【正文】 和親水住宅 ，滿足了人們“近山近水”的需求，著名的南洋理工大學(xué)和東海岸公園的建設(shè)就充分證明了這一點(diǎn)。為了保護(hù)島嶼的自然風(fēng)光，將大約3000公頃的樹林，候鳥棲息地、沼澤地規(guī)劃為自然保護(hù)區(qū)，以改善城市的生態(tài)環(huán)境，從武吉知馬熱帶雨林保護(hù)區(qū)到那些散布于公路旁的鳥類庇護(hù)所，所體現(xiàn)的是新加坡人尊重自然法則的思想。新加坡的景觀、道路建設(shè)用嘆為觀止來(lái)形容實(shí)不為過(guò)。 打造獨(dú)特的城市形象，建立鮮明的城市特色科學(xué)的空間布局造就了一流的人居環(huán)境，新加坡人的生活越來(lái)越舒適和便捷，2003年被國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)選為全球生活素質(zhì)最好的城市。 新加坡政府十分重視城市發(fā)展規(guī)劃的編制。在城市規(guī)劃建設(shè)的咨詢和實(shí)施中，新加坡主管部門鼓勵(lì)公眾參與，實(shí)行民主決策，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，對(duì)促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的有序落實(shí)，起著重要的推動(dòng)作用。在多個(gè)國(guó)際民間組織進(jìn)行的調(diào)查中，新加坡政府的廉潔度得分都名列前矛。橫向的監(jiān)督機(jī)制也有兩個(gè)方面：一是政府專門設(shè)有公眾對(duì)話機(jī)構(gòu)，公眾對(duì)公務(wù)員的服務(wù)有意見(jiàn)時(shí)，可向這個(gè)機(jī)構(gòu)反映?？v向包括兩個(gè)層次：公共服務(wù)委員會(huì)。公務(wù)員一旦觸犯《防止貪污法》，哪怕只是貪污了一元錢，也被認(rèn)為嚴(yán)重罪行，會(huì)被定罪并處以刑罰，而公務(wù)員被定罪后，今后將不得再?gòu)氖鹿卜?wù)，其養(yǎng)老金也將被取消。新加坡規(guī)定，三個(gè)帳戶必須專項(xiàng)使用，每個(gè)會(huì)員公積金積累最低需保留4萬(wàn)新元。存款人在達(dá)到退休年齡（55歲）或因疾病等原因無(wú)法勞動(dòng)時(shí)，便可支領(lǐng)公積金。中央公積金制度中央公積金制度是新加坡的一項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃，作用是保障就業(yè)人士的退休生活、住房和衛(wèi)生保健的需要，同時(shí)它做為一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄，有利于資本積累，為新加坡的工業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備了巨額資金。培訓(xùn)內(nèi)容的選擇由學(xué)員自主，但政府規(guī)定，每年至少有60%受訓(xùn)時(shí)間，所修該科目須與學(xué)員工作有關(guān)， 其余時(shí)間可進(jìn)修其他發(fā)展身心的課程。第二類為基本知識(shí)與技能培訓(xùn)，此種培訓(xùn)在公務(wù)員加入工作隊(duì)伍或調(diào)任新工作時(shí)進(jìn)行，通過(guò)培訓(xùn)使公務(wù)員有足夠知識(shí)與技能從事份內(nèi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年每位公務(wù)員必須接受5天40小時(shí)的培訓(xùn)，占整個(gè)工作時(shí)間2%；，占工作時(shí)間3%；1999年為10天80小時(shí)，占工作時(shí)間4%；，100小時(shí)，占工作時(shí)間5%。正因?yàn)槿绱?，盡管很多新加坡人說(shuō)“我們養(yǎng)了一個(gè)全世界最昂貴的政府”，但大多數(shù)人還是對(duì)政府持肯定態(tài)度的，他們認(rèn)為相對(duì)于政府提供的服務(wù)來(lái)說(shuō)，這個(gè)政府是“價(jià)廉物美”的。所有公務(wù)員和男性公務(wù)員的眷屬在政府醫(yī)院或診療所治療免付醫(yī)療費(fèi)，而住院治療的病房費(fèi)，公務(wù)員本身只須付相當(dāng)于公眾人士所付的20%，男性公務(wù)員的眷屬只須付相當(dāng)于公眾人士所付的50%。由公共服務(wù)署研究私人企業(yè)界的工資水平，并據(jù)此制定部長(zhǎng)和高級(jí)公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)這一標(biāo)準(zhǔn)也只是達(dá)到私人企業(yè)界工資標(biāo)準(zhǔn)的三分之二以上。新加坡公務(wù)員的總體工資水平比社會(huì)平均工資水平高了很多。