【正文】 因合同解除受到損害所發(fā)生的損害賠償額為破產債權。172．企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無處分權，但以該土地使用權設定抵押，經過有審批權限的土地行政管理部門批準依法辦理抵押登記手續(xù)的，不以國有土地使用權抵押未經批準而認定無效。有財產擔保的債權是指破產宣告前成立的、債務人就所負債務向債權人以其所有的特定財產設定擔保，使債權人就特定財產享有抵押權、質權、留置權等的債權。拒不繳付的，應提請法院裁定強制執(zhí)行未繳付出資單位應繳付的出資。166．對破產企業(yè)未履行或部分未履行的合同，清算組可以決定繼續(xù)履行或解除合同。164．清算組應對破產財產及時進行登記、清理、審計、評估、變現(xiàn)。交接完畢，雙方應辦理交接書，并附有關交接清單。債權人對不信任的清算組成員可以要求更換，是否更換由法院決定。法院解除不稱職清算組成員職務的同時可另行指定新的成員。160．清算組對法院負責并報告工作，接受法院的監(jiān)督。158．清算組的主要職責是：（1）接管破產企業(yè)，接收破產企業(yè)的資產、財務和文件、檔案、印章等；保護破產企業(yè)財產；（2）清理破產企業(yè)財產，編制財產明細表和資產負債表，編制債權債務清冊，組織破產財產的評估、拍賣、變現(xiàn)；（3）回收破產企業(yè)的財產，向破產企業(yè)的債務人、財產持有人依法行使財產權利；（4）管理、處分破產財產，決定是否履行合同和在清算范圍內進行經營活動。156．清算組經法院同意可以聘請破產清算機構、律師事務所、會計事務所等中介機構承擔一定的破產清算工作。需要政府有關行政部門、人民銀行派員參加清算組的，法院以公函形式商請有關部門，協(xié)商確定人員名單后指定。151．案件受理后成立企業(yè)監(jiān)管組的，法院宣告企業(yè)破產后，有關成員除債權人成員外，可轉為清算組成員。原審法院自宣告破產的裁定被撤銷之日起停止破產清算程序，裁定終結債務人的破產程序，并發(fā)布公告八、破產清算（一）清算組149．清算組是由法院指定有關人員成立的，在破產程序中專門負責破產財產的管理、清理、處理、分配和清償?shù)呐R時性職能機構。申訴期間不影響破產程序的繼續(xù)進行。破產清算期間留守人員工資，可比照正常經營期間的標準合理發(fā)放。143．法院應責令破產企業(yè)的法定代表人在向清算組辦理移交手續(xù)前，負責保管好企業(yè)的財產、帳冊、文書、資料和印章等。所謂確有必要繼續(xù)生產經營是指，停止生產經營可能會使破產財產明顯減少，而繼續(xù)生產經營則會使破產財產增加或基本持平，且有利于破產財產的變現(xiàn)；或停止生產經營可能會損害第三人的合法利益；或因為公共利益不宜停止生產經營的。，申請人可請求撤回破產申請。法院在受理企業(yè)破產案件同時裁定宣告企業(yè)破產的，宣告企業(yè)破產的公告與受理破產案件公告同時發(fā)出。債權人會議不同意債務人破產的，不影響破產案件的繼續(xù)審理。經開庭審查，被申請破產企業(yè)具備破產條件的，經合議庭評議，可以當庭裁定宣告該企業(yè)破產。拒不到庭的，不影響裁定的效力。129．債權人申請全民所有制企業(yè)破產，屬下列情況之一的，不予宣告破產：（1）公用企業(yè)和與國計民生有重大關系的企業(yè)，政府有關部門給予資助或采取其他措施幫助清償債務的；（2）取得擔保，自破產申請之日起六個月內清償債務的；（3）上級主管部門申請整頓并且經債權人會議達成和解協(xié)議，應中止破產程序的。債務人停止清償?shù)狡趥鶆詹⒊蔬B續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?。有財產擔保的債權在整頓期間未經法院同意，不得行使優(yōu)先權。121．企業(yè)整頓期間，債權人會議發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務狀況繼續(xù)惡化的，有權申請終結整頓；企業(yè)不執(zhí)行和解協(xié)議，或有破產法第三十五條第一款所列行為之一，嚴重損害債權人的利益的，部分債權人或債權人會議均有權申請終結整頓或和解。