【正文】 求自行編制項目申請報告，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；保留審批部門現(xiàn)有的項目申請報告技術(shù)評估、評審 無居民海島開發(fā)利用具體方案編制 無居民海島開發(fā)利用申請的審核與使用權(quán)登記核準(zhǔn)和證書核發(fā) 國家海洋局 《中華人民共和國海島保護(hù)法》注：審批工作中實際由申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制開發(fā)利用具體方案 具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu) 申請人可按要求自行編制無居民海島開發(fā)利用具體方案，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；保留審批部門現(xiàn)有的開發(fā)利用方案技術(shù)評估、評審 無居民海島使用項目論證 無居民海島開發(fā)利用申請的審核與使用權(quán)登記核準(zhǔn)和證書核發(fā) 國家海洋局 《中華人民共和國海島保護(hù)法》注：審批工作中實際由申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制項目論證報告 具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu) 申請人可按要求自行編制無居民海島使用項目論證報告，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；保留審批部門現(xiàn)有的無居民海島使用項目論證報告技術(shù)評估、評審 海洋工程建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告編制 海洋工程建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收 國家海洋局 注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告 具有向社會公開出具海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu) 申請人可按要求自行編制環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；保留審批部門現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告技術(shù)評估、評審 甲級測繪資質(zhì)申請人質(zhì)量管理體系認(rèn)證 從事測繪活動的單位甲級測繪資質(zhì)審批 國家測繪地信局 《中華人民共和國測繪法》注：審批工作中要求申請人提供質(zhì)量管理體系認(rèn)證材料 國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu) 不再要求申請人提供質(zhì)量管理體系認(rèn)證材料；審批部門完善標(biāo)準(zhǔn)，按要求開展現(xiàn)場核查 甲級測繪資質(zhì)申請人測繪工程項目質(zhì)量檢驗合格證明 從事測繪活動的單位甲級測繪資質(zhì)審批 國家測繪地信局 《中華人民共和國測繪法》 省級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu) 不再要求申請人提供測繪工程項目質(zhì)量檢驗合格證明；審批部門完善標(biāo)準(zhǔn)，按要求開展質(zhì)量監(jiān)督工作 甲級測繪資質(zhì)申請人使用的測繪計量器具檢定 從事測繪活動的單位甲級測繪資質(zhì)審批 國家測繪地信局 《測繪計量管理暫行辦法》（國家測繪局年發(fā)布） 省級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的測繪儀器檢定單位 不再要求申請人提供測繪計量器具檢定證書，測繪計量器具檢定依法由質(zhì)監(jiān)部門開展 民用機(jī)場選址電磁環(huán)境測試 民用機(jī)場場址及總體規(guī)劃審批 中國民航局 《民用機(jī)場選址報告編制內(nèi)容及深度要求》（）注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制電磁環(huán)境測試報告 具有電磁環(huán)境測試資質(zhì)的單位 不再要求申請人提供電磁環(huán)境測試報告，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電磁環(huán)境測試 新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場電磁環(huán)境測試 規(guī)定權(quán)限內(nèi)對新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場的審批和審核 中國民航局 《民用機(jī)場選址報告編制內(nèi)容及深度要求》（）注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制電磁環(huán)境測試報告 具有電磁環(huán)境測試資質(zhì)的單位 不再要求申請人提供電磁環(huán)境測試報告，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電磁環(huán)境測試 新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場項目建議書編制 規(guī)定權(quán)限內(nèi)對新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場的審批和審核 中國民航局 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕號）注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制項目建議書 中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)公司等家企業(yè) 申請人可按要求自行編制項目建議書，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；保留審批部門現(xiàn)有的項目建議書技術(shù)評估、評審 新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場可行性研究報告編制 規(guī)定權(quán)限內(nèi)對新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場的審批和審核 中國民航局 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕號）注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告 中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)公司等家企業(yè) 申請人可按要求自行編制項目可行性研究報告，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；保留審批部門現(xiàn)有的項目可行性研究報告技術(shù)評估、評審 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)申請人驗資 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 國家郵政局 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（交通運輸部令年第號） 會計師事務(wù)所 不再要求申請人提供驗資報告 快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn) 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 國家郵政局 注：審批工作中要求申請人提供員工的快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書 國家郵政局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和省級鑒定機(jī)構(gòu) 不再要求申請人提供員工的快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書，審批部門通過考試或抽測從業(yè)人員等方式對企業(yè)服務(wù)能力進(jìn)行評價國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定國發(fā)〔〕號國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定第二批清理規(guī)范項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項，不再作為行政審批的受理條件。