至于同事之間的互相評(píng)議打分也不妥，因?yàn)橥轮g無(wú)法互相分配工作，由于競(jìng)爭(zhēng)的緣故，有時(shí)也很難客觀公正地評(píng)價(jià)他人的工作實(shí)績(jī)和工作能力，而只有他的上司才有權(quán)分配工作，并了解其完成工作的情況。潛能評(píng)估有助于優(yōu)勝劣汰。公務(wù)員的考核每年進(jìn)行一次，采用表格打分法。公務(wù)員的級(jí)別及其對(duì)應(yīng)的工資都有詳細(xì)的可操作的規(guī)定。以公務(wù)員的晉升為例，其程序是：首先由各部門對(duì)擬晉升的公務(wù)員提出建議，報(bào)公共服務(wù)署的人事發(fā)展處，經(jīng)人事發(fā)展處審查合格，報(bào)公共服務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，再由原單位正式任命。委員會(huì)下設(shè)秘書處，由秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)各機(jī)關(guān)公務(wù)員的編制、任用、晉升、調(diào)遷、免職及采取懲處行動(dòng)。這樣就把錄用公務(wù)員的時(shí)間和程序都大大向前延伸了。這一點(diǎn)與我們目前在錄用公務(wù)員工作中的做法顯然有很大不同。從上述錄用程序可知，新加坡在錄用公務(wù)員時(shí)對(duì)筆試是不重視的，所看重的是綜合素質(zhì)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?。錄用后還要進(jìn)行的程序是：心理測(cè)驗(yàn)，以了解應(yīng)聘者的基本素質(zhì)及潛在能力。法定機(jī)構(gòu)征聘員工有一定自主權(quán)，但仍然在嚴(yán)格的人事經(jīng)費(fèi)預(yù)算幅度內(nèi)。法定機(jī)構(gòu)也有約6萬(wàn)人，參照公務(wù)員制度。在行使行政職能方面，法定機(jī)構(gòu)與政府部門的分工主要是：后者制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、政策和處理日常事務(wù)，而前者負(fù)責(zé)在法定的領(lǐng)域內(nèi)推行社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種具體的服務(wù)。前總理李光耀認(rèn)為，有第一流的待遇，才能吸引第一流的人才；有第一流的人才，才有第一流的政府；有第一流的政府，才有第一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)。據(jù)了解，新加坡企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的投入已占員工總薪金總額的4%，特別是新加坡航空公司每年的員工培訓(xùn)投入占員工薪金總額的比重高達(dá)12%。二是政府設(shè)立技能發(fā)展基金，為專業(yè)工人提供普通培訓(xùn)，對(duì)雇員參加培訓(xùn)的雇主給予最高可達(dá)培訓(xùn)費(fèi)用90%的補(bǔ)貼。三是注重硬件和軟件建設(shè)。一是高投入，保證教育發(fā)展之需。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上世紀(jì)九十年代的十年間，外籍人士對(duì)新加坡GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高達(dá)41%，其中的37%來(lái)自有專業(yè)技術(shù)的白領(lǐng)階層。四是在載體上，新加坡政府積極與其他國(guó)家合作，幫助新加坡企業(yè)到當(dāng)?shù)亟⒏鞣N形式的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)?！　?2)走出去。對(duì)被引進(jìn)者在全球行業(yè)中的排位、市場(chǎng)占有率等進(jìn)行深入了解，對(duì)被引進(jìn)項(xiàng)目的前景進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，依靠技術(shù)專才跟蹤了解全球行業(yè)發(fā)展的最新情況。據(jù)了解，19651993年，新加坡是發(fā)展中國(guó)家吸引外資最多的國(guó)家。　　對(duì)外開(kāi)放　　當(dāng)今世界是一個(gè)開(kāi)放的世界。進(jìn)行統(tǒng)一的電子身份確認(rèn)——新加坡個(gè)人電子通行密碼，作為所有新加坡人、新加坡永久居民和雇用者訪問(wèn)新加坡電子公民網(wǎng)站和其他政府網(wǎng)站的通道。每位公務(wù)員每年至少要參加100小時(shí)的在職培訓(xùn)，到政府持股的半官方企業(yè)或民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行一線歷練，兩年一次在不同單位輪崗。