118．企業(yè)整頓期間，企業(yè)的上級主管部門或者負責實施整頓方案的人員應當定期向債權人會議和法院報告整頓情況、和解協(xié)議執(zhí)行情況。116．申請企業(yè)整頓應向法院、債權人會議提交整頓方案。整頓的期限為兩年。112．企業(yè)經和解能夠清償?shù)狡趥鶆盏?，應按照和解協(xié)議規(guī)定的期限、數(shù)額清償。和解協(xié)議系在破產宣告后達成的，法院應當裁定恢復破產程序，繼續(xù)破產清算。109．企業(yè)執(zhí)行和解協(xié)議期間，債權人會議發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務狀況繼續(xù)惡化的，有權申請終止和解?！安话春徒鈪f(xié)議規(guī)定的內容清償全部債務”是指債務人不能清償債務數(shù)額較小，不影響和解協(xié)議總體履行的情況。法院認為形成和解協(xié)議的債權人會議決議的程序、和解協(xié)議的內容合法有效的，應及時裁定認可。103．債務人與債權人達成和解協(xié)議，必須經債權人會議討論通過。101．法院作出破產宣告裁定前，債務人可以提出和解協(xié)議草案。五、破產和解98．破產和解是為避免破產宣告或破產分配，由債務人提出和解申請及和解協(xié)議草案，債權人會議討論通過并經法院許可的，解決債權人與債務人之間的債權債務問題的制度。95．債權人不參加債權人會議的，債權人會議不得因此作出剝奪其受償機會或損害其合法利益的決議。該債權人如有異議，可于七日內提請法院裁定。90．破產企業(yè)法定代表人必須列席債權人會議，聽從法院安排，接受債權人的詢問。法院認為必要時，也可由法院主持。必要時，法院也可以指定多名債權人會議主席，成立債權人會議主席委員會。84．債權人可以委托代理人出席債權人會議，行使表決權。82．第一次債權人會議由法院召集，應在債權申報期限屆滿之日起15日內召開。債務人的保證人代替?zhèn)鶆杖饲鍍敽螅梢宰鳛閭鶛嗳讼碛斜頉Q權。逾期申報債權的，債權人應在債權申報障礙消除后10日內提出順延期限的申請，并盡快申報債權。有財產擔保的債權應單獨登記造冊，并在破產財產分配完畢前對擔保的標的物進行處理。對超過訴訟時效的債權，應向申報債權人予以說明；債權人仍予申報的，應予登記，與其他債權一并提交債權人會議審查。69．相互提供信用擔保的企業(yè)均進入破產程序的，債權人可以將主債權和擔保債權的總額作為破產債權申報。68．預先行使追償權，可以由其他連帶債務人共同行使，也可以由一個連帶債務人行使。經審查財產擔保不能成立或無效的，應書面通知申報債權人，告之其債權作為一般債權申報。債權人未在法定債權申報期限內申報，其債權數(shù)額超過擔保標的物價款未能充分受償?shù)牟糠郑荒茉谄飘a程序中得到受償。登記債權時對債權證明應從形式上審查其真實性。已經成立清算組的，由清算組組織專人進行上述債權登記工作。61．法院受理破產案件后，應書面通知申請（被申請）破產企業(yè)注冊登記的工商行政管理部門，告知已受理破產案件的企業(yè)名稱、受理時間，及需要工商行政管理部門配合工作的有關事項。原訴訟程序或執(zhí)行程序可繼續(xù)進行。58．法院受理破產案件發(fā)布公告后，債權人只能申報債權，不能就該債權提起新的訴訟。（4）債務人是從債務人的，債務糾紛案件繼續(xù)審理。（2）尚未審結且無其他被告和無獨立請求權的第三人的，應當中止訴訟，由債權人向受理破產案件的法院申報債權。56．法院受理企業(yè)破產案件后，以債務人為原告的其他民事糾紛案件已經審結但未執(zhí)行完畢的，受理破產案件的法院應通知執(zhí)行法院，有關法院應在三個月內執(zhí)行完畢；不能執(zhí)行完畢的，執(zhí)行法院應及時移交受理破產案件的法院處理。企業(yè)監(jiān)管組向法院負責，接受法院的指導、監(jiān)督。提存的款項待債務人被宣告破產后作為破產財產；如經審查駁回破產申請的，則將款項返還。51．法院受理破產案件后，如發(fā)現(xiàn)債務人的財產可能發(fā)生流失等情況的，應及時采取相應的財產保全措施。