【正文】 ，承包人有權(quán)暫停施工。發(fā)包人或其派駐的工地代表接到通知后，應(yīng)當(dāng)在要求的時間內(nèi)到達(dá)隱蔽現(xiàn)場，對隱蔽工程的條件進(jìn)行檢查，檢查合格的，發(fā)包人或者其派駐的工地代表在檢查記錄上簽字，承包人檢查合格后方可進(jìn)行隱蔽施工。所謂隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程。這也是從平等對待雙方當(dāng)事人，維護(hù)承包人的合法權(quán)益出發(fā)，對發(fā)包人的檢查權(quán)進(jìn)行合理的限制。如果發(fā)現(xiàn)工程的施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，工地代表和監(jiān)理人有權(quán)要求承包人改正。在實(shí)施工程監(jiān)理前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將委托監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理工程的承包人。國家規(guī)定強(qiáng)制監(jiān)理的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理人對工程實(shí)施監(jiān)理。一種是委派具體管理人員作為工地代表。發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。工程監(jiān)理人不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)；對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同規(guī)定的要求和檢查方法規(guī)定進(jìn)行檢查，給發(fā)包人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。實(shí)施工程監(jiān)理的，在進(jìn)行工程監(jiān)理前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理人的名稱、資質(zhì)等級、監(jiān)理人員、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建設(shè)工程的承包人。屬于實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程，發(fā)包人必須依法委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。但多數(shù)發(fā)包人并不擅長工程建設(shè)的組織管理和技術(shù)監(jiān)督，而由具有工程建設(shè)方面的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成的專業(yè)化的工程監(jiān)理單位，接受發(fā)包人的委托，代表發(fā)包人對工程的質(zhì)量、工期和投資使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對于維護(hù)發(fā)包人的利益，協(xié)調(diào)發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系，保證工程質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)市場秩序，都具有很大的優(yōu)越性。發(fā)包人與監(jiān)理入的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。一般包括雙方當(dāng)事人在施工前的準(zhǔn)備工作，施工人及時向發(fā)包人提出開工通知書、施工進(jìn)度報告書、對發(fā)包人的監(jiān)督檢查提供必要的協(xié)助等。建設(shè)工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷工程等項(xiàng)目。施工人墊款完成施工任務(wù)后，發(fā)包人常常是不及時結(jié)算，拖延支付工程以及施工人所墊付的款項(xiàng)，這是造成目前建筑市場中拖欠工程款現(xiàn)象的主要原因，因此當(dāng)事人不得在合同中約定墊款施工。撥款是指工程款的撥付；結(jié)算是指工程交工后，計(jì)算工程的實(shí)際造價以及與已撥付工程款之間的差額。材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人合同中作出明確約定。材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任是指由哪一方當(dāng)事人提供工程建設(shè)所必需的原材料以及設(shè)備。當(dāng)事人根據(jù)工程質(zhì)量要求，根據(jù)工程的概預(yù)算，合理地確定工程造價。（3）工程所使用的建筑材料、購配件和設(shè)備要有出廠合格證和必要的檢驗(yàn)報告。工程質(zhì)量條款是明確施工人施工要求，確定施工人責(zé)任的依據(jù)，是施工合同的必備條款。中間交工工程是指施工過程中的階段性工程。工程范圍是施工合同的必備條款。施工主要是指工程的建筑與安裝。法條原文：第二百七十五條勘察設(shè)計(jì)人的主要協(xié)作義務(wù)是配合工程建設(shè)的施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計(jì)問題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車考核和工程驗(yàn)收等。支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)是發(fā)包人在勘察、設(shè)計(jì)合同中的主要義務(wù)，因此在勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用條款中應(yīng)當(dāng)明確勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的數(shù)額或者計(jì)算方法，勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付方式、地點(diǎn)、期限等內(nèi)容?？