀況，核算經(jīng)營成果的時間界限。所謂提供虛假的財務會計報告，是指通過編造虛假的會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，編制財務會計報告或直接篡改財務會計報告的數(shù)據(jù)，使財務會計報告不真實，借以誤導、欺騙會計資料使用者的行為。 (二)生成和提供虛假的會計資料是一種嚴重的違法行為《會計法》在規(guī)定生成和提供會計資料方面明確規(guī)定：任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告?？傊@些規(guī)定的前提是必須保證會計資料的真實和完整。會計資料是記錄會計核算過程和結(jié)果的重要載體，是國家進行宏觀調(diào)控，經(jīng)營者進行管理，投資者進行決策的重要依據(jù)。二、會計資料的基本要求 “會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料，必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。堅持重要性原則，就能夠使提供會計信息的收益大于成本；反之就會使提供會計信息的成本大于收益。但謹慎性原則并不意味著企業(yè)可以任意設置各種秘密準備，否則，就屬于濫用謹慎性原則。 如果企業(yè)在會計核算中，沒有正確劃分收益性支出與資本性支出，將原來應計入收益性支出的計人了資本性支出，就會高估資產(chǎn)和當期收益；將原來本應計人收益性支出的計入資本性支出，就會低估資產(chǎn)和當期收益；以上這些，都不利于會計信息使用者正確地了解和分析企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果。 企業(yè)對資產(chǎn)、負債、所有者權益等項目的計量，應當基于交易或事項的實際發(fā)生的成本，這主要是因為歷史成本是資產(chǎn)實際發(fā)生的成本，有客觀依據(jù)，便于查核，也容易確定，比較可靠。 在會計核算工作中堅持配比原則有兩層含義：一是因果配比，將收入與其成本相配比；二是時間配比，將一定時期的收入與同時期的費用相配比。 明晰性有兩層意思：一是會計信息簡單、扼要；二是會計信息明了、準確。 會計信息的價值在于幫助使用者及時作出經(jīng)濟決策。 (五)可比性原則 可比性原則是指企業(yè)的會計核算應當按照規(guī)定的會計處理方法進行，會計指標應當口徑一致、相互可比。 企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務具有復雜性和多樣化，對于企業(yè)發(fā)生的有些經(jīng)濟業(yè)務會計制度規(guī)定可以采用多種會計核算方法。在會計核算工作中堅持相關性原則，就是要求企業(yè)在收集、加工、處理和提供會計信息過程中，要充分考慮各方面會計信息使用者的需要。例如：以融資租賃方式租入的資產(chǎn)，雖然從法律形式上看企業(yè)并不擁有其所有權，但是由于租賃合同中規(guī)定的租賃期限相當長，接近于該資產(chǎn)的使用壽命；租賃期結(jié)束時承租方有優(yōu)先購買該資產(chǎn)的選擇權；在租賃期內(nèi)承租方有權支配資產(chǎn)并從中受益，所以會計核算從經(jīng)濟實質(zhì)來看，企業(yè)能夠控制其創(chuàng)造的未來經(jīng)濟利益，所以會計核算上將以融資租賃方式租入的資產(chǎn)視為企業(yè)資產(chǎn)。要使會計信息真實可靠，就應當在會計核算時客觀地反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。為規(guī)范會計核算，我國會計法規(guī)制度對會計核算的原則、會計核算的基本要求以及會計年度、記賬本位幣、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告、財產(chǎn)清查、會計檔案管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。財政部門負責會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術職務資格管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲，以及會計人員繼續(xù)教育等。國務院有關部門對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。第四節(jié) 會計工作管理體制會計工作管理體制是劃分會計管理工作職責權限關系的制度，包括會計工作管理組織形式、管理權限劃分、管理機構(gòu)設置等內(nèi)容。會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務院財政部門就會計工作中某些方面內(nèi)容所制定并發(fā)布的規(guī)范性文件，會計規(guī)章的制定依據(jù)是《會計法》和會計行政法規(guī)。其制定的依據(jù)是《會計法》，它通常以條例、辦法、規(guī)定等具體名稱出現(xiàn)。