【正文】 算編制說明材料?！艉炞稚w章：項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書必須經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位加蓋單位公章、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字以及預(yù)算編制人簽字。外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中發(fā)生不可預(yù)見費(fèi)用，需要調(diào)整預(yù)算的，可以在執(zhí)行時(shí)向省科技廳提出申請(qǐng)。采用支出預(yù)算和來源預(yù)算同時(shí)編制的方法編制項(xiàng)目預(yù)算。編制項(xiàng)目預(yù)算必須以項(xiàng)目研究任務(wù)為依據(jù)，項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)相關(guān)。本單位法定代表人、本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保證預(yù)算申報(bào)書的各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)、客觀，并承擔(dān)由此引起的相關(guān)責(zé)任。第五章 附則第二十四條 本辦法由省科技廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 評(píng)審專家對(duì)評(píng)審活動(dòng)有重大異議的，認(rèn)為存在違法、違規(guī)行為或其他問題的，可向省科技行政監(jiān)察部門舉報(bào)，省科技行政監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并提出相關(guān)處理意見。第十八條 根據(jù)本辦法第十六條核定的項(xiàng)目研發(fā)總經(jīng)費(fèi)和第十七條確定的公益性指數(shù)，核定財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度。（三）二類準(zhǔn)公益性項(xiàng)目。根據(jù)科技項(xiàng)目的公益性程度，科技項(xiàng)目分為以下三類：（一）純公益性項(xiàng)目。第十六條 綜合考慮各專家第十四條、第十五條評(píng)審結(jié)果，經(jīng)專家組討論、評(píng)議，核定項(xiàng)目研究開發(fā)總經(jīng)費(fèi)。（十三）其他費(fèi)用。（十一）驗(yàn)收檢查費(fèi)。人員勞務(wù)費(fèi)支出對(duì)象是否符合相關(guān)規(guī)定；各類科技人員投入項(xiàng)目的研究時(shí)間是否符合實(shí)際；人員勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)是否合理。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期?？疾旖涣鲀?nèi)容、地點(diǎn)與項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)是否必要；交流人數(shù)、燃油費(fèi)和租車費(fèi)等預(yù)算是否合理。測(cè)試化驗(yàn)加工內(nèi)容與項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)是否相關(guān)、必要；測(cè)試化驗(yàn)加工單價(jià)和批次數(shù)量是否合理。單價(jià)萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備需附省大型科學(xué)儀器協(xié)作辦公室購(gòu)置審核意見。第十五條 科目預(yù)算評(píng)審要點(diǎn)：（一）設(shè)備費(fèi)。對(duì)照項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)，比照預(yù)期能夠取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，判斷經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量是否合理。第三章 評(píng)審方法和內(nèi)容第十三條 在預(yù)算評(píng)審過程中，參照《科技部科技計(jì)劃課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審實(shí)施細(xì)則》（國(guó)科發(fā)財(cái)字〔〕號(hào)）規(guī)定的預(yù)算評(píng)審方法，在考慮不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同研究階段、不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇運(yùn)用適宜的評(píng)審方法進(jìn)行。如專家組對(duì)某些問題爭(zhēng)議較大，不能達(dá)成一致意見的，在項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)闡明爭(zhēng)議的問題及不同意見。每位預(yù)算評(píng)審專家應(yīng)對(duì)每個(gè)預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目獨(dú)立形成評(píng)審意見，并按統(tǒng)一格式填寫“浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審專家意見表”（見附件）。評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力，一般應(yīng)由財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)專家或熟悉財(cái)務(wù)的技術(shù)專家擔(dān)任。對(duì)于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的項(xiàng)目或有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)吸收企業(yè)或行業(yè)專家參加。第九條 科技項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作一般要求在提交行政決策前完成。第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有義務(wù)接受并配合預(yù)算評(píng)審工作，按要求及時(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)材料和信息，并對(duì)提供的評(píng)審材料和信息的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。評(píng)審專家和專家組對(duì)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，實(shí)事求是地提出評(píng)審意見，形成預(yù)算評(píng)審報(bào)告。第四條 預(yù)算評(píng)審專家是項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作的重要支撐。預(yù)算總量可以參照同類研究開發(fā)活動(dòng)合理的支出水平，在保障科研任務(wù)完成的前提下，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，提高資金的使用效率。（二）政策相符性。浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審辦法（試行）第一章 總則第一條 為了推進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，提高我省科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算管理的科學(xué)性和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，根據(jù)財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)）要求，參照《科技部科技計(jì)劃課題預(yù)算評(píng)估評(píng)審實(shí)施細(xì)則》（國(guó)科發(fā)財(cái)字〔〕號(hào)）以及國(guó)家和我省科技經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)以項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)算的各項(xiàng)支出應(yīng)與項(xiàng)目任務(wù)緊密相關(guān)，預(yù)算的總量、財(cái)政支持強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合研究開發(fā)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)與研究開發(fā)任務(wù)以及研究成果預(yù)期能夠取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相一致。申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由省科技行政部門根據(jù)《浙江省省級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，進(jìn)行預(yù)算審核，可不組織進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審。預(yù)算評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督?？萍加?jì)劃項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的具體事務(wù)性工作可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)預(yù)算申報(bào)書進(jìn)行初步分析，提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在的主要問題，提交預(yù)算評(píng)審專家組評(píng)審時(shí)參考。（一）預(yù)算評(píng)審專家應(yīng)熟悉我省科技計(jì)劃管理要求和相關(guān)的財(cái)政管理制度，熟悉項(xiàng)目相關(guān)研究任務(wù)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算特點(diǎn)，在相關(guān)的技術(shù)、科技經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域具有較豐富的經(jīng)驗(yàn)和較高的權(quán)威性，一般應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱或相應(yīng)的管理職務(wù)。預(yù)算評(píng)審專家組設(shè)立組長(zhǎng)名。各參評(píng)專家根據(jù)預(yù)算申報(bào)材料和科技部門的初步分析參考意見，對(duì)照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。專家組也可以根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模、預(yù)算問題復(fù)雜程度等具體情況，組織實(shí)地考察或聽取被評(píng)審單位陳述和解釋。省科技行政部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)提交的預(yù)算評(píng)審報(bào)告和專家意見進(jìn)行匯總討論，并提出最終審核意見。（二）經(jīng)費(fèi)支出總量與項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)目標(biāo)是否一致。配套資金的籌措能力和配套經(jīng)費(fèi)的投入力度可以作為項(xiàng)目?jī)?yōu)選的一個(gè)重要條件；財(cái)政已安排用于科技條件和學(xué)科建設(shè)等專項(xiàng)扶持的經(jīng)費(fèi)，不能作為預(yù)算自籌經(jīng)費(fèi)的來源。以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的相關(guān)設(shè)備購(gòu)置所發(fā)生的費(fèi)用一般不能作為科研經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。（三）測(cè)試加工化驗(yàn)費(fèi)。（五）差旅費(fèi)。召開的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)等會(huì)議與項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)是否必要；會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期、