辈烊撕驮O(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)按照確定的質(zhì)量要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，提交符合質(zhì)量要求的勘察、設(shè)計(jì)文件。超過這一期限的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?？辈旎蛘咴O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料是指勘察人、設(shè)計(jì)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作所依據(jù)的基礎(chǔ)文件和情況?？辈?、設(shè)計(jì)合同明確了發(fā)包人與勘察、設(shè)計(jì)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法條文義解釋：本條是關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)合同主要內(nèi)容的規(guī)定。對于違反國家投資計(jì)劃的，要根據(jù)情節(jié)輕重和造成國家財(cái)產(chǎn)損失的大小，追究責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和民事責(zé)任，已構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。發(fā)包人在具有相同資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選擇中標(biāo)者?！皣乙?guī)定的程序”是指建筑法等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的重大工程建設(shè)項(xiàng)目訂立的程序。也有些工程，雖然屬于地方政府投資，但投資巨大、影響廣泛的工程項(xiàng)目，如亞運(yùn)工程建設(shè)，是主要由北京市政府投資的工程，其投資計(jì)劃是經(jīng)過國家批準(zhǔn)，也屬于國家重大建設(shè)工程項(xiàng)目。為了規(guī)范國家重大工程的建設(shè)，保證國家投資計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，保障質(zhì)量，避免資源浪費(fèi)，保證投資效益，減少投資風(fēng)險，本條對國家重大建設(shè)工程合同訂立提出更嚴(yán)格的依據(jù)，即國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報告等文件訂立。只有在可行性研究報告批準(zhǔn)后，才能根據(jù)可行性研究報告簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同。國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報告等文件訂立。為避免因?qū)訉臃职斐韶?zé)任不清以及因中間環(huán)節(jié)過多造成實(shí)際用于工程費(fèi)用減少的問題，根據(jù)本款的規(guī)定，分包人不得將其承包的工程再分包，即對工程建設(shè)項(xiàng)目只能實(shí)行一次分包。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，從事建設(shè)活動的建設(shè)勘察人、設(shè)計(jì)人和施工人必須具備以下資質(zhì)條件：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建設(shè)活應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建設(shè)活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。禁止建設(shè)工程的轉(zhuǎn)包，建筑法已有相同的規(guī)定，在國際上也是通例。這是因?yàn)椋涸趯?shí)踐中，轉(zhuǎn)包行為具有很大的危害性。所謂的轉(zhuǎn)包是指建設(shè)工程的承包人將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人，使該第三人實(shí)際上成為該建設(shè)工程新的承包人的行為。分包合同是承包合同中的總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人與分包人之間訂立的合同，通常說來，分包人僅就分包合同的履行向總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人負(fù)責(zé)，并不直接向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，但為了維護(hù)發(fā)包人的利益，保證工程的質(zhì)量，本條適當(dāng)?shù)丶又亓朔职说呢?zé)任，即第三人(分包人)就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）第三人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。如對一幢房屋的設(shè)計(jì)，發(fā)包人就不應(yīng)將其分成若干部分發(fā)包給幾個承包單位，以免造成設(shè)計(jì)風(fēng)格的不一致。這種發(fā)包方式有利于吸引較多的承包商參與各項(xiàng)工程建設(shè)業(yè)務(wù)的投標(biāo)競爭，使發(fā)包人有更大的選擇余地；也有利于發(fā)包人對建設(shè)工程的各環(huán)節(jié)、各階段實(shí)施直接的監(jiān)督管理，這對于那些具有建設(shè)活動方面的專業(yè)技術(shù)人才，對工程建設(shè)有較強(qiáng)的組織管理能力的承包商來說是有利的。