農(nóng)業(yè)部要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立相關(guān)制度，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，細(xì)化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，營造公，平競爭、破除壟斷、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。國務(wù)院辦公廳對重點任務(wù)落實情況進(jìn)行跟蹤督查。落實對小微企業(yè)的稅收支持政策，切實增強(qiáng)小微企業(yè)核心競爭力和盈利能力。（保監(jiān)會、財政部、銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）十、有序推進(jìn)利率市場化改革充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)利率定價自律機(jī)制作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)財務(wù)硬約束，提高自主定價能力。積極探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款，開展“保險信貸”合作。逐步擴(kuò)大各類長期資金投資資本市場的范圍和規(guī)模，按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠。積極穩(wěn)妥培育立足本地經(jīng)營、特色鮮明的村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在基層地區(qū)合理布局分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點。發(fā)揮好有關(guān)部門和銀行股東的評價考核作用，完善對商業(yè)銀行經(jīng)營管理的評價體系，合理設(shè)定利潤等目標(biāo)。（銀監(jiān)會、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）五、提高貸款審批和發(fā)放效率優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的管理，通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。按照國務(wù)院部署，加強(qiáng)對影子銀行、同業(yè)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)等方面的管理，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，各類理財產(chǎn)品的資金來源或運用原則上應(yīng)當(dāng)與實體經(jīng)濟(jì)直接對接。大力推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，盤活存量，加快資金周轉(zhuǎn)速度。進(jìn)一步研究改進(jìn)宏觀審慎管理指標(biāo)。金融部門和金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第次、第次常務(wù)會議精神，采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問題，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性互動。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，聯(lián)席會議各成員單位要按照職責(zé)分工抓好有關(guān)政策的落實。建立支持小微企業(yè)的長效機(jī)制，全面落實已出臺的各項收費減免措施，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺，完善舉報和反饋機(jī)制，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，加大查處力度。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費行為。三、切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費全面清理行政審批前置服務(wù)項目及收費，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。各級財政、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強(qiáng)收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費票據(jù)和許可證管理制度，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。對列入政府定價目錄的行政審批前置服務(wù)要嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光，并按照《中華人民共和國價格法》、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及黨中央國務(wù)院關(guān)于治理亂收費的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財政制度要求的政府性基金項目，依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金項目并入相應(yīng)的稅種。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要意義，充分發(fā)揮各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。當(dāng)前企業(yè)融資成本高的成因是多方面的，既有宏觀經(jīng)濟(jì)因素又有微觀運行問題，既有實體經(jīng)濟(jì)因素又有金融問題，既有長期因素又有短期因素，解決這一問題的根本出路在于全面深化改革，多措并舉，標(biāo)本兼治，重在治本。切實執(zhí)行有保有控的信貸政策，對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有市場有效益的企業(yè)不搞“一刀切”。進(jìn)一步豐富銀行業(yè)融資渠道，加強(qiáng)銀行同業(yè)批發(fā)性融資管理，提高銀行融資多元化程度和資金來源穩(wěn)定性。（人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）三、縮短企業(yè)融資鏈條督促商業(yè)銀行加強(qiáng)貸款管理，嚴(yán)密監(jiān)測貸款資金流向，防止貸款被違規(guī)挪用，確保貸款資金直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。