【正文】 處墜落事故主要體現(xiàn)在腳手架扣件質(zhì)量低劣造成架體倒塌、高處作業(yè)人員沒(méi)有正確使用安全“三寶”、“四口”安全防護(hù)不嚴(yán)、安全管理檢查不到位、雨雪天后高處作業(yè)沒(méi)有防滑措施等。64 / 65第二章、一般工程專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 事故類型和危害程度分析根據(jù)全國(guó)建筑施工傷亡事故統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)對(duì)事故的類別、原因、發(fā)生的部位等進(jìn)行的分析得知，高處墜落、觸電事故、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故等五種是建筑業(yè)最常發(fā)生的事故，占事故總數(shù)的85%以上，因此，這五種事故稱為“五大傷害”。同時(shí)報(bào)上級(jí)建設(shè)局備案。事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。④在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，受到傷害的員工，按照工傷條例進(jìn)行賠償。演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)，及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突發(fā)事件救援預(yù)案制定的缺陷。③要求每名職工有自我保護(hù)意識(shí)，掌握突發(fā)事故后各類自救常識(shí)，會(huì)正確使用滅火器等一般應(yīng)急器材。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險(xiǎn)時(shí)，必須有防范措施或請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。④項(xiàng)目部衛(wèi)生所應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由安全經(jīng)費(fèi)支出。每個(gè)在建工程項(xiàng)目部必須建立一支現(xiàn)場(chǎng)自救隊(duì)，成員由項(xiàng)目部安全管理人員組織骨干施工人員組成，由公司安全科負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。救援結(jié)束后，事故調(diào)查和處理信息由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報(bào)；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告。②上級(jí)應(yīng)急增援力量到達(dá)后，由現(xiàn)場(chǎng)副總指揮負(fù)責(zé)組織公司各應(yīng)急救援小組與上級(jí)應(yīng)急救援小組銜接。④事態(tài)得到控制后，應(yīng)急救援總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，安排布置應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急發(fā)布有關(guān)工作。②應(yīng)急救援總指揮、副總指揮接到事故報(bào)告后，符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，確定響應(yīng)級(jí)別，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。 二級(jí)響應(yīng)程序①突發(fā)安全事故時(shí)，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即發(fā)布停工命令，指令電工斷電，并清點(diǎn)人數(shù)。①事故后，有1人以上、3人以下被困的；②已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡的；③已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以下中毒（重傷）的；④已經(jīng)或可能導(dǎo)致1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。5 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為“一級(jí)（擴(kuò)大救援響應(yīng)）”和“二級(jí)（公司級(jí)救援響應(yīng)）”兩級(jí)。②信息上報(bào)內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式等。⑤應(yīng)急救援總指揮、副總指揮事故報(bào)告后，符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令；應(yīng)急值班人員接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，立即向各救援小組成員下達(dá)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指令。③為有效開(kāi)展事故救援活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間尋求社會(huì)救援力量。必要時(shí)，停止高處作業(yè)。橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位密切關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源、隱患整改及自然災(zāi)害情況，各單位帶班負(fù)責(zé)同志要隨時(shí)掌握情況，全力消除安全隱患。黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。 預(yù)警響應(yīng)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級(jí)別預(yù)警時(shí)，公司應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。 預(yù)警信息預(yù)警信息主要對(duì)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進(jìn)行警示，有針對(duì)性地作出符合公司實(shí)際的安全生產(chǎn)工作部署，提示公司各施工項(xiàng)目認(rèn)真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保安全。 藍(lán)色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍(lán)色預(yù)警時(shí)；②主要節(jié)日：元旦、春節(jié)、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“十一”國(guó)慶節(jié)；③重大會(huì)議：國(guó)家、省、各地召開(kāi)黨代會(huì)、人大、政協(xié)會(huì)議；④特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒；⑤施工高峰期之前； ⑥日常隱患排查治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)典型或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問(wèn)題后；⑦上級(jí)主管部門下發(fā)藍(lán)色預(yù)警后。⑥淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。②在工程施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照方案實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收程序，落實(shí)防控措施。 事故調(diào)查組①保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；③調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；④按“三不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。 安全保衛(wèi)組①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒；②阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；③負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車輛疏通；④維持治安秩序；⑤負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。④負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系公司成立建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部。②基坑開(kāi)挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開(kāi)裂，倒塌等意外。⑥人工挖孔樁（井）、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒危險(xiǎn)源。由于這些特點(diǎn)，給施工生產(chǎn)帶來(lái)了很大的不安全因素，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失。⑤預(yù)案要結(jié)合實(shí)際，措施明確、具體、具有很強(qiáng)的可操作性。 應(yīng)急工作原則①預(yù)案是發(fā)生緊急情況時(shí)的處理程序和措施。本預(yù)案屬公司綜合應(yīng)急預(yù)案，與專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案共同構(gòu)成公司應(yīng)急預(yù)案體系。