【正文】 和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用農(nóng)民集體所有土地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)、公益事業(yè)或農(nóng)民建設(shè)住宅所需占用的農(nóng)村集體土地。四、建設(shè)用地管理(一)概述建設(shè)用地是指用于建造建筑物或構(gòu)筑物的土地?！咎崾尽坑玫厣暾?qǐng)人為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不經(jīng)撥付徑自取得非農(nóng)公益用地使用權(quán)，但是也要經(jīng)過審批。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公益性組織也可對(duì)用于其從事公益性活動(dòng)的非農(nóng)用地享有土地使用權(quán)。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)拍賣、變賣抵押物時(shí)，須辦理國家土地征用和國有土地出讓手續(xù)。b因企業(yè)破產(chǎn)、兼并、分立等情形致使土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，繼受取得土地使用權(quán)的企業(yè)不屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)的，應(yīng)辦理國家土地征用和國有土地出讓手續(xù)，向國家上繳土地使用權(quán)出讓金。土地使用權(quán)作價(jià)金額參照國家建設(shè)征用集體土地的標(biāo)準(zhǔn)確定?！咎崾尽糠巧鲜鲛r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)，不得申請(qǐng)取得或者繼受取得非農(nóng)經(jīng)營用地使用權(quán)。1．非農(nóng)經(jīng)營用地使用權(quán)的主體。宅基地使用權(quán)人對(duì)宅基地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和有限制的處分權(quán)。2．宅基地使用權(quán)的取得。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形，而對(duì)承包地做個(gè)別調(diào)整的，承包土地的調(diào)整方案，必須經(jīng)a村民會(huì)議2／3以上成員或者2／3以上村民代表同意b并須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和c縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。4．土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。土地承包經(jīng)營權(quán)人可將其享有的土地權(quán)利轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或以其他方式流轉(zhuǎn)?！咎崾尽縜土地承包方案必須經(jīng)村民會(huì)議2／3以上成員或者2／3以上村民代表同意。土地承包經(jīng)營權(quán)可由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法取得，也可由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人依法取得?！咎崾尽縜因上列第一種情形終止集體土地使用權(quán)的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將其獲得的征地補(bǔ)償安置費(fèi)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定支付給原集體土地使用權(quán)人作為補(bǔ)償，或者以其他方式對(duì)原集體土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置。【提示】a相比較而言，土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容最充分；b而非農(nóng)公益用地使用權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容最欠缺，其對(duì)土地只享有占有權(quán)、使用權(quán)，幾乎不擁有收益權(quán)、處分權(quán)。農(nóng)村土地承包法規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。土地管理法規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。集體土地使用權(quán)按用途劃分為農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、非農(nóng)經(jīng)營用地使用權(quán)和非農(nóng)公益用地使用權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個(gè)人，可以依法取得集體土地使用權(quán)?！咎崾尽緼取得有人住的地：用地者申請(qǐng)取得劃撥土地使用權(quán)需征用集體土地或占用其他用地者正在使用的國有土地的，申請(qǐng)用地者應(yīng)向集體土地所有者或原國有土地使用者支付土地補(bǔ)償安置費(fèi)。(三)劃撥土地使用權(quán)劃撥土地使用權(quán)是土地使用者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后所取得的或者無償取得的沒有使用期限限制的國有土地使用權(quán)。根據(jù)國務(wù)院的現(xiàn)行規(guī)定，城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的最高年限，按土地用途分為以下幾種情況：(1)居住用地70年；(2)工業(yè)用地50年；(3)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；(4)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；(5)綜合或者其他用地50年。土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取土地使用權(quán)證，取得出讓土地使用權(quán)。出讓土地使用權(quán)的合法取得方式為拍賣、招標(biāo)、協(xié)議。(二)出讓土地使用權(quán)1．出讓土地使用權(quán)的主體。土地管理法規(guī)定，單位和個(gè)人使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。用地者也可依法通過市場(chǎng)交易的方式，繼受取得國有土地使用權(quán)。境內(nèi)外法人、非法人組織及公民個(gè)人可依法取得國有土地使用權(quán)。(2)受農(nóng)民集體意志的限制。集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán)，其限制表現(xiàn)在麗方面：(1)受國家法律和政府管理的限制。(3)農(nóng)民集體所有的土地，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為所有者代表經(jīng)營、管理。國有土地所有者代表行使對(duì)國有土地的收益權(quán)能、處分權(quán)能，應(yīng)依法經(jīng)有審批權(quán)的人民政府審批，下級(jí)人民政府應(yīng)依法向上級(jí)人民政府上繳土地收益。土地管理法規(guī)定，國家土地所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。