【正文】 的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和政策措旌：一是優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)布局。三、重點(diǎn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目分類指導(dǎo)和管理 根據(jù)不同類型、不同海域的遠(yuǎn)洋漁業(yè)情況和發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)部對于部分敏感、復(fù)雜的遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目實(shí)行分類指導(dǎo)，以突出管理重點(diǎn)，增強(qiáng)措施針對性。五是合法捕撈證明制度。從2007年開始，我國開始逐步實(shí)施遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測制度，2010年將全部遠(yuǎn)洋漁船納入船位監(jiān)測系統(tǒng)，2012年初出臺了《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測管理暫行辦法》。 （二）標(biāo)準(zhǔn)化漁撈日志制度。目前我國已經(jīng)建立金槍魚、魷釣、大型拖網(wǎng)加工、朝鮮東部海域等11個遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目工作組。對于運(yùn)作正常并通過年度審查的遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目和企業(yè)，將延續(xù)其項目和企業(yè)資格的有效期。一、基本管理制度 （一）遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目審批和企業(yè)資格認(rèn)證。出口至中東國家的主要水產(chǎn)品有龍蝦、蝦類、羅非魚、鯰魚、沙丁魚和金槍魚，以出口至阿拉伯聯(lián)合酋長國（阿聯(lián)酋）的生鮮、冷凍金槍魚為例，2009年的出口產(chǎn)值為134噸、41萬美元，至2010年增至201噸、。日本、大陸、美國和歐盟是印度尼西亞水產(chǎn)品的主要進(jìn)口國，表2為歷年的出口產(chǎn)值。印度尼西亞的海藻養(yǎng)殖發(fā)展不錯，預(yù)估產(chǎn)量近400萬噸。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印尼海域漁業(yè)資源探捕項目的要求，上海海洋大學(xué)會同福建遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)公司為441kw漁船設(shè)計了6m54目、9m48目和12m36目三種單拖網(wǎng)型并進(jìn)行了對比試驗(yàn)，其中9m48目網(wǎng)型性能優(yōu)良。漁船捕撈帶魚的業(yè)績尚理想,這兩年大致每個月運(yùn)回福州的帶魚在萬噸左右。S。三、我國在阿拉弗拉海資源開發(fā)現(xiàn)狀 在阿拉弗拉海有帶魚、淺色黃姑魚、鯧魚、金線魚以及魷魚等資源，176。 包括蘇拉威西群島、馬魯古群島和伊里安查亞島沿海以及班達(dá)海、蘇拉威西島和馬魯古海、該海域北部面向太平洋，南部面向印度洋，除蘇拉威西海西南部，特別是伊里安查亞西部大陸架較開闊外，其他水域大陸架都較狹窄。 包括南海海域及馬六甲海峽。這一海域基本上都是深海，僅巴厘海和帝汶海有大陸架淺海，主要盛產(chǎn)蝦類和金槍魚類。 據(jù)過去的調(diào)查，印尼海域有藻類共555種，但作為食用或藥用的僅55種。就對蝦而言，單位面積年資源量和年可捕量較高的海區(qū)有：馬六甲海峽，；北爪哇，；西南加里曼丹。主要種類為波紋龍蝦(Panulius homarus)。 印尼分布的蝦類有80余種，其中屬于對蝦科的約40種。 印尼海域有豐富的高度洄游魚類，其洄游路程高達(dá)1229km，分布有體長40—180cm的大型金槍魚和體長20—105cm的小型金槍魚，共計有10多種金槍魚。 小型中上層魚類是指棲息于接近海表層的小型集群魚類，圓鲹(Decapterus)、羽鰓鮐屬(Rastrelliger)、凹肩鲹屬(Setar)、小沙丁魚屬(Sardinella)、寶刀魚屬(Chironcentrus)、銀鳀屬(Stolephorus)、帶魚屬(Trichiurus)等經(jīng)濟(jì)魚類。 印尼主要海洋漁業(yè)的資源狀況大致如下： 底層魚類分布面廣，據(jù)爪哇海的調(diào)查資料，該海區(qū)分布的底魚種類約230種，隸屬75科，其中常見漁獲對象占40%，包括笛鯛科、帶魚科、鲾科、金線魚科、大眼鯛科、岐須鮠科、鯧科、石鱸科、海鯰科、雞籠鯧科、羊魚科、鰜科、舌鰨科等科的主要經(jīng)濟(jì)種類。 印度尼西亞雖有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)580萬平方公里，但作業(yè)的海區(qū)僅占三分之一。 據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織評估，印度尼西亞有海洋漁業(yè)資源720萬噸，其中，年最大持續(xù)產(chǎn)量470萬噸，約占65％。近海水域有雄厚的中上層魚類資源尚待開發(fā)，主要資源有金槍魚、鰹、黃鰭金槍魚、馬鮫魚、鮐、鯡魚、沙丁魚、圓鲹、圓腹鯡、魷魚和飛魚等。20012011年印尼東印度洋海域主要海洋捕撈品種產(chǎn)量（萬噸）20012011年印尼中西太平洋海域主要海洋捕撈品種產(chǎn)量（萬噸）2011年印尼東印度洋海域主要海洋捕撈品種比例（%）2011年印尼中西太平洋海域主要海洋捕撈品種比例（%）一、印尼主要漁業(yè)資源 印尼島嶼眾多，島嶼周圍有著富饒的漁場，漁業(yè)資源相當(dāng)豐富，生物資源屬熱帶區(qū)系，種類繁多，許多魚具有生長快、成熟早、生命周期短、產(chǎn)卵季節(jié)長等特點(diǎn)。