【正文】 符合以下條件：（一）依法設(shè)立，具有法人資格；（二）具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)或有效的組織管理方式；（三）具有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機(jī)構(gòu)的貸款本金和利息；（四）具有較長的發(fā)展期和穩(wěn)定的經(jīng)營狀況；（五）具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力和資金實(shí)力；（六）財(cái)務(wù)狀況良好，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（七）年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的30％（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；（八）權(quán)益性投資余額原則上不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50％（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑），國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司除外；（九）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；（十）銀監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。1. 發(fā)起人的確定中國銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》規(guī)定的商業(yè)銀行發(fā)起人條件如下：第八條其劣勢在于必須從零開始建立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)渠道、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，新的團(tuán)隊(duì)也需要一定時(shí)間的磨合。重組的優(yōu)勢在于能夠承接重組對象的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)渠道、管理經(jīng)驗(yàn)，并有大量的人才資源可資利用，可批性較好。 （二）組建目標(biāo)擬組建機(jī)構(gòu)法定名稱：某地區(qū)發(fā)展銀行股份有限公司（簡稱“某地區(qū)發(fā)展銀行”）擬組建機(jī)構(gòu)法定地址：河北省鳳凰城市某地區(qū)工業(yè)區(qū)臨港商務(wù)區(qū)（需發(fā)起人研究并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后最終確定）擬組建機(jī)構(gòu)注冊資本：（需發(fā)起人研究并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后最終確定）擬組建機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍：（1）吸收公眾存款；發(fā)放短期、中期和長期貸款；（2）辦理國內(nèi)結(jié)算；（3）辦理票據(jù)的承兌與貼現(xiàn)；（4）發(fā)行金融債券；（5）代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；（6）買賣政府債券；從事同業(yè)拆借；（7）提供擔(dān)保；（8）代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；（9）提供保管箱業(yè)務(wù)；（10）辦理地方財(cái)政信用周轉(zhuǎn)使用資金的委托存貸款業(yè)務(wù)；（11）吸收外匯存款；（12）辦理外匯匯款；（13）辦理外幣兌換；（14）辦理國際結(jié)算；（15）辦理同業(yè)外匯拆借；（16）發(fā)放外匯貸款；（17）辦理外匯票據(jù)的承兌和貼現(xiàn)；（18）辦理外匯擔(dān)保；（19）辦理資信調(diào)查、查詢、見證業(yè)務(wù)；（20）經(jīng)營即期結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)；（21）經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。積極發(fā)展地方金融，建立健全多層次、多種類的金融體系，加大對某地區(qū)地區(qū)金融資本的投入，促進(jìn)某地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，已是迫在眉睫。2. 明確的政策支持2015年4月，中央政治局會(huì)議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，對某地區(qū)提出了明確定位：打造世界一流石化基地、建設(shè)國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫、京冀共建某地區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、將天津?yàn)I海新區(qū)政策延伸至某地區(qū)。某地區(qū)擁有豐富的深水岸線、腹地大面積沿海未利用土地、石油等獨(dú)特資源。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,就城市而言,競爭力應(yīng)體現(xiàn)為市場化占有、配置和利用生產(chǎn)要素的權(quán)力大小。3. 增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力的需要在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，資本發(fā)揮著第一推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力的作用，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)離不開金融的助推和支持。（2） 強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，完善征信體系建設(shè)。產(chǎn)生這些問題的原因包括本地區(qū)小型銀行沒有創(chuàng)新能力，其他銀行分支機(jī)構(gòu)沒有創(chuàng)新動(dòng)力，本地區(qū)缺乏具有法人地位的骨干銀行，缺少業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺(tái)。目前，某地區(qū)金融控股集團(tuán)的組建將有效緩解這一局面，以曹金控集團(tuán)為龍頭，組建包括銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、融資租賃等在內(nèi)的綜合型地方金融方陣，是破解這一難題的可行途徑。通過建立地方性金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)部分資金定位于地方中小企業(yè)，在一定程度上能夠解決中小企業(yè)融資難問題。在缺乏健全地方金融體系的新興發(fā)展區(qū)域，本地金融機(jī)構(gòu)多為工、農(nóng)、中、建等國有控股商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行等非地方性金融機(jī)構(gòu)。（3） 促使某地區(qū)成“協(xié)同新區(qū)，世界新港，渤海新城”建設(shè)。另外，由于區(qū)域性銀行的融資平臺(tái)的投入體系有相對較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，因此，可以支撐一些風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)域銀行的建設(shè)將為大規(guī)模的沿海發(fā)展“奠基鋪路”。二、組建的必要性與可行性（一）組建的必要性1. 推動(dòng)某地區(qū)地區(qū)發(fā)展的需要在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資本已經(jīng)上升為第一推動(dòng)力，銀行則是在這一推動(dòng)力中有效發(fā)揮內(nèi)在功效的重要工具。總部在北京、天津注冊的華夏、民生、北京銀行，渤海銀行、天津銀行等均已在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。%；%。隨著京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在河北逐步落地，在提升我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，也有助于河北銀行業(yè)改善貸款結(jié)構(gòu)和行業(yè)占比，利于“盤活存量、用好增量”。河北省作為非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，將在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)巨大的信貸資金需求，同時(shí)由此帶來的住房、醫(yī)療、教育、旅游、餐飲等消費(fèi)能力提升也將使得金融需求不斷增加，這些積極因素有利于河北銀行業(yè)借勢不斷發(fā)展壯大，更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外資銀行發(fā)揮比較優(yōu)勢，繼續(xù)保持穩(wěn)健發(fā)展。