【正文】 得的資金投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的不足，或者以資金投入來替代勞動力不足的問題。一般來說，對農(nóng)業(yè)的資金投入主要來自兩部分：一是國家財政撥款；二是農(nóng)戶的投入。首先，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量不高，農(nóng)業(yè)生依然是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，在這種生產(chǎn)方式下，勞動力文化水平的高低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響并不顯著；其次，盡管相對外出人員來說，留在農(nóng)村的勞動力素質(zhì)相對要低，但實際上他們的整體素質(zhì)是在提高的，這種整體素質(zhì)的提高足以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；最后，實際上大部分外出勞動力最終還是回到農(nóng)村，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且由于回流勞動力在觀念、技術(shù)水平和信息量較外出前都有提高，如果他們回來繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必然會有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。 這里還有一個勞動力素質(zhì)問題，因為從人口學(xué)特征來看，外流勞動力的整體素質(zhì)普遍偏高，這意味著留在農(nóng)業(yè)部門的勞動力素質(zhì)相對要偏低一點。 勞動力作為一種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要影響。菜賤傷農(nóng)，昔日拉高CPI的農(nóng)產(chǎn)品讓農(nóng)戶們越來越讓不敢投入更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?；?88元的成本，但是只掙600元錢，忙活了一季，基本上就是白忙活。越來越多的農(nóng)民寧愿外出打工也不愿在家種地，寧愿糧田被征用也不愿守住故土。其中有497位老人急需解決生活照料問題，而這樣的一個小村莊也僅僅只是如今農(nóng)村空心化現(xiàn)象的一個縮影。　　在淳安威坪鎮(zhèn)茶合村，77歲的徐蕻仍然是家里最主要的勞動力。這一目標(biāo)能否順利實現(xiàn)？農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山稱，將通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等舉措，確保國家糧食安全。總的來說，外來勞動力中能對本地勞動力就業(yè)產(chǎn)生競爭的人員比重相當(dāng)小。③這方面的研究主要集中在流動勞動力與城市勞動力是否具有就業(yè)競爭關(guān)系；工資是否存在差異，以及差異來自何處。①值得指出的是，從流動者的民族構(gòu)成看，少數(shù)民族大多數(shù)居住在偏遠(yuǎn)且不適宜居住的山區(qū)，距離城市遙遠(yuǎn)，他們流動所需要的交通和其他方面的成本都很高，而且很多人不能講漢語但是，我們不能忽視少數(shù)民族人口的流動。目前農(nóng)村愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)都市一些年紀(jì)比較大的勞動力人口，或者是一些沒什么知識文化的勞動力人口。多個月休閑的勞作方式因而產(chǎn)生農(nóng)村勞動力剩余的現(xiàn)象。光靠國家政策、國家投資，終將后繼乏力。因為沒有移民，就沒有經(jīng)濟(jì)活動。五六十年代，是我國人口出生高峰期，十年后，那個年代出生的人口都將進(jìn)入老齡化。政府對農(nóng)村扶持政策政府對農(nóng)村的扶持政策是時刻看到的，如：農(nóng)村的醫(yī)療保險、土地承包補(bǔ)助、農(nóng)作物損失補(bǔ)貼、農(nóng)田水利基礎(chǔ)調(diào)整及設(shè)施、固定資產(chǎn)投資和招商引資，為事業(yè)農(nóng)民提供了更多的崗位，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，啟動“雙高普九”工作和義務(wù)教育工作，提高農(nóng)村的文化只是水平等，這些都是農(nóng)村最有力的支持，是黨和國家對農(nóng)村和農(nóng)民的最大幫助和支持。增加勞務(wù)工資收入，積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。以市場為向?qū)?，積極有效的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入。該村以棉花、玉米、果園、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、養(yǎng)家畜等主要結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。農(nóng)民的收入來源比較單一。 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)在20世紀(jì)五六十年代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、重“農(nóng)”輕“副”缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。戶籍制度的“威力”主要在于它背后所隱藏的福利保障待遇差別，戶口簿不過是最表面的形式，城市戶口之所以值錢，在很大程度上是因為其背后所蘊(yùn)含的各種福利保障待遇。實際上，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的扭藍(lán)正是由此形成的。農(nóng)民主要實行家庭保障，體提留用于社會保障的公益金所起的作用很小，且范圍有限。