在建設(shè)工程的發(fā)承包中采用總承包方式，對那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的組織管理的建設(shè)單位來說，更具有明顯的優(yōu)越性，也符合社會化大生產(chǎn)專業(yè)分工的要求。直接承包是指發(fā)包人直接將工程承包給承包人，包括工程總承包和單項(xiàng)工程承包兩種方式。禁止分包單位將其承包的工程再分包。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。法條原文：第二百七十二條所謂的公開，是指進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)信息要公開，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體上刊發(fā)廣告或者以其他適當(dāng)形式，發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)信息，并在公開提供的招標(biāo)文件中，載明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求以及投標(biāo)人的資格要求等內(nèi)容，使所有符合條件的承包商都能有機(jī)會參與投標(biāo)競爭。定標(biāo)。評標(biāo)。招標(biāo)方在投標(biāo)截止日期屆滿后，在規(guī)定的時間內(nèi)，將收到的投標(biāo)書啟封打開，查閱其內(nèi)容，以便對各標(biāo)書載明的承包條件進(jìn)行評審活動。法律沒有規(guī)定的，發(fā)包人也可以采取招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，其最顯著的特征是將競爭機(jī)制引入建設(shè)工程的發(fā)包與承包活動之中，具有明顯的優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，招標(biāo)方通過對各投標(biāo)競爭者的報價和其他條件進(jìn)行綜合比較，從中選擇報價低、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保障體系可靠、具有良好信譽(yù)的承包人作為中標(biāo)者，與之簽訂建設(shè)工程合同，這顯然有利于保證工程質(zhì)量、縮短工期、降低工程造價、提高投資效益；第二，招標(biāo)投標(biāo)活動要求依照法定程序公開進(jìn)行，有利于堵住建設(shè)工程發(fā)包與承包活動中行賄受賄等腐敗行為和不正當(dāng)競爭行為。法條文義解釋：本條是關(guān)于工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。施工合同，還應(yīng)當(dāng)明確工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量；工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、雙方互相協(xié)作等內(nèi)容。在實(shí)踐中，較大工程建設(shè)一般采用的是合同書的形式訂立合同。但是口頭合同由于沒有必要的憑證，一旦發(fā)生合同糾紛，往往舉證困難，不易分清責(zé)任。根據(jù)本條的規(guī)定，建設(shè)工程合同除雙方當(dāng)事人意思表示達(dá)成一致外，還應(yīng)當(dāng)采用書面形式明確雙方的權(quán)利義務(wù)。法條原文：第二百七十條設(shè)計(jì)合同實(shí)際上包括兩個合同，一是初步設(shè)計(jì)合同，即在建設(shè)工程立項(xiàng)階段承包人為項(xiàng)目決策提供可行性資料的設(shè)計(jì)而與發(fā)包人簽訂的合同。一項(xiàng)工程一般包括勘察、設(shè)計(jì)和施工等一系列過程，因此建設(shè)工程合同通常包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。因此，國家對合同的簽訂到合同的履行，從資金的投放到最終的成果驗(yàn)收，國家都實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。所謂工程，是指比較大的復(fù)雜的土木建筑。但是由于建設(shè)工程合同不同于其他工作的完成，所以建設(shè)工程合同除具有一般承攬合同的特征以外，還具有一些自己的特點(diǎn)：（1）合同主體一般為法人。本條共包括兩款，第一款規(guī)定的建設(shè)工程合同的定義，體現(xiàn)了合同雙方當(dāng)事人即發(fā)包人和承包人的基本義務(wù)。據(jù)此規(guī)定，由國有單位投資建設(shè)的經(jīng)營性的工程建設(shè)，由依法設(shè)立的項(xiàng)目法人作為發(fā)包人。建設(shè)工程的主體是發(fā)包人和承包人。法條文義解釋：本條是關(guān)于建設(shè)工程合同定義和基本內(nèi)容的規(guī)定。建筑工程承包合同講義法條原文：第二百六十九條建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。這里的工程是指土木建筑工程和建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路、管道、設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建及大型的建筑裝修裝飾活動，主要包括房屋、鐵路、公路、機(jī)場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、通訊線路等。項(xiàng)目法人可按公司法的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。建設(shè)工程的承包人，即實(shí)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等業(yè)務(wù)的單位，包括對建設(shè)工程實(shí)行總承包的單位和承包分包工程的單位。