48．法院對已知債權人未作書面通知的，不應以已經公告為由推定其放棄債權，應依據(jù)實際情況作出處理。債權人提出破產申請的案件，應于收到債務人提交的債務清冊后十日內通知已知債權人；債務人提出破產申請的案件，應于立案后十日內通知已知債權人。42．法院受理破產案件后，除在受理破產案件的法院公告欄張貼受理破產案件公告外，還應根據(jù)具體案情（如債權人所分布的區(qū)域、破產財產所在的區(qū)域等）于三十日內在國家、地方有影響的報紙上（《人民法院報》）上登載。41．法院受理破產案件后，應當立即通知債務人所有的開戶銀行，停止辦理債務人清償債務的結算業(yè)務，如需支付維持債務人正常生產經營和職工生活所必需的費用，需經法院許可。債務人收到法院關于停止清償債務的通知后，仍然對部分債權人清償債務或有企業(yè)破產法第三十五條第一款所列行為的，法院應當裁定該行為無效，追回破產企業(yè)財產。（四）案件受理后的工作36．法院受理破產案件并向破產申請人發(fā)送受理案件通知書后，應立即組成合議庭進行審理，并在十日內書面通知破產申請人和被申請人合議庭組成人員。破產企業(yè)財產不足以償付必要支出的，由全體債權人分擔。案件受理費為按破產企業(yè)財產評估總值，依照財產案件收費標準減半收取，但最高不超過100000元。31．法院決定受理企業(yè)破產案件的，應當制作案件受理通知書。破產申請人對不予受理破產申請的裁定不服的，可以在裁定送達之日起十日內向上一級法院提起上訴。26．法院經審查發(fā)現(xiàn)有下列惡意破產情況的，破產申請不予受理：（1）債務人有隱匿、轉移財產等行為，為了逃避債務而申請破產的；（2）債權人借破產申請毀損債務人商業(yè)信譽，意圖損害公平競爭的。破產申請不予受理。22．破產申請人在法院給予的補正期限內未予補正的，視為撤回申請。（二）立案審查19．破產案件的立案工作由各院立案庭與負責破產案件審判業(yè)務庭共同完成，審判業(yè)務庭負責有關破產申請材料的審查工作，立案庭負責案件立案的程序工作。15．被申請破產企業(yè)的資產涉及房產、土地使用權的，應提交政府部門頒發(fā)的房產證明、土地使用權證明。債權人提出破產申請的，應當向法院提交如下材料：（1）債權發(fā)生事實及有關證據(jù)；（2）債權性質、數(shù)額；（3）債權有無財產擔保，有財產擔保的，應當提供證據(jù)；（4）債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏挠嘘P證據(jù)。非破產程序成立的清算組織，在清算過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財產不足以清償?shù)狡趥鶆盏模逅憬M織可以向法院申請宣告企業(yè)破產。7．上級法院對下級法院管轄的破產案件，認為有必要提審的，如涉及國有大中型企業(yè)或在全市有重大影響的，可書面通知下級法院移送或直接立案受理。6．基層法院一般應管轄區(qū)、縣級工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產案件。3．審理未納入計劃的非國有企業(yè)破產案件，包括具有法人資格的集體企業(yè)、集體企業(yè)之間或集體企業(yè)與全民所有制企業(yè)之間的聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)以及設在中國領域內的中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè)、依公司法設立的除股東為全民所有制企業(yè)以外的有限責任公司、股份有限公司的破產案件，適用或參照民事訴訟法第十九章、適用意見、規(guī)定，不得適用國發(fā)[1994]59號、[1997]10號文件。