至于城市集體企業(yè)，大都參照國營企業(yè)的辦法實行勞保。早在1951年2月，國務(wù)院就發(fā)布了《勞動保險條例》，1953年又進(jìn)行了改。農(nóng)民只得到土地增值收益的極小部分。這一點是與前三點緊密相連的。由于農(nóng)戶只獲得了有限年限的土地使用權(quán)，因此一般只有在擁有所有權(quán)后才可以相應(yīng)擁有的土地流轉(zhuǎn)權(quán)，農(nóng)戶始終沒有獲得。土地發(fā)包方(村委會)和承包方(農(nóng)戶)并不是責(zé)權(quán)利關(guān)系明確的獨立法人，而是利益互有交叉的主體，集體(發(fā)包方)利益是農(nóng)民(承包方)利益之和，因此二者之間在法律上的權(quán)責(zé)關(guān)系始終難以理順。這種前所未有的土地制度尚處于摸索過程中，還存在如下主要問題：農(nóng)民的土地使用權(quán)不穩(wěn)定。土地制度的變革經(jīng)過了一條曲折的道路，但到目前為止農(nóng)民還沒有獲得永久的、可自由轉(zhuǎn)讓、抵押和繼承的土地使用權(quán)，土地流轉(zhuǎn)市場的真正建立尚需時日，農(nóng)民攜帶可交易土地權(quán)證離土進(jìn)城的制度條件或環(huán)境遠(yuǎn)沒有形成。這些問題都直接或間接的成為阻礙勞動力轉(zhuǎn)移的絆腳石近年來，各地的戶籍制度了明顯的松動，但還遠(yuǎn)沒有達(dá)到使農(nóng)村勞動力可以在全國范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和流動的程度，勞動力轉(zhuǎn)移還深深的制約于戶籍制度。人們一般認(rèn)為，它曾經(jīng)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村勞動力能否從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，能否轉(zhuǎn)入城市，能否在城市穩(wěn)定地生活和工作，都與戶籍制度緊密相關(guān)。隨著就業(yè)制度和政策越來越寬松，勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量也隨之提升。1957年12月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于各單位從農(nóng)村中招用臨時工的暫行規(guī)定》，明確規(guī)定城市“各單位一律不得私自從農(nóng)村中招工和私自錄用盲目流入城市的農(nóng)民。農(nóng)村勞動力能否從農(nóng)村出來，能否進(jìn)入城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，能進(jìn)入哪些城市和哪些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(或企業(yè)或工種)工作，能以何種權(quán)利狀態(tài)進(jìn)入工作等，都與勞動就業(yè)制度有關(guān)。同時,從深層次上看，人口遷移流動上的政策限制也是造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降的重要原因。“出去一個學(xué)生，回來一個先生”，給廣大農(nóng)村地區(qū)帶來了社會效益。同時在城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭中，農(nóng)村流動勞動力所產(chǎn)生的就業(yè)替代率僅為 8%左右。 （c）促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的建立和開放。 流動影響正如有學(xué)者所指出的，流動不是目的，流動的目的是為了穩(wěn)定。曹陽指出：從實際情況看，農(nóng)民當(dāng)前面臨的主要問題不是什么特殊保護(hù)的問題，而是還有很多制度性的歧視并未消除， 農(nóng)民還不能以平等的經(jīng)濟(jì)主體的身份去參與公平的市場競爭。于是，流動勞動力自己出來制定規(guī)則，形成組織。如果寬泛地以有無政府或其他正式組織的直接參與來考察，那么目前農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的主要機(jī)制是農(nóng)民在利用自 身社區(qū)內(nèi)外的人際關(guān)系系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立起了一個松散的外出就業(yè)支持體系，90%以上的外出農(nóng)民利用這個體系所具有的各種資源實現(xiàn)流動就業(yè)。（三） 流向及流動方式國家統(tǒng)計局對全國10萬多農(nóng)戶、20萬多個農(nóng)村勞動力抽樣調(diào)查顯示，2001年農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要流向是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)， 占 %， % %，流向的行業(yè)主要為工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)，%外流勞動力就業(yè)主要集中在“廉、粗、重、臟、苦、險”等崗位。20世紀(jì) 80年代農(nóng)民已開始外出打工， 但一直到20世紀(jì) 90年代初期， 全國外出打工的農(nóng)民還不足 877 萬人。與此同時， 改革以來農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高、農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、耕地的日益減少等都釋放出大量的農(nóng)村剩余勞動力。勞動力會不斷流動并最終達(dá)到均衡狀態(tài)。新經(jīng)濟(jì)遷移理論也認(rèn)為。但由于家庭網(wǎng)絡(luò)的作用，這種轉(zhuǎn)移以就地轉(zhuǎn)移為主。