自2004年起，％的速率持續(xù)增長，2011年逼近1,250萬噸，其中捕撈產(chǎn)量為550萬噸，％。投資合作的形式也為我遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)贏得了相應(yīng)的入漁配額，促進(jìn)了捕撈作業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。投資建設(shè)的基地中，中方所占比例最低為40%，最高為100%；其中，中方在28個基地中占有50%以上的比例，21個基地為中方全額投資。截至2012年底，我國共有42家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在23個國家（地區(qū)）投資成立了66家合資公司。（三）南美國家海域項目 2012年南美入漁國有阿根廷、烏拉圭、蘇里南3個國家其中入漁阿根廷的企業(yè)4家，作業(yè)漁船13艘，、%、%。 其中，在摩洛哥海域從事生產(chǎn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)共6家，作業(yè)漁船50艘，、均與上年基本持平。受歐債危機(jī)影響，歐洲市場經(jīng)濟(jì)低靡，消費(fèi)能力下降，章魚價格一度從1萬美元／噸下降至目前8000美元／噸。入漁國包括毛里塔尼亞、摩洛哥、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、馬達(dá)加斯加等12個國家。其他周邊國家除上述3個國家外，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)還在印度、馬來西亞、泰國、文萊、孟加拉、也門、阿曼7個亞洲國家海域從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，作業(yè)船數(shù)65艘。2012年9月1319日，緬甸漁業(yè)部副部長率團(tuán)來華考察訪問，農(nóng)業(yè)部牛盾副部長與其專門就上述問題進(jìn)行會談。緬甸 2012年經(jīng)批準(zhǔn)從事緬甸遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目的企業(yè)共8家，漁船75艘，%；，%。近年來，印尼項目生產(chǎn)狀況較好，給項目單位帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。印度尼西亞 印尼是我重點(diǎn)作業(yè)海域，%。 我國過洋性漁業(yè)分布在亞洲、非洲及南美洲等國家的管轄海域，作業(yè)方式以單船拖網(wǎng)為主，包括少量定置網(wǎng)、流刺網(wǎng)、中上層圍網(wǎng)等。目前，南極磷蝦漁業(yè)面臨的最主要的問題是船舶和裝備比較落后，產(chǎn)品精深加工能力亟待提商，資源調(diào)查力量不足，國內(nèi)市場有待開發(fā)，尚未形成商業(yè)性開發(fā)利用，企業(yè)經(jīng)營仍處于虧損狀態(tài)。在漁場資源不理想情況下，為減少生產(chǎn)成本，各漁船開始聯(lián)合起來尋找漁場，每月約30%的時間用來航行探捕。東南太平洋竹筴魚資源仍然沒有恢復(fù)跡象，比2011年減少50%。公海平均單船產(chǎn)量約700噸，因售價較低，單船效益不理想。2012年東南太平洋漁場資源不穩(wěn)定，日產(chǎn)經(jīng)常下滑至5噸以下。20062012年魷釣漁業(yè)各洋區(qū)產(chǎn)量總體來看，2012年遠(yuǎn)洋魷魚釣項目形勢不容樂觀，存在的問題主要包括海況反常、資源不穩(wěn)、產(chǎn)量下降，銷售困難、魚貨積壓、資金緊張，漁需物資和勞動力成本高漲等，企業(yè)利潤空間被擠壓，成為魷釣漁業(yè)發(fā)展以來困難較大的年份之一。同時，圍網(wǎng)漁業(yè)也存在漁船回港維修較多、個別漁船出現(xiàn)事故、FAD休漁措施影響等不利因素。圍網(wǎng)金槍魚2012圍網(wǎng)漁船19艘，%；。－－冰鮮金槍魚：作業(yè)漁船26艘，與去年持平。2012年新投產(chǎn)的低溫金槍色延繩釣船較多，作業(yè)海域主要是太平洋海域。 從市場情況看，超低溫金槍魚產(chǎn)品價格一路走低，超低溫大目金槍魚（40公斤以上）日本市場價格從年初950日元／公斤下降到年中750日元／公斤。20062012年金槍魚產(chǎn)量2．延繩釣金槍魚－－超低溫金槍魚：超低溫金槍魚延繩釣船132艘，%。投產(chǎn)船數(shù)、產(chǎn)量和產(chǎn)值分別占遠(yuǎn)洋漁業(yè)總船數(shù)、%、%%。目前，我國國內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品專業(yè)加工廠已達(dá)20多家，境外的緬甸印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞等7座基地正在建設(shè)中，總冷藏加工能力達(dá)20多萬噸。2012年農(nóng)業(yè)部共批準(zhǔn)企業(yè)建造專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船729艘，投產(chǎn)新造漁船233艘，新投產(chǎn)漁船數(shù)量為歷年最多。各地地政府更加重視遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，山東、浙江、福建等傳統(tǒng)海洋漁業(yè)大省將遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)列入本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，江蘇、上海、寧波、青島、廈門、深圳等省市也開始研究制定本地遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。