工程建設(shè)合同原為承攬合同的一種，屬于完成不動產(chǎn)工程項(xiàng)目的合同。（2）合同標(biāo)的僅限于工程的建設(shè)。建設(shè)工程合同因?yàn)樯婕俺鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃，標(biāo)的物為工程項(xiàng)目，完成的建設(shè)具有不能移動的性質(zhì)。（5）建設(shè)工程合同為要式合同，本條第二款規(guī)定了建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容?？辈旌贤褪欠从巢⒄{(diào)整發(fā)包人與受托地質(zhì)工程單位之間關(guān)系的依據(jù)。安裝主要是指與工程有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配。法條文義解釋：本條是關(guān)于建設(shè)工程合同形式的規(guī)定。以口頭形式訂立合同具有簡便、迅速、易行的特點(diǎn)，是實(shí)際生活中大量存在的合同形式。根據(jù)本法規(guī)定，書面形式是指合同書、信件以及數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。勘察、設(shè)計(jì)合同，還應(yīng)當(dāng)明確提交勘察或者設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)文件(包括概預(yù)算)的期限，設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求、勘察或者設(shè)計(jì)費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等內(nèi)容。建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行。所謂建設(shè)工程投標(biāo)，是指投標(biāo)人按照發(fā)包人在招標(biāo)通知或招標(biāo)廣告中的要求，在規(guī)定的期間內(nèi)發(fā)出的以訂立合同為目的的，包括全部合同條款的意思表示。因此根據(jù)建筑和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，工程建設(shè)需要采取招標(biāo)投標(biāo)的方式訂立合同的，當(dāng)事人必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式。開標(biāo)。開標(biāo)后，任何人不得再更改標(biāo)書的報價的其他內(nèi)容。實(shí)際中通常由招標(biāo)方組織由項(xiàng)目法人、主要投資方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面等專家組成一個評標(biāo)機(jī)構(gòu)，對各投標(biāo)人的標(biāo)書的有效性、標(biāo)書所提供的技術(shù)方案的科學(xué)性、合理性、可行性，技術(shù)力量的狀況和質(zhì)量保證措施的有效性等作出技術(shù)評審，對工程報價及各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成的合理性作出經(jīng)濟(jì)評審，在此基礎(chǔ)上作出評標(biāo)報告，提出幾名推薦中標(biāo)人的名單，供發(fā)包人從中選擇。根據(jù)本條的規(guī)定，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平和公正的原則進(jìn)行。所謂的公正，是指招標(biāo)方在招標(biāo)過程中要嚴(yán)格按照公開的招標(biāo)文件和程序辦事，嚴(yán)格按照既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)，公平地對付每一個投標(biāo)者。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。建設(shè)工程合同可以根據(jù)承包人承包的工作內(nèi)容，可以分為直接承包和分包兩大類。工程總承包是國內(nèi)外建設(shè)活動中多有使用的發(fā)承包方式，它有利于充分發(fā)揮那些在工程建設(shè)方面具有較強(qiáng)的技術(shù)力量、豐富的經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢，綜合協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各種關(guān)系，強(qiáng)化對工程建設(shè)的統(tǒng)一指揮和組織管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高投資效益。與總承包方式相對應(yīng)的，是單項(xiàng)任務(wù)的承包，即發(fā)包人將建設(shè)工程中勘察、設(shè)計(jì)、施工等不同工作任務(wù)，分別發(fā)包給勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人，與其簽訂相應(yīng)的承包合同。至于如何確定是否應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程，需要由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定?？偝邪恕⒖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人分包建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人；(二)為防止總承包人、勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人擅自將應(yīng)當(dāng)由自己完成的工程分包出去或者將工程分包給發(fā)包人所不信任的第三人，分包工程必須經(jīng)過發(fā)包人的同意。承包合同是發(fā)包人與總承包人或者勘察人、