《公共支出總論》ppt課件-全文預覽
【正文】 成本 — 效益分析法的運用（ 1） ?成本效益的確定： ?真實的和貨幣的； ?直接的和間接的； ?有形的和無形的； ?中間的和最終的； ?內(nèi)部的與外部的。 ? 成本一效益分析的過程 ? 成本一效益分析法的運用 成本 效益分析的步驟 ? 。 – 結(jié)果： 公共權(quán)力的極大化必然帶來預算規(guī)模的極大化。 ? 成熟階段：公共支出的結(jié)構(gòu)變化，轉(zhuǎn)向以教育、保健、和社會福利為主。 ? 人口因素 人口增加和壽命延長因素對財政支出增長有影響。 年份 財政支出1910 3 年份 1910 1918 1935 19451918 20 財政支出 3 20 9 701935 91945 701950 35010203040506070801 2 3 4 5系列1政府支出的增長趨勢與過程 政府支出 /國民生產(chǎn)總值 年代 戰(zhàn)前 戰(zhàn)時 戰(zhàn)后 穆斯格雷夫的財政支出增長因素論 ? 經(jīng)濟因素 經(jīng)濟增長速度和收入增長為財政支出增長提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 瓦格納是在對歐洲國家和美國、日本等國的資料進行分析后得出這個結(jié)論的 。 主要西方國家政府支出占 GNP的比重 back 西方財政學關(guān)于財政支出規(guī)模增長的理論 ? 瓦格納的公共支出不斷增長法則（政府活動擴張論） ? 皮考克和衛(wèi)斯曼的替代效應 ? 穆斯格雷夫的財政支出增長因素論 ? 經(jīng)濟發(fā)展階段論 ? 官僚行為增長輪 瓦格納的公共支出不斷增長法則 德國柏林大學教授 Adolf Wagner的政府活動擴張法則（ the law of expanding state activity)： （ 1）財政是為了籌集完成國家職能所必需的物質(zhì)財富，國家職能的擴大是客觀規(guī)律。 財政支出規(guī)模 ? 衡量財政活動規(guī)模的兩個指標 ? 財政支出規(guī)模增長趨勢的理論解釋 ? 影響財政支出規(guī)模的因素 衡量財政活動規(guī)模的兩個指標 ? 財政收入占 GDP的比率 ? 財政支出占 GDP的比率 ? 財政支出占 GDP的比率比財政收入占 GDP的比率更重要 各國政府支出規(guī)模比較 ? 發(fā)達國家的政府支出經(jīng)歷了迅速增長和受控增長兩個階段。各項基金未經(jīng)上級主管部門批準不得挪做它用。財政總預算會計對財政支出的核算按國家預算支出科目分類。 (15)債務利息支出：指國家預算中用于償還國內(nèi)外債務利息的支出。 (12)國防支出：指國家預算用于國防建設(shè)和保衛(wèi)國家安全的支出，包括國防費、國防科研事業(yè)費、民兵建設(shè)以及專項工程支出等。 (9)撫恤和社會福利救濟費：指國家預算用于撫恤和社會福利救濟事業(yè)的經(jīng)費。 (6)農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費用：指國家財政用于農(nóng)墾、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、森工、水利、水產(chǎn)、氣象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)推廣、良種推廣 (示范 )、動植物 (畜禽、森林 )保護、水質(zhì)監(jiān)測、勘探設(shè)計、資源調(diào)查、干部訓練等項費用，園藝特產(chǎn)場補助費，中等專業(yè)學校經(jīng)費，飛播牧草試驗補助費，營林機構(gòu)、氣象機構(gòu)經(jīng)費，漁政費以及農(nóng)業(yè)管理事業(yè)費等。 (3)地質(zhì)勘探費用：指國家預算用于地質(zhì)勘探單位的勘探工作費用，包括地質(zhì)勘探管理機構(gòu)及其事業(yè)單位經(jīng)費、地質(zhì)勘探經(jīng)費。 在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，可分為 投資性支出、消費性支出、補貼支出等 。 從預算科目看，挖潛改造資金屬于補償支出。 ? 聯(lián)系政府的職能來看，以購買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的政府活動，執(zhí)行配置資源的職能較強；以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的政府活動，則執(zhí)行收入分配的職能較強。 其中購買性支出又稱消耗性支出，是指政府購買商品和勞務，包括購買進行日常政務活動所需要的或者進行政府投資所需要的各種物品和勞務的支出，即由 社會消費性支出 和財政投資支出組成。國家集中的財政收入只有按照行政及社會事業(yè)計劃、國民經(jīng)濟發(fā)展需要進行統(tǒng)籌安排運用，才能為國家完成各項職能提供財力上的保證。 財政支出是一級政府為實現(xiàn)其職能對財政資金進行的再分配，屬于財政資金分配的第二階段。 按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)，即按照財政支出是否能直接得到等價的補償進行分類，可以把財政支出分為 購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。反之，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重大些，政府活動對收入
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