20062012年遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值——遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展得到到高度重視。第三章 我國及東盟遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展分析 我國主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展分析 2012年，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其次對人員的培訓(xùn)使其在生產(chǎn)中對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)質(zhì)量隨著時間的推移日益增加，進(jìn)而使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的知識含量趨于增加，產(chǎn)業(yè)附加值的更進(jìn)一步增加帶來了更多間接效益，并顯著增加漁民收入 本項目投資投資達(dá)12億元，預(yù)計完成年利稅7189萬元。 本項目擬聯(lián)合國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)工程技術(shù)研究中心，在園區(qū)建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)基地，全面提高船員整體素質(zhì)、規(guī)范船員管理，保障遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。沿海越來越多人不愿意從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)，大部分船員來自內(nèi)地省份，船員流動非常頻繁，高級職務(wù)船員、陸地管理人才和熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)翻譯人才十分缺乏。 本項目將基于物聯(lián)網(wǎng)信息化系統(tǒng)，建立漁獲可追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《食品安全法》，配備高技術(shù)含量高新技術(shù)的快速檢測的儀器及設(shè)備，構(gòu)建水產(chǎn)品可追溯體系，以適應(yīng)對原料、輔料、半成品等的理化、微生物、微量元素、重金屬、抗生素、藥殘、污染物質(zhì)等項目的快速精準(zhǔn)檢測，保證全過程的生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。近幾年來，隨著我國冷藏鏈保鮮技術(shù)快速發(fā)展，水產(chǎn)冷凍品越來越被廣大消費(fèi)者所接受，2008年雖然受到金融危機(jī)的影響，但我國各類水產(chǎn)加工品的產(chǎn)量表現(xiàn)出增長的勢頭，%。六、開展海洋生物科技研發(fā)的需要 長期以來海洋生物技術(shù)力量分散，長期以來海洋生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，海洋開發(fā)總體科技水平不高，特別是海洋生物資源的開發(fā)一直處于粗放式狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了中國海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，石獅市共有130多家大小水產(chǎn)品冷凍加工企業(yè)，年水產(chǎn)品加工能力15萬噸左右，其中省級龍頭企業(yè)7家。主要加工類型有冷凍、腌制、預(yù)制和保藏，在這些加工類型中冷凍是最主要的方式，占用于人類消費(fèi)加工量的50%，其次是預(yù)制和保藏（29%） 腌制（21%）。祥芝中心漁港現(xiàn)已建有魚貨泊位9個，加上周邊村鎮(zhèn)的漁港泊位，合計祥芝鎮(zhèn)現(xiàn)有魚貨泊位總裝卸能力約為25萬噸。祥芝鎮(zhèn)及周邊鴻山鎮(zhèn)、錦尚鎮(zhèn)是福建省重要的漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)和水產(chǎn)品加工基地。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)是印尼的主要產(chǎn)業(yè)，因此對這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的需求極大。（由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)只包含了居民家庭消費(fèi)數(shù)據(jù)，所以消費(fèi)數(shù)據(jù)很可能被低估，實(shí)際水產(chǎn)品消費(fèi)要高于統(tǒng)計數(shù)據(jù)所顯示的水平）。 項目的必要性和意義一、福建省建設(shè)藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的需要 《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（國家發(fā)展和改革委員會2012年11月）》提出，（一）大力發(fā)展低值水產(chǎn)品精深加工及綜合利用，不斷延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，集聚發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)，推進(jìn)連江、福清、東山、詔安等水產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。