大型商業(yè)銀行主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮國有金融的主力軍作用。國際化水平不斷提高，截至2015年末，總計(jì)22家中資銀行開設(shè)了1298家海外分支機(jī)構(gòu)，覆蓋全球59個(gè)國家和地區(qū)。普惠金融布局進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá) 95%。2016年，中國銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善銀行業(yè)法律法規(guī)體系，推進(jìn)普惠金融發(fā)展，推動(dòng)銀行業(yè)治理機(jī)制改革；切實(shí)防范重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。中國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一定的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素正逐漸積累增多，經(jīng)濟(jì)增長更趨平衡，結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化。（二）行業(yè)發(fā)展環(huán)境2015年全球經(jīng)濟(jì)金融形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，主要經(jīng)濟(jì)體增長態(tài)勢和貨幣政策進(jìn)一步分化，國際金融市場及大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇。中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型更多需要注重國內(nèi)。三期疊加效應(yīng)之下，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長進(jìn)入中高速增長，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)總體有效需求不足，價(jià)格下行，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)43個(gè)月為負(fù)。這主要是由于中國、~。%%，%%。在其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP增速顯著下滑的情況下，美歐日三大經(jīng)濟(jì)體GDP增速的回升帶動(dòng)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2015年總體GDP增長率的上升。IMF（國際貨幣基金組織）預(yù)測數(shù)據(jù)顯示。為科學(xué)有效地做好組建工作，建議如下組建方案：一、組建背景（一）宏觀發(fā)展環(huán)境2015年世界經(jīng)濟(jì)增長低于普遍預(yù)期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速繼續(xù)回升，但回升勢頭減緩，新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速加速下滑，全球經(jīng)濟(jì)增長率比2014年有所下降。%，；%，%，；%。美歐日GDP合計(jì)比重在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中比重下降的主要原因是歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)疲軟。新興市場和發(fā)展中亞洲經(jīng)濟(jì)體依然是世界經(jīng)濟(jì)中增長最快的地區(qū)，%。這意味著未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是不斷的開放，也意味著中國在國際經(jīng)濟(jì)格局的重塑中將扮演重要角色。對外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，加工貿(mào)易比重大幅下降，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至成本更低的其他低成本國家。此外，反腐倡廉逐步深入，加速金融體系改革完善，努力打造經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的良好環(huán)境。2016年，全球經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)深度調(diào)整，并繼續(xù)呈現(xiàn)不均衡復(fù)蘇態(tài)勢。中國銀監(jiān)會(huì)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化銀行業(yè)改革開放等方面出臺(tái)了一系列新的監(jiān)管政策，進(jìn)一步完善了監(jiān)管制度，明確了監(jiān)管重點(diǎn)，提升了監(jiān)管效率。2016年一季度末，股份制商業(yè)銀行、。綜合化經(jīng)營進(jìn)程加快，協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。政策性銀行持續(xù)加大對國家重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)一步深化改革轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序推進(jìn)上市工作。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展與提質(zhì)增效齊頭并進(jìn)，深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)。（三）區(qū)域發(fā)展環(huán)境京津冀協(xié)同發(fā)展將會(huì)給河北地區(qū)各行業(yè)發(fā)展帶來深刻的影響，其中對銀行業(yè)的影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有利于銀行業(yè)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，北京將主要發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用，天津優(yōu)先發(fā)展高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，河北主要承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化。貸款戶數(shù)、申貸獲得率指標(biāo)均高于去年同期。截至2014年末，河北省股份制銀行設(shè)區(qū)市全覆蓋、城商行縣域全覆蓋、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村全覆蓋的“四個(gè)全覆蓋”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展迫切需要三地金融服務(wù)一體化跟進(jìn)，必將推進(jìn)各家銀行內(nèi)部三地分支機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、外部跨行間的合作，創(chuàng)新適應(yīng)新常態(tài)的銀行業(yè)務(wù)品種和模式，對于銀行改變各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式、探索建立跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提升“集團(tuán)軍”協(xié)同作戰(zhàn)能力、進(jìn)一步深化改革具有深遠(yuǎn)意義。區(qū)域性銀行的組建，將大大促進(jìn)某地區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。由于區(qū)域性銀行的融資平臺(tái)體系擁有長期的、穩(wěn)定的資金來源，因而可以為建設(shè)周期和投資回收期限較長的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供長期資金。它應(yīng)通過特定的政策手段，以較少的資金，帶動(dòng)和引導(dǎo)大量的社會(huì)資金按照政府的政策意圖進(jìn)行投資。（4） 破解中小企業(yè)融資難題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)席卷全球的形勢下，中小企業(yè)融資已陷入困境。如果主要依靠區(qū)政府融資平臺(tái)來完成重大項(xiàng)目的資金籌集工作，不但滿足不了資金需求，而且會(huì)大量集聚財(cái)政償債風(fēng)險(xiǎn)。目前各銀行機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)收入占總收入90％以上，銀行卡、支付結(jié)算和代理業(yè)務(wù)等中間業(yè)務(wù)收入占比非常小