【正文】 產(chǎn)監(jiān)督管理部門。一、傷亡事故的統(tǒng)計傷亡事故統(tǒng)計工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是領(lǐng)導科學決策和正確指導安全生產(chǎn)工作的基礎，為了進一步搞好傷亡事故統(tǒng)計工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局已在原有《傷亡事故統(tǒng)計報表制度》基礎上進行補充、完善，形成了新的《傷亡事故統(tǒng)計報表制度》，國家統(tǒng)計局以國統(tǒng)函「2022］文件批準執(zhí)行。為此，在 20 世紀 50 年代就制定了傷亡事故報告制度，明確規(guī)定了對傷亡事故進行調(diào)查、登記、統(tǒng)計和報告的具體要求。 目錄； 引言、概況； 術(shù)語、符號和代號； 預案內(nèi)容； 附錄； 附加說明。 演練計劃依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：20 / 69(1)演練準備；(2)演練范圍與頻次；(3)演練組織。 外部救援依據(jù)對外部應急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：(1)單位互助的方式；(2)請求政府協(xié)調(diào)應急救援力量；(3)應急救援信息咨詢；(4)專家信息。 受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治依據(jù)事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設置和處理能力，制定具有可操作性的處置方案，應包括以下內(nèi)容：(1)接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；(2)依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進行分類現(xiàn)場緊急搶救方案；(3)接觸者醫(yī)學觀察方案；(4)患者轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案；(5)患者治療方案；(6)院前和醫(yī)院救治機構(gòu)確定及處置方案；(7)信息、藥物、器材儲備信息。(2)根據(jù)安全運輸卡提供的應急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應急措施。 主要職責(1)組織制訂危險化學品事故應急救援預案；(2)負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動；(3)確定現(xiàn)場指揮人員；(4)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；(5)批準本預案的啟動與終止；(6)事故狀態(tài)下各級人員的職責；(7)危險化學品事故信息的上報工作；(8)接受政府的指令和調(diào)動；(9)組織應急預案的演練；(10)負責保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。危險化學品運輸單位運輸車輛情況及主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線等內(nèi)容。17 / 69 分類指對因危險化學品種類不同或同一種危險化學品引起事故的方式不同發(fā)生危險化學品事故而劃分的類別。 重大危險源指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導則。本導則適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄危險化學品單位(以下簡稱危險化學品單位)?，F(xiàn)場事故應急救援預案和廠外事故應急救援預案的演練相結(jié)合，適當測試其實用性，特別是在緊急狀況下，應確?？傮w協(xié)調(diào)所需的各種通訊聯(lián)絡能有效地傳遞。為保證訓練效果，在訓練前應制定訓練計劃，訓練過后應組織考核、驗收和評比。自選課目訓練可根據(jù)各自的實際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項目的訓練，進一步提高救援隊伍的救援水平。戰(zhàn)術(shù)訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用，是提高救援隊伍實踐能力的必要措施。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應急隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應急救援任務的關(guān)鍵，也是訓練的重要內(nèi)容?；A訓練是應急隊伍的基本訓練內(nèi)容之一，是確保完成各種應急救援任務的前提基礎。(4)不同水平應急者培訓。應急培訓包括 4 方面基本內(nèi)容。(3)企業(yè)全員培訓。應急救援培訓與演習的指導思想應以加強基礎，突出重點，逐步提高為原則。4．四級文件—對應急行動的記錄包括在應急行動期間所做的通訊記錄、每一步應急行動的記錄等。2．二級文件—程序它說明某個行動的目的和范圍。(3)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應急計劃。(5)描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果。9．培訓與演練(1)對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗。(3)描述宣布應急取消的程序。(2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法。(4)描述對特殊設施和人群的安全保護措施(如學校、幼兒園、殘疾人等)。(5)確定外援的專業(yè)人員。5．能力與資源(1)明確決定各項應急事件的危險程度的負責人。