三、福建省積極推動做大做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)根據(jù)福建省“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未來全省將努力提升漁業(yè)綜合競爭力、以漁民增收為核心，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢養(yǎng)殖品種；加快發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)連江、石獅、東山等一批水產(chǎn)品加工基地，以加工業(yè)拉動和提升養(yǎng)殖業(yè)，增強(qiáng)漁業(yè)市場競爭力；將以冷鏈系統(tǒng)和信息系統(tǒng)為支撐，加強(qiáng)水產(chǎn)品物流體系建設(shè)，完善水產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高水產(chǎn)品物流配送能力。通過計劃的實(shí)施，中方愿與東盟各國建立務(wù)實(shí)高效、充滿活力的新型科技伙伴關(guān)系，共享經(jīng)驗(yàn)，通力合作，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。 為深化中國東盟科技和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作，溫家寶總理于2011年11月19日在“第十四次中國東盟(10＋1)領(lǐng)導(dǎo)人會議暨中國東盟建立對話關(guān)系20周年紀(jì)念峰會”上倡議，開拓海上務(wù)實(shí)合作，中方將設(shè)立３０億元人民幣的中國－東盟海上合作基金，從海洋科研與環(huán)保、互聯(lián)互通、航行安全與搜救、打擊跨國犯罪等領(lǐng)域做起，逐步將合作延伸擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，形成中國－東盟多層次、全方位的海上合作格局。 20年來，中國和東盟的經(jīng)濟(jì)、科技都取得了長足發(fā)展，雙方在經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域的互補(bǔ)性增強(qiáng)，民間的科技合作日益頻繁。年均增長率20%以上。 本項目擬在福建省石獅市蚶江鎮(zhèn)、祥芝鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)周邊，規(guī)劃935畝（含海域使用面積），在未來3年內(nèi)（2014年至2016年），分2期，投資12億元人民幣，建設(shè)集漁港碼頭、冷凍庫、漁獲交易、漁獲加工、物流配送、海洋生物科技研發(fā)、漁船維修、漁船維修等一體的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供遠(yuǎn)洋漁獲上岸后“一站式”服務(wù)，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力和競爭力。中心工程技術(shù)委員會主任由中國工程院院士國家海洋局第二研究所潘德爐教授擔(dān)任。中心依托單位為上海海洋大學(xué)。公司積極開拓國外市場，已逐步將自捕水產(chǎn)品運(yùn)往馬來西亞，新加坡，日本銷售，以豐富水產(chǎn)品市場。公司目前擁有自有漁船、代理漁船、合作經(jīng)營漁船共計214艘，其中：自有漁船150艘；合作經(jīng)營遠(yuǎn)洋鋼質(zhì)漁船64艘。某海洋漁業(yè)發(fā)展有限公司某海洋漁業(yè)發(fā)展有限公司注冊資金3000萬元人民幣，公司經(jīng)營范圍：海洋漁業(yè)捕撈；水產(chǎn)品精細(xì)加工；貨物運(yùn)輸；倉儲服務(wù)；海洋生物制藥研究；漁業(yè)專業(yè)機(jī)械制造。公司投資4億多元建造大型燈光圍網(wǎng)漁船10艘和輔助船1艘，并主要在北太平洋公海海域開展鮐魚、藍(lán)圓鰺、沙丁魚等中上層魚類燈光圍網(wǎng)捕撈生產(chǎn)作業(yè)，計劃在2013年年底開始生產(chǎn)作業(yè)。公司現(xiàn)主要經(jīng)營遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈、漁需物資、水產(chǎn)品購銷、進(jìn)出口業(yè)務(wù)。主要捕撈品種有：帶魚、白鯧魚、金槍魚。 技術(shù)支撐單位概況 國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)工程技術(shù)研究中心由中國國家科學(xué)技術(shù)部于2011年12月批準(zhǔn)組建。中心管理委員會理事長為上海市科學(xué)技術(shù)委員會陸曉春研究員。 中心主要從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)及重大科技成果工程化應(yīng)用方面的研究開發(fā)及國外先進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新；高質(zhì)量工程技術(shù)人才和工程管理人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)；組織國內(nèi)外的學(xué)術(shù)、技術(shù)交流和國際合作，并接收碩士、博士的培養(yǎng)和博士后研究。2010年1月，中國東盟自貿(mào)區(qū)全面建成?，F(xiàn)在，雙方在前所未有的廣泛領(lǐng)域和高水平上開展交流與合作，成為休戚相關(guān)、榮辱與共的命運(yùn)共同體。在創(chuàng)新全球化大背景下，中國和東盟的科技合作已成為潮流。該計劃支持中國和東盟企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)