我國財務行政與會計制度-全文預覽
【正文】 于行政單位工作任務的完成（3）有利于行政單位積極組織收入，合理安排支出，減輕國家財政負擔（4）有利于行政單位的責權利相結合（5）有利于財政部門和主管單位進行監(jiān)督管理二、預算管理的程序預算編制預算編制是對未來一段時間內(nèi)公共部門收支進行預算和計劃的活動。既可以考核公共資金使用的最終效果，有能考核為取得預期效果所開展的工作活動，從而把預算支出和結果有機地聯(lián)系在一起?！薄邦A算最重要之事，系工作或服務之完成以及該項工作或服務付出的若干成本。故而，在20世紀80年代末，西方國家紛紛放棄了這一模式。零基預算意味著各機關應致力于追求現(xiàn)行計劃的效率和效能，同時也應提升計劃削減或裁并的可能性。（4）零基預算模式 零基預算模式20世紀70年代后期在美國風靡一時?！ ∨c分項排列預算不同，設計計劃預算模式不再按支出科目，而是按方案進行預算，融設計、計劃、預算三者為一體，預先設計數(shù)年間的政策成本與效益，便于政府資源做最佳運用，注重資源配置的效率，體現(xiàn)了公共管理公開負責的精神。麥克納馬拉在五角大樓首先使用了這一模式。（2）設計計劃預算模式 設計計劃預算是20世紀60年代在美國發(fā)展起來的一種新型的預算管理模式。故而，一些地方仍在采用這種分項排列預算的模式。根據(jù)收支管理范圍可分為總預算和單位預算；根據(jù)預算主體的性質可分為中央預算和地方預算；根據(jù)預算計劃的時效性可分為年度預算和中長期預算等等。一、預算與預算管理概述 預算的含義和內(nèi)容政府預算是政府為實現(xiàn)其職能，通過法律形式確定的籌集和利用資金的計劃。皮梯任職期間，議會通過總基金法案，將所有基金合并為一項聯(lián)合王國總匯基金。1215年英國的《大憲章》，使議會獲得了賦稅的立法權。（3）實行分稅制的基本內(nèi)容劃分中央政府和地方政府的事權與財政支出范圍；劃分中央政府和地方政府的收入來源；建立獨立的政府分級預算，實行稅務機構分設；建立政府之間的轉移支付制度。作為國際通行的財政體制，分稅制是處理中央與地方財政分配關系的較為規(guī)范的方式，其實質是通過確定事權和稅種劃分，形成中央政府和地方政府兩個相對獨立的收入體系，為各級財政提供穩(wěn)定的收入來源。在我國社會主義初級階段，就廣義的財務行政而言，其作用是：為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供宏觀調控手段，為國民經(jīng)濟協(xié)調穩(wěn)定地發(fā)展服務；促進社會主義公有制為主導的經(jīng)濟結構的形成和發(fā)展，完善社會主義生產(chǎn)關系；為人民民主專政的鞏固及其職能的充分發(fā)揮提供物質條件，促進社會主義上層建筑的發(fā)展。它包括與財政活動有關的管理體制、管理制度、以及各項具體的管理方法和程序。財務行政第一節(jié) 財務行政概述在我國古代，很早就總結出了一些有價值的財務行政思想。一、財務行政的涵義、特點、功能及運行原則財務行政的涵義 財務行政是政府對國家財政收支分配活動的組織、實施和監(jiān)督管理活動的總稱。財務行政的特點（1）政策性（2）計劃性（3）廣泛性（4）復雜性（5）人民性財務行政的功能（1）制定和實施各種財政財務收支計劃（2）建立健全各種財政財務管理制度（3）加強財務檢查監(jiān)督財務行政的原則（1）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的原則（2）服務積極原則（3）量入為出、厲行節(jié)約、講求效果原則（4）兼顧國家、單位和個人三者利益的原則我國財務行政的作用財政是國家政權存在的主要前提之一，要強化政權必須強化財政。實行分稅制，其重點是在明確中央政府和地方政府事權的基礎上，分別確定其財政支出規(guī)模、稅收權限和稅制體系。（2）實行分稅制的重要性實行分稅制對于理順和規(guī)范中央與地方的財力分配關系具有重要意義；實行分稅制對強化中央政府的宏觀管理職能起重要作用；實行分稅制對于發(fā)揮地方政府宏觀管理作用也十分重要。預算制度萌芽于13世紀，發(fā)祥地在英國，是在立法權力與行政權力相互斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展的。1787年，在首相威廉至此，預算制度對財政不僅擁有嚴密的控制權，而且成為指導、監(jiān)督、批評、調控行政活動的最有效的
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