二是著力打造“精英”式的公務(wù)員隊(duì)伍。(5)構(gòu)建廉潔、高效政府。在自然壟斷領(lǐng)域，為防止壟斷利潤(rùn)落入私人壟斷者手中，設(shè)立新加坡電信公司、新加坡航空公司、新加坡石油化工公司、新加坡?；瘦喆緦?duì)電信、航運(yùn)、煉油、造船等行業(yè)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。二是把企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的結(jié)合起來(lái)，將新加坡推銷為有吸引力的整合實(shí)體——新加坡無(wú)限公司。三是為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，提出八大戰(zhàn)略。二是順應(yīng)時(shí)代要求，制定“產(chǎn)業(yè)21世紀(jì)計(jì)劃”。三是通過(guò)組建人民協(xié)會(huì)、公民咨詢委員會(huì)、民眾俱樂(lè)部(聯(lián)絡(luò)所)和居民委員會(huì)，健全基層網(wǎng)絡(luò)組織，溝通政府與公民之間的意念，力促社會(huì)和諧。　　(1)保持政治社會(huì)穩(wěn)定。截止到2004年底，美元。而在東盟地區(qū)的十國(guó)中，新加坡則是中國(guó)第一大貿(mào)易對(duì)手國(guó)。從對(duì)外貿(mào)易看，外貿(mào)依存度非常高。　　從對(duì)外開(kāi)放的程度看，新加坡的經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)。從新加坡政府的最新統(tǒng)計(jì)表明，在新加坡的GDP中，有42%是由跨國(guó)公司創(chuàng)造的。據(jù)了解，在二十世紀(jì)80年代中期，新加坡的GDP有45%是由政府所有的企業(yè)所生產(chǎn)的。據(jù)測(cè)算，在2005年的新加坡經(jīng)濟(jì)總量中，%，第二產(chǎn)業(yè)占32%，%。從總體上看，新加坡的經(jīng)濟(jì)主要有以下一些特點(diǎn)：　　從增長(zhǎng)速度看，新加坡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入成熟成長(zhǎng)階段。 二、新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況新加坡位于馬來(lái)西亞半島的南端，是一個(gè)赤道國(guó)家，北與馬來(lái)西亞一水相隔，東、西兩面分別與菲律賓和印度尼西亞相毗鄰，由1個(gè)本島和63個(gè)小島組成，人口448萬(wàn)人。因此，騰飛在中國(guó)下一步的發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)以地域擴(kuò)張為重點(diǎn)，而是做好現(xiàn)已進(jìn)入的十個(gè)城市的投資維護(hù)。2004年6月份投資開(kāi)發(fā)35公頃的大連騰飛軟件園；2005年2月投資開(kāi)發(fā)西安騰飛創(chuàng)意中心；今年9月初又再度拿下南京52,000平方米的軟件園開(kāi)發(fā)。新加坡科學(xué)園和印度班加羅爾國(guó)際科技園的開(kāi)發(fā)，使騰飛成為了亞洲最佳的科技園品牌。新加坡科學(xué)園以及中國(guó)蘇州工業(yè)園區(qū)是該企業(yè)在亞洲的旗艦項(xiàng)目。此外，為了探討與新加坡有關(guān)方面在公務(wù)員培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)科技方面的合作機(jī)遇，劉津元副主任親自帶隊(duì)拜訪了新加坡南洋理工大學(xué)和新加坡騰飛私人有限公司，向有關(guān)人士介紹了天津?yàn)I海新區(qū)、尤其是濱海高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本情況，歡迎雙方加強(qiáng)交流溝通，尋求更廣闊的合作領(lǐng)域。學(xué)習(xí)考察期間，學(xué)員們深切體會(huì)到了新加坡政府的憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、法治意識(shí)以及“創(chuàng)新+執(zhí)行力”的施政理念，親眼目睹了新加坡經(jīng)濟(jì)行政管理的成功典范，心靈受到震撼，視野得到拓寬。這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是園區(qū)工委、管委會(huì)開(kāi)展實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)年主題活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，是激昂兩委機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新理念、創(chuàng)業(yè)思路的一次重要舉措。