【正文】 染、水污染、噪音污染、固體廢物污染等不同方面設(shè)計了收費制度。 24 治理補(bǔ)貼 ? 補(bǔ)貼是對削減的補(bǔ)貼，對削減的獎勵。排污費的一個作用是通過增加成本和提高價格向生產(chǎn)者和消費者傳達(dá)該產(chǎn)品生產(chǎn)造成污染的信息 ， 促進(jìn)生產(chǎn)者和消費者轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和消費污染較少的產(chǎn)品 。 而各方負(fù)擔(dān)的多少取決于需求曲線和供給曲線的相對斜率 。 Q1 Q0 A a E0 E1 E t P0+t P1 P0 P0t 價 格 數(shù)量 圖 8 D S0 S1 23 ? 對于生產(chǎn)者來說 ， 價格提高了 ， 但需付費 ， 因此生產(chǎn)者實際得到的價格是 P1t， 低于原價格 p0（ P1t） ， 這是生產(chǎn)者支付的那部分排污費 。企業(yè)被懲罰兩次，第一次，為避免繳費減少產(chǎn)量，減少了私人純收益；第二次，生產(chǎn)最優(yōu)產(chǎn)量時，仍需交納排污費。 20 排污費的分配效應(yīng) ? 排污費影響商品及服務(wù)價格？ ? 競爭性企業(yè)情況；壟斷性企業(yè)情況 ? 政府支付排污費收入所產(chǎn)生的影響？ ? 資助低收入人群由于產(chǎn)品價格提升造成福利下降；返還給企業(yè)治理污染；政府啟動環(huán)境工程；削減財政赤字，造福所有納稅人 21 排污收費的公平性 ? 排污收費是實行 “ 排污者付費 ” 原則的手段之一 。 19 排污稅費收入 ? 排污稅費一個重要功能是為政府帶來稅收收入。 ? 這些環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換不僅復(fù)雜 ， 而且涉及到不同利益集團(tuán)的不同觀點 ， 因此實際中準(zhǔn)確確定邊際外部成本有一定困難 。 18 排污收費的問題 ? 信息失真對排污收費的影響 ? 排污收費在理論上是理想的 ， 但實行起來有相當(dāng)困難 ， 最大的困難是缺乏 ? 確定最優(yōu)排污量標(biāo)準(zhǔn)所必需的信息 。 如果排污收費標(biāo)準(zhǔn)確定在 t1水平 ， 企業(yè)會將排污量從 Wm降低到 W1， 使邊際減排成本等于排污收費標(biāo)準(zhǔn) 。 可見 ， 為達(dá)到同樣的減排量 ， 排污收費比單純執(zhí)行排污標(biāo)準(zhǔn)的成本低 。 ? 利用圖 5， 可以比較統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和收費情況下的總成本 。 對于工廠 3來說 ， 削減污染物低于 Q3時 ， 削減污染物比繳納排污費合算；但超過 Q3時 ， 繳納排污費比較合算 。 為了分析簡化 ， 假定政府的環(huán)境目標(biāo)是削減污染量 3Q2， 并假定圖 5中 Q1Q2=Q2Q3， 且 Q1 +Q2 +Q3 =3Q3 ? 如果政府設(shè)置統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ， 強(qiáng)制三個廠商各自削減數(shù)量為 Q2的污染物 ， 工廠1,2,3的邊際減排成本將分別達(dá)到 A,B,C。 14 降低環(huán)境達(dá)標(biāo)費用 ? 排污收費手段能夠以較小的費用達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn) ， 這種優(yōu)點可用圖 5分析 。 MPC MPC’ MSC MR D 0 Q* Qm 產(chǎn)量 圖 4 P* Pm t 價 格 P 、 成 本 C MPC*＜ MR* * 12 ? 因此 ， 完全競爭條件下 ， 排污費率等于社會最優(yōu)產(chǎn)量時的邊際外部成本 ，即 : ? t=PmMPC = MR*MPC*=MEC* ? 完全壟斷條件下 ， 如果社會最優(yōu)產(chǎn)量時邊際私人成本大于私人邊際收益 ， 則政府需要補(bǔ)貼 ， 補(bǔ)貼量為社會最優(yōu)產(chǎn)量時邊際私人成本與私人邊際收益之差 。,MPC39。 這需要補(bǔ)貼 。 可見壟斷產(chǎn)量 Qm小于 Q*， 壟斷價格 Pm高于社會最優(yōu)價格 P*。 ? 企業(yè)為追求利潤最大化 ， 總是使邊際收益等于邊際成本 ， 即 MPC=MR。 ? 社會總成本等于廠商生產(chǎn)所造成的總外部損害成本與污染物總減排成本之和 。當(dāng)污染物的排放量高于 W*時，廠 商的邊際減排成本低于邊際外部成本。而在 W2點的右邊，廠商的邊際私人純收益高于邊際減排成本，廠商削減污染可以獲得收益。 由于污染物削減具有邊際成本遞增的性質(zhì) ， 所以 ， 圖 2中 、 MAC曲線從左上方向右下方延伸 ， MAC1小于 MAC2 8 ? 排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)影響著企業(yè)的決策。 廠商存在三種可能選擇時的最優(yōu)排污費率 ， 可用圖 2表示 。 要使社會純收益 NSB最大化 ， 需要滿足： ? ?NSB/ ?Q= P ?C/?Q –?EC/ ?Q=0 （ 2） ? p=?c/?Q + ?EC/ ?Q= ?SC/ ?Q (3) ? 式中 ， SC代表社會成本 ， 等于企業(yè)私人成本 C與企業(yè)外部成本 EC之和 。 0 Q Q’ MNPB’ MNPB MEC E t 圖 1污染物排放量 成本或收益 6 ? 庇古稅率的確定： ? 對于產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)活動 ， 社會純收益 （ NSB） 應(yīng)等于私人純收益（ NPB） 減去外部成本 (EC)。后來，人們將針對污染物排放的數(shù)量和質(zhì)量征收的各種稅費統(tǒng)稱為庇古稅。 ? 排污費（排污稅？），政府運用排污費的方法時會告知企業(yè)：你可以隨心所欲的向環(huán)境排污，但我們檢測你的排污量，并對每一單位的排污收費。 ? 控制某種污染排放最直接的激勵：設(shè)立政府部門，給排污企業(yè)提供削減排污的經(jīng)濟(jì)激勵：針對每單位的排污向企業(yè)征收排污費；對每單位的污染削減給予一定的補(bǔ)貼。他認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)污染物所造成的社會損害對排污企業(yè)征稅，從而使企業(yè)的私人成本和社會成本一致，使外部成本內(nèi)部化。 E點對應(yīng)的污染物排放水平 Q就是最優(yōu)排放水平，對應(yīng)的價格 t就是最優(yōu)庇古稅率。 ? 在完全競爭條件下 ， p的值是外生的 ， 不依賴于單個企業(yè)的產(chǎn)量 Q。 ? 社會純收益最大化的條件： ? p?C/?Q=?EC /?Q或 ?NPB/?Q=?EC/?Q （ 4） ? 征收庇古稅 ， 使社會純收益最大化 ， 則庇古稅稅率 t為： ? t =?EC /? Q （ 5） ? 由 （ 4） 、 （ 5） 可得： p=?C/?Q ＋ t （ 6） 7 最優(yōu)排污費率 0