(二)國家土地所有權(quán)國家土地所有權(quán)是以國家為所有權(quán)人，由其代表代為行使對(duì)國有土地的支配性權(quán)利。我國的土地所有權(quán)有以下特征：1．土地所有權(quán)人即國家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織?？腕w具有特定性，不可替代性，對(duì)交易價(jià)格應(yīng)進(jìn)行具體評(píng)估。2．土地為主、房屋為輔。房屋是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。3．因果關(guān)系推定?！咎崾尽坑捎趶沫h(huán)境侵害行為到由它產(chǎn)生的危害后果之間，污染物有一個(gè)遷移、轉(zhuǎn)化和作用的過程，即危害后果的發(fā)生和暴露相對(duì)于污染行為有時(shí)間上的滯后性，因此，只有規(guī)定較長(zhǎng)的訴訟時(shí)效，才能有效保護(hù)受害人的合法權(quán)益。環(huán)境糾紛按糾紛的法律性質(zhì)不同，可分為環(huán)境民事糾紛和環(huán)境行政糾紛。主刑的種類包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。危害后果是否嚴(yán)重是區(qū)別行政責(zé)任和刑事責(zé)任的重要依據(jù)。3．犯罪的客觀方面。除了達(dá)到法定年齡具備刑事責(zé)任能力的自然人以外，還包括法人。第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。(1)由不可抗力造成并且行為人及時(shí)采取合理措施。 【提示】1環(huán)境民事責(zé)任實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任的原因在于環(huán)境侵害行為本身創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富有一定的正當(dāng)性，追究其過錯(cuò)幾乎不可能；另外，由排污者從營利中賠償受害人的損失，符合公平原則。9．對(duì)經(jīng)限期治理未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家有關(guān)規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。5．將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的，給予警告或處以罰款。(三)環(huán)境行政處罰的內(nèi)容環(huán)境保護(hù)法對(duì)環(huán)境違法行為及相應(yīng)的環(huán)境行政處罰措施作出了如下規(guī)定：A警告或罰款：1．拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，給予警告或處以罰款?！咎崾尽慨?dāng)然，在不以危害后果為必要條件的場(chǎng)合，則不存在因果關(guān)系的問題。在此情況下，違法行為如環(huán)境保護(hù)法第35條第1—5項(xiàng)的行為即使沒有造成危害后果，也要承擔(dān)行政責(zé)任。行為人主觀上具有故意或過失也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。(一)行政責(zé)任的構(gòu)成要件1．行為違法。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是允許污染源(如工廠或設(shè)施等)排放污染物或有害環(huán)境的能量的最高限額。2省級(jí)人民政府對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以規(guī)定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))、國家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。3造成環(huán)境噪聲污染的小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級(jí)以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。八、限期治理制度限期治理制度，是指對(duì)污染嚴(yán)重的污染源，由法定國家機(jī)關(guān)依法限定在一定期限內(nèi)治理并完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的一整套法律制度措施。2．分配排污量。4．年度檢查、考核。(一)總量控制的對(duì)象主要是指國家“九五”期間重點(diǎn)污染控制的地區(qū)和流域，包括：酸雨控制區(qū)和SO2控制區(qū)；淮河、海河、遼河流域；太湖、滇池、巢湖流域。 【提示】：之所以水體寬松，原因在于可以治理；大氣海洋的治理目前尚困難，因此嚴(yán)格。4．建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可投人生產(chǎn)或者使用。(一)“三同時(shí)”制度的適用范圍中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域?qū)Νh(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目需要配置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，必須適用“三同時(shí)”制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表、登記表應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批；鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍環(huán)境影響評(píng)價(jià)適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目、流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。(三)清潔生產(chǎn)的實(shí)施清潔生產(chǎn)的實(shí)施以企業(yè)為主,主要包括兩項(xiàng)制度：1．清潔生產(chǎn)審計(jì)制度。2．清潔生產(chǎn)信息制度。二、清潔生產(chǎn)制度清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。2．歷史比較及有關(guān)環(huán)境問題的分類排隊(duì)。通常短期規(guī)劃以5年為限，中期規(guī)劃以15年為限，長(zhǎng)期規(guī)劃以50年為限。(四)公眾參與原則環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告，對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。(三)污染者負(fù)擔(dān)原則該原則內(nèi)容包括：污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)。(六)我國參加的國際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范我國參加并已對(duì)我國生效的一般性國際條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范和專門性國際環(huán)境保護(hù)條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范，包括我國參加或締結(jié)的有關(guān)環(huán)境資源保護(hù)的雙邊、多邊協(xié)定和國際條約及履行這些協(xié)定和條約的國內(nèi)法律等，也是我國環(huán)境保護(hù)法體系的主要組成部分。除以上單行法律之外，還有關(guān)于放射性污染防治、化學(xué)危險(xiǎn)物品管理、農(nóng)藥安全使用、電磁輻射環(huán)境保護(hù)等及其他方面的大量的行政法規(guī)和規(guī)章。