龍韻雅苑項(xiàng)目安全文明施工措 施 編制： 審核： 審批： 第一章、應(yīng)急預(yù)案 41 總則 4 編制目的 4 編制依據(jù) 4 適用范圍 4 應(yīng)急預(yù)案體系 5 應(yīng)急工作原則 52 危險(xiǎn)性分析 6 公司概況 6 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 6 施工場(chǎng)所危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 6 施工場(chǎng)所及周圍地段危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 73 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 8 應(yīng)急組織體系 8 應(yīng)急組織體系框圖 9 應(yīng)急組織職責(zé) 9 應(yīng)急指揮部職責(zé) 9 應(yīng)急救援總指揮 10 應(yīng)急救援副總指揮 10 現(xiàn)場(chǎng)搶救組 11 安全保衛(wèi)組 11 醫(yī)療救護(hù)組 11 善后處理組 12 后勤保障組 12 事故調(diào)查組 12 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組 13 技術(shù)保障組 134 預(yù)防與預(yù)警 14 危險(xiǎn)源監(jiān)控 14 預(yù)警行動(dòng) 14 預(yù)警級(jí)別 14 預(yù)警信息 16 預(yù)警的發(fā)布和解除 16 預(yù)警響應(yīng) 16 信息報(bào)告與處置 17 信息報(bào)告與通知 17 信息上報(bào) 18 信息傳遞 195 應(yīng)急響應(yīng) 19 響應(yīng)分級(jí) 19 一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（擴(kuò)大救援響應(yīng)） 19 二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（公司級(jí)救援響應(yīng)） 19 響應(yīng)程序 20 二級(jí)響應(yīng)程序 20 一級(jí)響應(yīng)程序 21 響應(yīng)程序流程圖 21 應(yīng)急結(jié)束 23 事故情況上報(bào)事項(xiàng) 23 需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng) 236信息發(fā)布 237后期處置 248保障措施 24 2人員通信聯(lián)系方式 24 25 25 26 26 269培訓(xùn)與演練 27 27 2710獎(jiǎng)懲 2811附則 28 28 28 29 29 29 29 29 29 30 30第二章、一般工程專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 31 事故類型和危害程度分析 31 坍塌事故 31 高處墜落事故 31 機(jī)械傷害事故 31 觸電事故 32 物體打擊事故 32 塔吊事故 32 火災(zāi)爆炸事故 32 中毒事故 332 應(yīng)急處置基本原則 333 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 334 預(yù)防與預(yù)警 34 危險(xiǎn)源監(jiān)控 34 坍塌事故預(yù)防監(jiān)控措施 34 高處墜落及物體打擊事故預(yù)防監(jiān)控措施 35 觸電事故預(yù)防監(jiān)控措施 36 機(jī)械傷害事故預(yù)防監(jiān)控措施 36 起重傷害（塔吊）事故預(yù)防監(jiān)控措施 37 火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防監(jiān)控 39 中毒事故預(yù)防監(jiān)控措施 39 預(yù)警行動(dòng) 39 報(bào)警系統(tǒng)及程序 40 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式 40 通訊聯(lián)絡(luò)方式 40 報(bào)告內(nèi)容 41 向外求援 415 應(yīng)急處置 41 響應(yīng)分級(jí) 41 響應(yīng)程序 42 處置措施 42 物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害事故處置措施 42 觸電事故處置措施 42 起重傷害（塔吊）事故處置措施 43 坍塌事故處置措施 44 火災(zāi)事故處置措施 45 中毒事故處置措施 46第三章 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 471 事故特征 472 應(yīng)急組織與職責(zé) 48 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救隊(duì)職責(zé) 48 應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)建筑行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系及行業(yè)特點(diǎn)，本應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。④預(yù)案應(yīng)本著“預(yù)防為主、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)”的基本原則，貫徹“單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合”的總體思路，充分發(fā)揮企業(yè)在事故應(yīng)急處理中的重要作用，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。生產(chǎn)活動(dòng)具有以下特點(diǎn)：產(chǎn)品的固定性；產(chǎn)品的多樣性；產(chǎn)品的流動(dòng)性；建筑生產(chǎn)涉及面廣，綜合性強(qiáng)；建筑生產(chǎn)的條件差異大，可變因素多；生產(chǎn)周期長(zhǎng)、露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大；立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多；手工操作，勞動(dòng)繁重，體力消耗大。施工場(chǎng)所危險(xiǎn)源主要包括如下內(nèi)容：①腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；②高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；③焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；④工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；⑤工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因誤操作、防護(hù)不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外。①臨街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、項(xiàng)撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場(chǎng)所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運(yùn)營(yíng)重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外。⑤在高壓線下、溝邊、崖邊、河流邊、強(qiáng)風(fēng)口處、高墻下、切坡地段等設(shè)置辦公區(qū)或生活區(qū)臨建房屋，因高壓放電、崩（坍）塌、滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人員傷亡等意外。③分析總結(jié)本公司建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。 現(xiàn)場(chǎng)搶救組①搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；②搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；③組建現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì)；④保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。 后勤保障組①協(xié)助制訂施工項(xiàng)目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工生產(chǎn)廠的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；②定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況，并及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；③定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；④應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)。4 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控①工程開(kāi)工前認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，制定出防控措施，并嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。⑤認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格檢查處罰，切實(shí)增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識(shí)。 預(yù)警行動(dòng) 預(yù)警級(jí)別依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。 紅色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警：①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時(shí)；②本市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)；③上級(jí)主管部門下發(fā)紅色預(yù)警后。發(fā)布和解除形式有召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件兩種。各施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員上崗到位，密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時(shí)密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響