(3)描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等。(6)明確向公眾報警的標準、方式、信號等。(2)確定現(xiàn)場 24 小時的通告、報警方式，如電話、警報器等。2．危害辨識與風險評價(1)確認可能發(fā)生的事故類型、地點。1．組織機構(gòu)及其職責(1)明確應急反應組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用。4．應急管理預案應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。簡要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取那些應急措施，這種應急計劃主要起提示作用，對相關(guān)人員要進行培訓，有時將這種預案作為其他類型應急預案的補充。企業(yè)一旦發(fā)生事故，就應即刻實施應急程序。它可能是一種規(guī)模極大的災難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生地的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設備進行處理的特殊事故。2.Ⅱ級(縣、市／社區(qū)級)所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系。應急預案是針對各種可能發(fā)生的事故所需的應急行動而制定的指導性文件。事故應急系統(tǒng)是指通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。使用某些特種勞動防護用品(如各類防射線服、防毒面具、呼吸器、潛水服等)應有嚴格的管理制度和檢驗、維護、修理措施并配設相應的設施。因此，必須隨時清除廢屑、堆放整齊，修復損壞的地面以保持工作地點的整潔。礦山企業(yè)的井工礦的工作地點，應注意圍巖的穩(wěn)定性，確保支護狀態(tài)良好(露天礦應注意工作地點邊坡的穩(wěn)定性)。在工作地點應有適當?shù)南?、柜、架板等，以便存放工具、量具、圖紙、毛坯和成品等。因此，要使機器設備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長使用期限、充分發(fā)揮效用、預防設備事故和人身事故的發(fā)生，必須對它進行經(jīng)常的維護保養(yǎng)和檢修。(3)防觸電。試驗的方法為每隔一定時期對應試驗的對象承受比工作負荷高的試驗負荷，如果試驗的對象在試驗時間內(nèi)沒有破損，也沒有發(fā)生剩余變形或其他不符合安全要求的毛病，就認為合格，可以準許運行。但是，這種機械強度不能單憑設計計算加以保證，因為在制造和使用過程中，機械強度往往受到許多因素的影響，如磨損、銹蝕、溫度、反復應力等。1．改進生產(chǎn)工藝過程，實行機械化、自動化生產(chǎn)機械化、自動化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是安全技術(shù)措施的根本途徑。傷亡事故的原因是如此復雜多樣，那么是否就因此對它束手無策了呢？當然不是的，“傷亡事故不可避免”的論調(diào)顯然是極端錯誤的。由于危險、危害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件具有隱蔽性、隨機性、交叉影響性，對策不僅是針對某項危險、危害因素孤立地采取措施，而且應以系統(tǒng)全面地達到國家勞動安全衛(wèi)生指標為目的，采取優(yōu)化組合的綜合措施。間接安全技術(shù)措施也無法實現(xiàn)時須采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應的對策或緊急撤離危險場所。生產(chǎn)設備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。(3)處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。美國拉氏姆遜教授曾在沒有先例的情況下，大規(guī)模、有效地使用了 FTA,ETA 方法，分析了核電站的危險、危害因素，并被以后發(fā)生的核電站事故所證實。多用于危害因素和作業(yè)條件危險因素的辨識過程。為彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危險、危害因素的辨識更加細致、具體。方法是分析危險、危害因素的工具，選用哪種方法要根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點、壽命的不同階段和分析人員的知識、經(jīng)驗和習慣來定。目前，國際上是根據(jù)危險、危害物質(zhì)的種類及其限量出發(fā)來確定重大危險、危害因素的；在歐共體的塞維索指令中列出了 180 種危險、危害物質(zhì)及其限量，國際勞工組織也給出了重點危險、危害物質(zhì)及其限量作為判定重大危險、危害因素的依據(jù)。(2)由有毒物質(zhì)引起的事故。隨著化學工業(yè)、石油化學工業(yè)的發(fā)展，大量易燃、易爆、有害有毒物質(zhì)相繼問世；它們作為工業(yè)生產(chǎn)的原料或產(chǎn)品，在生產(chǎn)、加工處理、儲存、運輸過程中，一旦發(fā)生事故，其后果非常嚴重。四、重大危險、危害因素的辨識(一)重大危險、危害因素重大危險、危害因素是指能導致重大事故發(fā)生的危險、危害因素。①化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；②機械設備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作；③電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電；④危險性較大設備、高處作業(yè)設備；⑤特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。(3)建(構(gòu))筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸、(操作、安全、運輸、檢修)通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設施。