三、環(huán)境保護(hù)法的體系我國環(huán)境保護(hù)法體系由以下各部分構(gòu)成：(一)憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定我國憲法第26條規(guī)定：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。3．社會(huì)性。20世紀(jì)70年代末以來現(xiàn)代環(huán)境問題引起的全球性的環(huán)境危機(jī)，最為嚴(yán)重的問題包括酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、突發(fā)性環(huán)境污染事故和大規(guī)模的生態(tài)破壞等。 2環(huán)境污染主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活把大量污染物排入環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量下降，以致危害人體健康，損害生物資源，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。環(huán)境法主要研究的是第二環(huán)境問題?！?二)環(huán)境問題自然原因引起的環(huán)境問題叫原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題，人為原因引起的環(huán)境問題叫次生環(huán)境問題或第二環(huán)境問題。環(huán)境破壞造成的后果往往需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)，有的甚至不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)今世界五大問題，人口、資源、能源、糧食和環(huán)境，廣義上都屬于環(huán)境問題。2．技術(shù)性。其次，環(huán)境作為全人類的共同生存條件，并不能為某個(gè)人或某國所私有或獨(dú)占，它必須符合整個(gè)社會(huì)和整個(gè)人類的利益，是以社會(huì)利益、人類利益為本位的法。(三)環(huán)境保護(hù)單行法我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)單行法律有：大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、防沙治沙法。(五)其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范我國民法通則、刑法、治安管理處罰條例和經(jīng)濟(jì)法中有不少關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法綜合性的特點(diǎn)，同時(shí)也反映了法律生態(tài)化的趨勢(shì)。貫徹預(yù)防原則的具體要求是1建立以預(yù)防為主的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市和鄉(xiāng)村，生產(chǎn)和生活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)各方面的關(guān)系作通盤考慮，進(jìn)行全面規(guī)劃和合理布局；2嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理；3積極治理老污染源，實(shí)行城市環(huán)境綜合整治。污染者負(fù)擔(dān)原則要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，地方政府切實(shí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，運(yùn)用征收排污費(fèi)、資源費(fèi)、資源稅和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿，促使污染者、破壞者積極治理污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(一)環(huán)境規(guī)劃的分類和內(nèi)容首先，按規(guī)劃的時(shí)間期限分為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃。這是制定規(guī)劃的第一步。5．系統(tǒng)分析，擇優(yōu)決策。主要包括：1．清潔生產(chǎn)規(guī)劃制度。5．嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的限期淘汰制度。(四)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)刺激1對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實(shí)施國家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目列入國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府同級(jí)財(cái)政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金的扶持范圍； 2對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品和從廢物中回收原料的，減征或者免征增值稅。2．建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的程序。該制度系我國首創(chuàng)。3．建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。有三個(gè)例外，1企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物，不超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，繳納排污費(fèi)，超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，即對(duì)排放水污染物的實(shí)行達(dá)標(biāo)排放的征收排污費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)排放征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的雙收費(fèi)制度；2向大氣和海洋排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放的征收排污費(fèi)，超標(biāo)排污應(yīng)當(dāng)限期治理并科以罰款。六、總量控制制度總量控制制度是指國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依據(jù)所勘定的區(qū)域環(huán)境容量，決定區(qū)域中的污染物質(zhì)排放總量，根據(jù)排放總量削減計(jì)劃，向區(qū)域內(nèi)的企業(yè)個(gè)別分配各自的污染物排放總量額度的方式的一項(xiàng)法律制度。3．編制年度污染物削減計(jì)劃。排污單位向環(huán)境保護(hù)主管部門如實(shí)申報(bào)。4．發(fā)證后的監(jiān)督管理。1中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定；2市、縣或市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。九、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度(一)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)