【正文】 第三節(jié) 國際發(fā)展援助協(xié)議 一 、 國際發(fā)展援助協(xié)議的概念 國際發(fā)展援助協(xié)議 ：是指國家政府及其指定的機構(gòu) 、 國際組織或社會團體之間 ， 就有關(guān)優(yōu)惠性貸款 、 無償?shù)募夹g(shù)援助 、各種形式的贈予及援助的執(zhí)行等問題所簽署的一種外交文件 。 目前 ， 從事發(fā)展援助活動較多的區(qū)域性援助機構(gòu)有經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 、 歐洲聯(lián)盟 、 石油輸出國組織及由其成員國設立的有關(guān)援助組織 。 1． 組織機構(gòu) 國際金融公司的正副經(jīng)理 、 內(nèi)部各機構(gòu)和工作人員也分別由世界銀行相應的人員和機構(gòu)兼任或代理 ， 但它也以一個獨立實體的身份成為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu) ， 總部設在華盛頓 。 3． 貸款的發(fā)放范圍 （ 三 ） 國際金融公司 國際金融公司 ：通過向成員國 ， 特別是通過向欠發(fā)達地區(qū)國家私人生產(chǎn)性企業(yè)提供無須政府擔保的貸款或投資 ， 鼓勵國際私人資本流向發(fā)展中國家 ， 支持當?shù)刭Y金市場的發(fā)展 ， 推動發(fā)展中國家私人企業(yè)成長的世界銀行的附屬機構(gòu) 。 該協(xié)會的貸款期限最長可達 50年 ， 其中含 10年的寬限期 ，第二個 10年每年只須還本 1％ ， 其余 30年每年還本 3％ 。凡世界銀行的成員國均可加入該協(xié)會 。 l 會員國政府； l 由會員國政府 、 會員國中央銀行擔保的公私機構(gòu)； l 貸款只能用于世界銀行批準的特定項目； l 只貸給那些確實不能以合理的條件從其它途徑得到資金并有償還能力的國家 。 世界銀行貸款的期限較長 ， 最長可達 30年 ， 寬限期為 5至 10年； 2． 組織和權(quán)利機構(gòu) 3． 貸款對象 2．組織和權(quán)利機構(gòu) 世界銀行是一個政府間機構(gòu) ， 以會員國認股方式組成 。 （ 一 ） 國際復興開發(fā)銀行 （ 二 ） 國際開發(fā)協(xié)會 （ 三 ） 國際金融公司 （ 一 ） 國際復興開發(fā)銀行 國際復興開發(fā)銀行 ：亦稱世界銀行 。 2． 聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)中的國際專業(yè)性組織 /機構(gòu)的構(gòu)成 國際勞工組織 、 聯(lián)合國糧農(nóng)組織 、 聯(lián)合國教科文組織 、 世界衛(wèi)生組織 、 國際貨幣基金組織 、 國際復興開發(fā)銀行 、 國際開發(fā)協(xié)會 、 國際金融公司 、 國際民用航空組織 、 萬國郵政聯(lián)盟 、 國際電信聯(lián)盟 、 世界氣象組織 、 國際海事組織 、 世界知識產(chǎn)權(quán)組織 、國際農(nóng)發(fā)基金 、 聯(lián)合國工發(fā)組織 。 兒童基金會的援款發(fā)放采取無歧視原則 ， 不論兒童的種族 、 信仰 、 性別或其父母政見如何 ， 一律公平對待 。 總部設在紐約 。 該基金的援救主要用于人口較為稠密的亞洲和太平洋地區(qū)國家 。 （ 3） 援助方式主要是無償技術(shù)援助 ， 其援助的范圍主要包括： l 發(fā)展戰(zhàn)略 、 政策和計劃的研究與開發(fā)； l 自然資源 、 農(nóng)業(yè) 、 林業(yè) 、 漁業(yè) 、 工業(yè) 、 運輸 、 通訊 、 貿(mào)易和金融等方面的考察與開發(fā)； l 人口 、 住房 、 衛(wèi)生 、 就業(yè) 、 文化和科技等方面的培訓及現(xiàn)代技術(shù)的應用等 。 其中以下三種是最主要的籌資機構(gòu) 。 （ 二 ） 分類 1． 多邊援助機構(gòu) ：是由若干個成員國組成的 ， 利用成員國認繳股本 、 捐款 、 優(yōu)惠貸款和其它來源資金向發(fā)展中國家提供各種形式援助的機構(gòu) ， 主要包括聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的機構(gòu) 、 國際金融機構(gòu) 、 區(qū)域性援助機構(gòu)； 2． 