我國(guó)財(cái)務(wù)行政與會(huì)計(jì)制度-全文預(yù)覽
【正文】 于行政單位工作任務(wù)的完成（3）有利于行政單位積極組織收入，合理安排支出，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)（4）有利于行政單位的責(zé)權(quán)利相結(jié)合（5）有利于財(cái)政部門和主管單位進(jìn)行監(jiān)督管理二、預(yù)算管理的程序預(yù)算編制預(yù)算編制是對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)公共部門收支進(jìn)行預(yù)算和計(jì)劃的活動(dòng)。既可以考核公共資金使用的最終效果，有能考核為取得預(yù)期效果所開展的工作活動(dòng)，從而把預(yù)算支出和結(jié)果有機(jī)地聯(lián)系在一起?！薄邦A(yù)算最重要之事，系工作或服務(wù)之完成以及該項(xiàng)工作或服務(wù)付出的若干成本。故而，在20世紀(jì)80年代末，西方國(guó)家紛紛放棄了這一模式。零基預(yù)算意味著各機(jī)關(guān)應(yīng)致力于追求現(xiàn)行計(jì)劃的效率和效能，同時(shí)也應(yīng)提升計(jì)劃削減或裁并的可能性。（4）零基預(yù)算模式 零基預(yù)算模式20世紀(jì)70年代后期在美國(guó)風(fēng)靡一時(shí)?！ ∨c分項(xiàng)排列預(yù)算不同，設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算模式不再按支出科目，而是按方案進(jìn)行預(yù)算，融設(shè)計(jì)、計(jì)劃、預(yù)算三者為一體，預(yù)先設(shè)計(jì)數(shù)年間的政策成本與效益，便于政府資源做最佳運(yùn)用，注重資源配置的效率，體現(xiàn)了公共管理公開負(fù)責(zé)的精神。麥克納馬拉在五角大樓首先使用了這一模式。（2）設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算模式 設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算是20世紀(jì)60年代在美國(guó)發(fā)展起來(lái)的一種新型的預(yù)算管理模式。故而，一些地方仍在采用這種分項(xiàng)排列預(yù)算的模式。根據(jù)收支管理范圍可分為總預(yù)算和單位預(yù)算；根據(jù)預(yù)算主體的性質(zhì)可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算；根據(jù)預(yù)算計(jì)劃的時(shí)效性可分為年度預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算等等。一、預(yù)算與預(yù)算管理概述 預(yù)算的含義和內(nèi)容政府預(yù)算是政府為實(shí)現(xiàn)其職能，通過法律形式確定的籌集和利用資金的計(jì)劃。皮梯任職期間，議會(huì)通過總基金法案，將所有基金合并為一項(xiàng)聯(lián)合王國(guó)總匯基金。1215年英國(guó)的《大憲章》，使議會(huì)獲得了賦稅的立法權(quán)。（3）實(shí)行分稅制的基本內(nèi)容劃分中央政府和地方政府的事權(quán)與財(cái)政支出范圍；劃分中央政府和地方政府的收入來(lái)源；建立獨(dú)立的政府分級(jí)預(yù)算，實(shí)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)；建立政府之間的轉(zhuǎn)移支付制度。作為國(guó)際通行的財(cái)政體制，分稅制是處理中央與地方財(cái)政分配關(guān)系的較為規(guī)范的方式，其實(shí)質(zhì)是通過確定事權(quán)和稅種劃分，形成中央政府和地方政府兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的收入體系，為各級(jí)財(cái)政提供穩(wěn)定的收入來(lái)源。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，就廣義的財(cái)務(wù)行政而言，其作用是：為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供宏觀調(diào)控手段，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展服務(wù)；促進(jìn)社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展，完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系；為人民民主專政的鞏固及其職能的充分發(fā)揮提供物質(zhì)條件，促進(jìn)社會(huì)主義上層建筑的發(fā)展。它包括與財(cái)政活動(dòng)有關(guān)的管理體制、管理制度、以及各項(xiàng)具體的管理方法和程序。財(cái)務(wù)行政第一節(jié) 財(cái)務(wù)行政概述在我國(guó)古代，很早就總結(jié)出了一些有價(jià)值的財(cái)務(wù)行政思想。一、財(cái)務(wù)行政的涵義、特點(diǎn)、功能及運(yùn)行原則財(cái)務(wù)行政的涵義 財(cái)務(wù)行政是政府對(duì)國(guó)家財(cái)政收支分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督管理活動(dòng)的總稱。財(cái)務(wù)行政的特點(diǎn)（1）政策性（2）計(jì)劃性（3）廣泛性（4）復(fù)雜性（5）人民性財(cái)務(wù)行政的功能（1）制定和實(shí)施各種財(cái)政財(cái)務(wù)收支計(jì)劃（2）建立健全各種財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)行政的原則（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的原則（2）服務(wù)積極原則（3）量入為出、厲行節(jié)約、講求效果原則（4）兼顧國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的原則我國(guó)財(cái)務(wù)行政的作用財(cái)政是國(guó)家政權(quán)存在的主要前提之一，要強(qiáng)化政權(quán)必須強(qiáng)化財(cái)政。實(shí)行分稅制，其重點(diǎn)是在明確中央政府和地方政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，分別確定其財(cái)政支出規(guī)模、稅收權(quán)限和稅制體系。（2）實(shí)行分稅制的重要性實(shí)行分稅制對(duì)于理順和規(guī)范中央與地方的財(cái)力分配關(guān)系具有重要意義；實(shí)行分稅制對(duì)強(qiáng)化中央政府的宏觀管理職能起重要作用；實(shí)行分稅制對(duì)于發(fā)揮地方政府宏觀管理作用也十分重要。預(yù)算制度萌芽于13世紀(jì)，發(fā)祥地在英國(guó)，是在立法權(quán)力與行政權(quán)力相互斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展的。1787年，在首相威廉至此，預(yù)算制度對(duì)財(cái)政不僅擁有嚴(yán)密的控制權(quán)，而且成為指導(dǎo)、監(jiān)督、批評(píng)、調(diào)控行政活動(dòng)的最有效的
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