對于直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費項目，一律予以取消；對于發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé)，不得再分解設(shè)置收費項目。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。（銀監(jiān)會、人民銀行負(fù)責(zé)）六、完善商業(yè)銀行考核評價指標(biāo)體系引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營理念，優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制，適當(dāng)降低存款、資產(chǎn)規(guī)模等總量指標(biāo)的權(quán)重。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步促進(jìn)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金發(fā)展。（證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等負(fù)責(zé)）九、積極發(fā)揮保險、擔(dān)保的功能和作用大力發(fā)展相關(guān)保險產(chǎn)品，支持小微企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得短期小額貸款。大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定擔(dān)保費用。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國有企業(yè)改革和財稅改革，簡政放權(quán)，打破壟斷，硬化融資主體財務(wù)約束，提高資金使用效率。對各項任務(wù)落實要有布置、有督促、有檢查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的落實工作，加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障行政審批質(zhì)量和效率。遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目申請人銀行資信證明遠(yuǎn)洋漁業(yè)審批不再要求申請人提供銀行資信證明附件：國務(wù)院決定第二批清理規(guī)范的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項目錄（共計項）國務(wù)院年月日（此件公開發(fā)布）附件國務(wù)院決定第二批清理規(guī)范的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項目錄（共計項）序號中介服務(wù)事項名稱涉及的審批事項項目名稱審批部門中介服務(wù)設(shè)定依據(jù)中介服務(wù)實施機(jī)構(gòu)處理決定實施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)項目以及內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)合作辦學(xué)項目申請人驗資實施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)項目以及內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)合作辦學(xué)項目審批教育部《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》（教育部令第號）會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所及其他具有相關(guān)資格的審計機(jī)構(gòu)不再要求申請人提供驗資證明無線電臺（站）設(shè)置所需的電磁環(huán)境測試無線電臺（站）設(shè)置、使用審批工業(yè)和信息化部《中華人民共和國無線電管理條例》（國務(wù)院、中央軍委令第號）具有電磁環(huán)境測試資質(zhì)的單位申請人可按要求自行編制電磁環(huán)境測試報告，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；保留審批部門現(xiàn)有的可行性研究報告技術(shù)評估、評審地球站站址電磁環(huán)境測試建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置衛(wèi)星地球站審批工業(yè)和信息化部《中華人民共和國無線電管理條例》（國務(wù)院、中央軍委令第號）注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制地球站站址電磁環(huán)境測試報告具有電磁環(huán)境測試資質(zhì)的單位申請人可按要求自行編制電磁環(huán)境測試報告，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；保留審批部門現(xiàn)有的可行性研究報告技術(shù)評估、評審民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任職安全資格認(rèn)定民用爆炸物品生產(chǎn)許可工業(yè)和信息化部《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第號）安全監(jiān)管總局認(rèn)定的具有國家二級培訓(xùn)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再要求申請人提供主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任職安全資格證書；對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核依法由民爆行業(yè)主管部門開展提交民用爆炸物品生產(chǎn)許可所需的項目環(huán)境影響評價報告民用爆炸物品生產(chǎn)許可工業(yè)和信息化部《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法》（國防科工委令第號）具有環(huán)境監(jiān)管部門授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)不再要求申請人提供項目環(huán)境影響評價報告；環(huán)境影響評價審批依法由環(huán)保部門開展基金會法定代表人離任審計基金會變更登記（基金會及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、境外基金會代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記及修改章程核準(zhǔn)的子項）民政部《基金會管理條例》（國務(wù)院令第號）注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)出具法定代表人離任審計報告會計師事務(wù)所不再要求申請人提供法定代表人離任審計報告，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展基金會法定代表人離任審計基金會注銷清算報告審計基金會注銷登記（基金會及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、境外基金會代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記及修改章程核準(zhǔn)的子項）民政部《基金會管理條例》（國務(wù)院令第號）注：審批工作中要求申請人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)出具基金會注