雙邊援助機構(gòu) ：是指世界各國或地區(qū)政府指定的專門負責利用官方資金向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的機構(gòu) 。 方案援助一般用于進口撥款 、預算補貼 、 國際收支津貼 、 償還債務 、 區(qū)域發(fā)展和規(guī)劃等方面 。 項目援助的資金主要用于資助受援國開發(fā)動力 資源和礦藏 ， 建設工業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、 水利 、 道路 、 港口 、 電訊工程 以及文化 、 教育 、 衛(wèi)生設施等 。 （ 二 ） 種類 1． 有償技術(shù)援助 ：是指技術(shù)提供方以優(yōu)惠貸款的形式向技術(shù)引進方提供各種技術(shù)服務； 2． 無償技術(shù)援助 ：是指技術(shù)提供方免費向受援國提供各種技術(shù)服務 。 衡量援助是否屬于官方發(fā)展援助一般有三個標準： 援助由援助國政府機構(gòu)組織實施；援助以促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展為宗旨；援助的條件寬松 ， 每筆貸款的條件都帶有減讓性質(zhì) ， 其中的贈予成分必須在 25％ 以上 。 （ 二 ） 分類 1． 按償還性分：贈款和貸款 。 目前 ， 西方國家提供的雙邊援助帶采購限制或部分采購限制的占其雙邊援助提供總額的 50％ 以上 。 贈款可以采取技術(shù)援助 、 糧食援助 、 債務減免和緊急援助等形式來進行 。 2． 按援款的流通渠道：可分為雙邊援助和多邊援助； 3． 按援助的方式：可分為財政援助和技術(shù)援助； 4． 按援款的使用方向：可分為項目援助和方案援助 。東南大學遠程教育 國際經(jīng)濟技術(shù)合作 第 四十六 講 主講教師：徐力行 第十章 國際發(fā)展援助 概論 第一節(jié) 國際發(fā)展援助方式 第二節(jié) 國際發(fā)展援助機構(gòu) 第三節(jié) 國際發(fā)展援助協(xié)議 第四節(jié) 多邊發(fā)展援助的實施程序 第五節(jié) 雙邊發(fā)展援助的實施程序 國際發(fā)展援助 ： 指發(fā)達國家或高收入的發(fā)展中國家及其所屬機構(gòu) 、 有關(guān)國際組織 、 社會團體以提供資金 、 物資 、 設備 、 技術(shù)或資料等方式 ， 幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟和提高社會福利的具體活動 。 其形式有贈予 、中長期無息或低息貸款 ， 以及促進受援國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的具體措施 。 雙邊贈予 ：指的是援助國向受援國提供不要求受援國承擔還款義務的贈款 。 2． 援助經(jīng)常附帶其他限制性甚至不平等要求 多數(shù)發(fā)達國家在提供雙邊援助的同時 ， 還附帶有限制性采購條件 。 三 、 財政援助 （ 一 ） 財政援助 ：是指援助國或多邊 國際機構(gòu)為滿足受援國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要 ， 以及為解決其財政困難 ， 而向受援國提供的資金或物資援助 。 （ 1） 官方發(fā)展援助 是發(fā)達國家或高收入發(fā)展中 國家官方機構(gòu)提供的贈款或贈予成分不低于 25％ 的優(yōu)惠貸款 。 三種按資金來源分的財政援助形式 四 、 技術(shù)援助 （ 一 ） 概念 技術(shù)援助 ：是技術(shù)先進的國家或多邊機構(gòu)向技術(shù)落后的國家在智力 、 技能 、 咨詢 、 資料 、 工藝和培訓等方面提供資助的各項活動 。 由于每一個具體的援助目標都是一個具體的建設項目 ， 故稱項目援助 。 六 、 方案援助 （ 一 ） 概念 方案援助 ：又稱非項目援助 ， 指援助國 政府或多邊機構(gòu)根據(jù)一定的計劃 ， 而不是按照某個具體的工程項目向受援國提供的援助 。