有些學(xué)者根據(jù)個案調(diào)查指出流動民工外出打工的信息主要是建立在關(guān)系信任基礎(chǔ)上的，其求職的關(guān)鍵不是關(guān)系的強(qiáng)弱，而是信任關(guān)系的強(qiáng)弱，即獲取信息和求得幫助的值得信賴度。 同時， 農(nóng)村勞動力外出務(wù)工不是盲目 的， 而是具有明確的動因和目 標(biāo)，并且會根據(jù)形勢不斷地調(diào)整自己的目標(biāo)和行動。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯(Arthur lewis) 提出了發(fā)展中國家勞動力轉(zhuǎn)移的“兩元經(jīng)濟(jì)模型”，并認(rèn)為在自 給農(nóng)業(yè)部門中， 普遍存在著勞動過剩； 而資本主義部門在自身利潤增大的情況下， 仍可保持不變的工資率（當(dāng)然要比農(nóng)業(yè)工資高），我國學(xué)者在應(yīng)用西方人口遷移理論研究中國人口流動時， 注意了到特定歷史背景、 產(chǎn)生流動和遷移的觀機(jī)制不同， 以及決策理念上的區(qū)別。李(EBague）等人提出了著名的“推力—拉力”理論。 配第 （Willian petty ）最早從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度揭示了人口流動原因，他指出：比較利益差異的存在，會促使社會勞動者從農(nóng)業(yè)部門流向工業(yè)部門和商業(yè)部門。作為理性的經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人，農(nóng)戶以預(yù)期利益最大化為目標(biāo)，使得農(nóng)業(yè)要素資源配置效率大大提高。這種多樣化不僅表現(xiàn)在社區(qū)正規(guī)的經(jīng)濟(jì)組織和非正規(guī)的組織類型區(qū)別上，同時也表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)組織的所有制形態(tài)、規(guī)模水平、組織結(jié)構(gòu)、組織功能等諸多制度安排的不同上。勞動力流動,是社會化生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是市場配置勞動力資源的客觀要求,它對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很改革開放以后,我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，這批源源不斷的流動大軍成為20世紀(jì) 80年代到90年代以來我國社會各界共同關(guān)注的焦點之一。最顯著的一個特征就是農(nóng)村勞動力的流動問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度觀察，制度變遷促使了對農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的改造，宣告了人民公社組織制度解體，確定了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的多樣化發(fā)展。同時，由于農(nóng)戶家庭擁有相對獨立的經(jīng)營自主權(quán)，充分調(diào)動了民的積極性，生產(chǎn)可能性邊界向右移動。為了進(jìn)一步推動對這一問題的研究， 本文試對 20 世紀(jì) 90年代以來古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人威廉J同樣在流入地亦如此。人口流動是以上三種因素綜合作用的結(jié)果。他認(rèn)為： 農(nóng)村勞動力的外出務(wù)工不僅僅是制度性安排的障礙或推動的產(chǎn)物， 也并非是簡單地個人追求利益最大化的理性結(jié)果， 而是主體與結(jié)構(gòu)的二重化過程。家庭支持有助于解除外出勞動力的后顧之憂，提高農(nóng)村家庭收入。家庭經(jīng)營使剩余勞動力可以在只有生存工資水準(zhǔn)的水平下由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入工業(yè)就業(yè)，引起勞動力的轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致工業(yè)革命的發(fā)生。通過吸收落后的農(nóng)業(yè)中無限供給彈性趨于無窮的剩余勞力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。供求規(guī)律的作用導(dǎo)致工資降低，廠商將利用這一機(jī)會，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以求獲得更高的利潤，在客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長；在勞動力市場完全競爭并且勞動力能夠充分自由流動情況下，如果每一個勞動力都擁有關(guān)于個人和市場完全充分的信息，在市場和價格的自動調(diào)節(jié)作用下。 龐大的農(nóng)村人口基數(shù)、過高的比例和較快的人口增長速度是導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力超量的重要原因。（二） 流動的基本特點及趨勢目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為， 農(nóng)村勞動力的流動呈現(xiàn)以下特色和趨勢：從20世紀(jì)90年代以來流動規(guī)模不斷擴(kuò)大， 人數(shù)眾多， 發(fā)展速度快。 10萬多農(nóng)戶、20萬多農(nóng)村勞動力進(jìn)行的抽樣調(diào)查，比 ， 其中跨省流動的農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)為1804萬。調(diào)查結(jié)果表明，親戚朋友在尋找就業(yè)機(jī)會、傳遞就業(yè)信息和提供其他幫助等方面發(fā)揮了重要作用。蔡昉也指出：當(dāng)農(nóng)民工有強(qiáng)烈的制度和組織需求，而政府還沒有