第三節(jié)　我國現(xiàn)行會計法律制度的構(gòu)成一、會計法律 會計法律是指由國家最高權力機關——全國人民代表及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關會計工作的法律。我國臺灣省現(xiàn)行的會計法有兩部，一部是1935年8月14日公布的《會計法》，適用于預算單位，另一部是1948年1月7日公布的《商業(yè)會計法》，用于以盈利為目的的工商企業(yè)。我國最早的一部完整的封建法典——戰(zhàn)國時期的《法經(jīng)》，即對會計問題作出相關規(guī)定；之后的秦律、唐代的《唐律疏議》、明代的《大明律》、清代的《大清律》等都對會計問題作出了具體的規(guī)定。廣義的會計法是指國家權力機關和行政機關制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱，包括會計法律、會計行政法規(guī)、會計地方性法規(guī)、會計規(guī)章等。因為一個單位的經(jīng)濟活動不可能是孤立進行的，必須與方方面面發(fā)生直接或間接的聯(lián)系，會計如何處理各種經(jīng)濟關系不僅對本單位的財務收支、利益分配等產(chǎn)生影響，而且還會對國家、其他經(jīng)濟組織、職工個人產(chǎn)生影響。第一節(jié) 會計與會計法會計是隨著生產(chǎn)的發(fā)展，逐漸從生產(chǎn)職能中分離出來的一種管理職能，其本質(zhì)是對一定單位的經(jīng)濟業(yè)務事項進行確認、計量、記錄和報告，并通過所提供的會計資料，作出預測、參與決策，實行監(jiān)督，旨在提高經(jīng)濟效益的一種管理活動?！敦斀?jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》講義 第一章 會計法律制度法是由國家制定或認可的，具有普遍約束力，由國定強制力保證實施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。它是意志與規(guī)律的結(jié)合，是階級統(tǒng)治和社會管理的手段。但會計在處理經(jīng)濟業(yè)務事項中所涉及的經(jīng)濟利益關系則超出了本單位的范圍，直接或間接地影響有關方面的利益。對會計法的理解，有廣義和狹義之分。第二節(jié) 我國會計法的形成和發(fā)展 我國是世界上四大文明古國之一，會計發(fā)展的歷史源遠流長，會計法的發(fā)展同樣也具有悠久的歷史。1935年8月14日，國民政府重新發(fā)布了《會計法》。《會計法》的不斷修訂、完善以及相關配套的會計行政法規(guī)、會計規(guī)章、制度的建立、健全，是我國社會主義會計立法取得的重大成果，標志著我國的會計工作進入了社會主義法制化的新時期。二、會計行政法規(guī)會計行政法規(guī)是指由國家最高行政管理機關——國務院制定并發(fā)布，或者國務院有關部門擬訂并經(jīng)國務院批準發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關系的法律規(guī)范。 會計規(guī)章是指根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由國務院財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法，如2001年2月20日以財政部第10號令形式發(fā)布的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》。 四、地方性會計法規(guī) 地方性會計法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、會計行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計法規(guī)。二、會計制度的制定權限國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布。擔任單位會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作三年以上經(jīng)歷。第二章 會計核算和會計監(jiān)督第一節(jié) 會計核算 會計核算是會計最基本的職能。 企業(yè)提供會計信息的目的是為了滿足各會計信息使用者的決策需要，因此企業(yè)提供的會計信息就應該是真實可靠的。 在實際工作中，交易或事項的外在法律形式或人為的形式不是總能完全真實地反映其實質(zhì)內(nèi)容的。 會計信息的價值在于其與決策相關，有助于決策者決策。如有必要變更，應當將變更的內(nèi)容和理由、變更的累積影響數(shù)，以及累積影響不能合理確定的理由等，在會計報表附注中予以說明。 在實際工作中，有些單位違反國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，通過隨意變更會計處理方法，來達到粉飾財務報告情況，欺騙投資者、債權人和管理部門的目的，嚴重擾亂了會計秩序。 (六)及時性原則 及時性原則是指企業(yè)的會計核算應當及時進行，不得提前或延后。