淺析建設(shè)誠信型政府-全文預(yù)覽
【正文】 件下，由于政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全轉(zhuǎn)變到位，政府包攬一切、管制一切、指揮一切的現(xiàn)象仍然存在。為了謀取個(gè)人利益，他們將公共權(quán)力作為一種特殊的交易商品，進(jìn)行權(quán)錢交易、收受賄賂，失職、失責(zé)、腐敗等問題較為嚴(yán)重，極大地?fù)p害了政府官員在百姓心中的形象。當(dāng)前，一些地方政府部門在工作過程中，并沒有與當(dāng)?shù)厝罕娊⑵鹆己玫臏贤ㄆ脚_(tái)，也沒有進(jìn)行充分的調(diào)研與論證，削弱了政策方案的認(rèn)可度與可行性。在這樣的環(huán)境下，單純依靠道德的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須用有效的信用制度來規(guī)范交易各方的行為。因此，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中每一個(gè)組織和個(gè)體而言，要想使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展并從中長期受益，就必須養(yǎng)成誠實(shí)的自律意識(shí)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好運(yùn)行需要以誠實(shí)為基礎(chǔ)。他將誠信定義為“是在一個(gè)社團(tuán)之中，成員對(duì)彼此常態(tài)、誠實(shí)、合作行為的期待，基礎(chǔ)就是社團(tuán)成員共同擁有的規(guī)范，以及個(gè)體隸屬于那個(gè)社團(tuán)的角色”。在傳統(tǒng)社會(huì)中，由于人們的交往范圍相對(duì)狹窄，人群的流動(dòng)性相對(duì)小，因而說謊虛偽者就很容易被戳穿，誠實(shí)在這種環(huán)境中就成為人們自發(fā)而必然的選擇，也逐漸形成為人們所推崇的價(jià)值觀念。分析此時(shí)人類誠實(shí)交流、互不欺詐的原因，主要有兩個(gè)：一是對(duì)所有人而言，主觀上根本不具備欺詐的動(dòng)機(jī)。因?yàn)槿艘婚_始就是集體的動(dòng)物，離開叢林到地面后，環(huán)境更加危險(xiǎn)，不集體勞動(dòng)，就無法生存。按照現(xiàn)代漢語詞典的解釋，誠信就是誠實(shí)，守信用。按照社會(huì)契約理論，國家機(jī)器政府與人民是一種代理委托關(guān)系，只有人民的同意，政府權(quán)威才是合法的。一個(gè)信用度高的政府必然能夠堅(jiān)守法規(guī)制度，而信用度低的政府必然使制度形同虛設(shè)，可見，政府信用的高低和政府制度的實(shí)施成正相關(guān)的關(guān)系，也就是說一個(gè)信用度高的政府更容易發(fā)揮作用，從而進(jìn)一步提高政府的信用度和公信力，形成良性循環(huán)。如果政府擁有足夠的權(quán)威，能夠切實(shí)有效地履行自己的職責(zé)，樹立自身良好的威信形象，以及政府作為中立而富有權(quán)威的第三方所發(fā)揮的作用。人無誠信不立，業(yè)無誠信不興，國無誠信不強(qiáng)。由于轉(zhuǎn)型期行政價(jià)值觀念、制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的多變性與過渡性，以及忽視了政府信用體系建設(shè)與行政倫理建設(shè)，社會(huì)信用危機(jī)和政府行為的誠信缺失已成為政府面臨的嚴(yán)重困境，也成了嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。社會(huì)誠信體系按其組成部分可分為政府誠信、企業(yè)誠信和個(gè)人誠信，其中政府誠信是整個(gè)社會(huì)誠信體系的核心，局域主導(dǎo)地位，對(duì)于企業(yè)和個(gè)人誠信產(chǎn)生輻射、引導(dǎo)作用。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是誠信經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠信環(huán)境是投資環(huán)境的重要組成部分，失去誠信就等于失去市場(chǎng)，要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公正原則效率原則的確立，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠真正產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰效果，必須有強(qiáng)有力的制度作為保證，政府作為制度的制定者，要保證制度得到市場(chǎng)主體的認(rèn)可和遵循，做到令行禁止，就必須誠實(shí)守信，不斷提高自身的信用度。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)是鞏固政府合法性基礎(chǔ)的需要。（一）誠信是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中形成的自律與他律的制度 當(dāng)我們要研究誠信體系建設(shè)的時(shí)候，有必要先對(duì)誠信的起源進(jìn)行一些探討。在人類進(jìn)化發(fā)展的初期，由于地殼的變動(dòng)，熱帶叢林的減少，類人猿開始由叢林走向地面生活，完成了“從猿轉(zhuǎn)變到人的有決定意義的一步”—直
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