結(jié)業(yè)式上，楊國(guó)慶司長(zhǎng)為全體學(xué)員頒發(fā)了培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書并合影留念。騰飛的業(yè)務(wù)遍布新加坡、印度、中國(guó)、日本、韓國(guó)及菲律賓等國(guó)家。在國(guó)內(nèi)業(yè)界鮮為人知的是，科技園的開(kāi)發(fā)才是騰飛的強(qiáng)項(xiàng)和主力品牌。由此拉開(kāi)了在中國(guó)投資開(kāi)發(fā)科技園的序幕，在接下來(lái)的三年中一發(fā)不可收拾。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，必然會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出更高的要求，不斷涌入的外資需要有優(yōu)質(zhì)的商務(wù)地產(chǎn)服務(wù)做支持。騰飛在華主要業(yè)務(wù)高科技園項(xiàng)目：大連騰飛IT產(chǎn)業(yè)園、西安騰飛創(chuàng)造中心、南京騰飛創(chuàng)造中心、北京威新國(guó)際大廈、新加坡杭州科技園、深圳威新軟件科技園、蘇州騰飛工業(yè)園、吳江騰飛工業(yè)園、沈陽(yáng)新加坡工業(yè)園、大連金騰船舶配套工業(yè)園、上海騰飛科技大廈、上海海洋大廈等?！　?005年，在世界經(jīng)濟(jì)體中排第39位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20998美元，在世界經(jīng)濟(jì)體中排第22位?！　⌒录悠率茏匀环A賦的限制，從某種意義上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問(wèn)題；為彌補(bǔ)先天不足，通過(guò)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，吸引外國(guó)投資者，大規(guī)模地推進(jìn)工業(yè)化運(yùn)動(dòng)；充分利用地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。如新加坡電信公司、新加坡航空公司、新加坡發(fā)展銀行、新加坡住屋發(fā)展局等。據(jù)了解，目前，有來(lái)自歐、美、日等地的7000多家跨國(guó)企業(yè)和科技伙伴在新加坡設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其中60%的投資者在新加坡設(shè)立其區(qū)域總部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%%；%%；2005年金融及工商服務(wù)、制造業(yè)、商業(yè)、%。以制造業(yè)為例，外國(guó)投資者對(duì)制造業(yè)投資占當(dāng)年新加坡制造業(yè)投資總額的比重，%，%，2000年為7 .7%，%。目前中新兩國(guó)互為重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，新加坡是中國(guó)僅次于美國(guó)、日本、韓國(guó)和德國(guó)之后的第五大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是新加坡第五大出口國(guó)和第三大進(jìn)口國(guó)。此外，新加坡已經(jīng)連續(xù)幾年成為中國(guó)最大的海外勞務(wù)市場(chǎng)和第二大工程承包市場(chǎng)。三、新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因　　新加坡之所以能夠在強(qiáng)手如林、日益激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際舞臺(tái)上立于不敗之地，在較短的時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)的奇跡，其主要是因?yàn)椋骸　≌鲗?dǎo)　　新加坡能從一無(wú)所有的小島發(fā)展成為今天亞洲經(jīng)濟(jì)的一條“小龍”，步入高收入國(guó)家行列，政府在其中扮演了非常重要的角色。據(jù)了解，全新加坡有84%的人居住在政府興建的、受津貼的公共住屋內(nèi)。在1980年以前，采取“追隨排頭雁”策略，實(shí)行進(jìn)口替代政策，大力發(fā)展以紡織、服裝為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；在上世紀(jì)八、九十年代，采取“選贏家”策略，