北京市高級人民法院審理企業(yè)破產案件操作規(guī)程為適應社會主義市場經濟的需要，樹立現(xiàn)代企業(yè)破產理念，指導我市各級法院對企業(yè)破產案件的審理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）》（以下簡稱破產法）、《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）、最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱適用意見）、最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）〉若干問題的意見》（以下簡稱貫徹意見）、《關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）等法律、法規(guī)、司法解釋，國務院、北京市有關部門的破產政策，結合審理企業(yè)破產案件的司法實踐經驗，制定本操作規(guī)程。2．審理未納入計劃的國有企業(yè)破產案件，包括全民所有制企業(yè)法人、聯(lián)營各方均為全民所有制企業(yè)的法人型聯(lián)營、依公司法設立的國有獨資公司、股東均為全民所有制企業(yè)的有限責任公司的破產案件，適用或參照企業(yè)破產法、貫徹意見、規(guī)定，不得適用國發(fā)[1994]59號、[1997]10號文件。債務人無辦事機構的，由其注冊地法院管轄。納入國家計劃調整的企業(yè)破產案件，由中級法院管轄。因特殊情況需對個別企業(yè)破產案件的地域管轄作調整的，或不同法院對案件管轄權有爭議的，須經共同上級法院批準或指定。但申請（被申請）破產時自有資金已達到注冊資金數(shù)額的，或開辦單位在企業(yè)申請（被申請）破產前補足注冊資金的除外。14．國有企業(yè)申請破產的，應通報企業(yè)職工代表大會或職工大會，并將有關書面材料提交法院。18．被申請破產的企業(yè)投資，與其他企業(yè)開辦聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司的，應提交其在上述企業(yè)的投資情況，包括投資數(shù)額、所持股份、收益等情況。負責立案人員應在卷中記明責令破產申請人補正的時間、內容和期限，以及收到補正材料的時間。24．債權人申請債務人破產，債務人對債權人的債權提出異議，法院認為異議成立的，應當告知債權人先行提起民事訴訟。申請人撤回破產申請的，在撤回破產申請之前已經支出的費用由破產申請人承擔。28．法院對破產申請不予受理的，應當作出裁定。案號應為“（）民破字第號”。33．法院受理破產案件可以預收案件受理費。債權人為破產申請人的破產案件，破產宣告前的必要支出由提出破產申請的債權人墊支，企業(yè)被宣告破產后作為破產費用優(yōu)先扣除。破產申請人對駁回破產申請的裁定不服的，可以在裁定送達之日起十日內向上一級法院提起上訴。38．法院受理破產案件后，應立即通知債務人停止清償債務，債務人正常生產經營所必須償付的和職工生活所必需的費用，在清算組成立之前應當經法院審查批準。企業(yè)法定代表人在破產程序終結以前，擅離職守或以其他方式逃避的，或拒絕向清算組辦理交接手續(xù)的，或有民事訴訟法第一百零二條所列行為之一的，法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。拒不退回的，法院應當裁定其退回并向其開戶銀行發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書予以強制執(zhí)行，并可依照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定、第一百零四條的規(guī)定，對有關人員和直接責任者予以處罰。45．法院受理破產案件后， 應書面通知已知債權人申報債權。逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。50．法院受理破產案件后，可以對債務人的資產狀況進行審查，但不應影響債務人的正常生產經營活動。變賣處理的價款由法院提存。54．企業(yè)監(jiān)管組主要負責處理以下事務：（1）清點、保管企業(yè)財產；（2）核查企業(yè)債權；（3）為企業(yè)利益而進行的必要的經營活動；（4）支付法院許可的必要支出；（5）法院許可