(1)廠址。○14中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息。放炮，指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。⑦灼燙，指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)，不包括電灼傷和火災引起的燒傷。③機械傷害，指機械設備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷人、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。但缺少全國統(tǒng)一規(guī)定，尚待在應用中進一步提高其系統(tǒng)性和科學性。(4)其他錯誤。(6)其他心理、生理性危險、危害因素。(2)健康狀況異常。(3)致害動物。(4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì))。(15)其他物理性危險和危害因素。(11)粉塵與氣溶膠危害(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)。(7)運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動、料堆垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動物危害)。(5)振動危害(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動)。1．物理性危險、危害因素(1)設備、設施缺陷(強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷)。危險、危害因素的分類方法有許多種。3．管理缺陷職業(yè)安全衛(wèi)生管理是為保證及時、有效地實現(xiàn)目標，在預測、分析的基礎上進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，是預防發(fā)生事故和人員失誤的有效手段。它具有隨機性和偶然性，往往是不可預測的意外行為；但發(fā)生人員失誤的規(guī)律和失誤率通過大量的觀測、統(tǒng)計和分析是可以預測的(其方法可參考有關(guān)書籍、資料)。系統(tǒng)發(fā)生故障并導致事故發(fā)生的危險、危害因素主要表現(xiàn)在發(fā)生故障、誤操作時的防護、保險、信號等裝置缺乏、缺陷和設備在強度、剛度、穩(wěn)定性、人機關(guān)系上有缺陷兩方面。1．故障(包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設施等)2 / 69故障(含缺陷)是指系統(tǒng)、設備、元件等在運行過程中由于性能(含安全性能)低下而不能實現(xiàn)預定功能(包括安全功能)的現(xiàn)象。(2)危害物質(zhì)在一定條件下能損傷人體的生理機能和正常代謝功能，破壞設備和物品的效能，也是最根本的危害因素。(一)能量、危害物質(zhì)能量、危害物質(zhì)是危險、危害因素產(chǎn)生的根源，也是最根本的危險、危害因素。事故隱患泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷?？偟恼f來，危險、危害因素是指能對人造成傷亡或影響人的身體健康甚至導致疾病，對物造成突發(fā)性損壞或慢性損壞的因素。危險是指特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合?？陀^存在的危險、危害物質(zhì)或能量超過臨界值的設備、設施和場所，都可能成為危險因素。故存在能量、危害物質(zhì)失控是危險、危害因素產(chǎn)生的根本原因，都是危險、危害因素。(1)能量就是做功的能力，它既可以造福人類，也可以造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；一切產(chǎn)生、供給能量的能源和能量的載體在一定條件下，都可能是危險、危害因素。所以失控也是一類危險、危害因素，它主要體現(xiàn)在設備故障(或缺陷)、人員失誤和管理缺陷三個方面，并且三者之間是相互影響的；它們大部分是一些隨機出現(xiàn)的現(xiàn)象或狀態(tài)，很難預測它們在何時、何地、以何種方式出現(xiàn)，是決定危險、危害發(fā)生的條件和可能性的主要因素。掌握各類故障發(fā)生規(guī)律和故障率是防止故障發(fā)生造成嚴重后果的重要手段，這需要應用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和概率統(tǒng)計的方法進行分析、研究(可參考有關(guān)書籍、資料)。人員失誤在生產(chǎn)過程中是不可避免的。國家標準GB/64411986 附錄中將不安全行為歸納為 13 類，即：操作失誤(忽視安全、忽視警告)、造成安全裝置失效、使用不安全設備、手代替工具操作、物體存放不當、冒險進人危險場所、攀坐不安全位置、在吊物下作業(yè)(停留)、機器運轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)、有分散注意力行為、忽視使用必須使用的個人防護用品或用具、不安全裝束、對易燃易爆等危險品處理錯誤。二、危險、危害因素的類別對危險、危害因素進行分類，是為便于進行危險、危害因素分析。此種分類方法所列危險、有害因素具體、詳細、科學合理，適用于各行業(yè)在規(guī)劃、設計和組織生產(chǎn)時，對危險、危害因素進行預測和預防，對傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析和應用計算機管理、職業(yè)安全衛(wèi)生信息的處理和交換，也可用于職業(yè)安全衛(wèi)生工作中的危險、危害因素3 / 69的分析。(4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