云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理實(shí)施細(xì)則[修訂稿]-全文預(yù)覽
【正文】 整和項(xiàng)目總支出預(yù)算增減，單項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)調(diào)整幅度在10%30%之間或預(yù)算直接費(fèi)調(diào)整幅度在3%10%之間的屬于較大變更，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)上報(bào)州、市國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)省國(guó)土資源廳備案；（三）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積等總體方案調(diào)整和項(xiàng)目總支出預(yù)算增減，單項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)調(diào)整幅度超過(guò)30%或預(yù)算直接費(fèi)調(diào)整幅度超過(guò)10%以上的屬于重大變更，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)逐級(jí)向省申報(bào)，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)執(zhí)行。第二十七條 在施工過(guò)程中，相關(guān)單位要按項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目實(shí)施。第二十五條 項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，受項(xiàng)目承擔(dān)單位委托對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，提出項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審核同意后，項(xiàng)目開(kāi)始施工并發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。第二十一條 項(xiàng)目施工單位、工程監(jiān)理單位等采取市場(chǎng)動(dòng)作機(jī)制確定。第十九條 項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)和《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案編制要點(diǎn)》的有關(guān)要求編制。 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向項(xiàng)目管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)交底； 確定項(xiàng)目工程監(jiān)理單位；（三）第十八條 縣級(jí)人民政府（或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組）及其國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算通知，敦促項(xiàng)目承擔(dān)單位按下列步驟及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作：（一）第十七條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與投資預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算。第十六條 規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算申報(bào)材料由省國(guó)土資源廳受理，并及時(shí)組織工程建設(shè)、投資預(yù)算等方面專(zhuān)家進(jìn)行審查并提出審查意見(jiàn)，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)在實(shí)測(cè)1：2000地形圖上進(jìn)行，其深度要求能滿足項(xiàng)目工程招投標(biāo)的需要。第十三條 省國(guó)土資源廳受理項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審并提出審查意見(jiàn)。第十一條 項(xiàng)目可行性研究由項(xiàng)目申報(bào)單位委托在省國(guó)土資源廳備案的可研編制單位承擔(dān)。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；（四） 項(xiàng)目必要性分析。第三章 項(xiàng)目申報(bào)能審批第七條 省級(jí)投資項(xiàng)目是指以有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件或增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行土地整理或開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施管理，所屬土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目實(shí)施的承擔(dān)單位。第二條 本細(xì)則適用于云南省使用中央或地方新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分等省級(jí)以上財(cái)政性資金安排實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）的管理工作。第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)、入庫(kù)審批、工程施工、竣工驗(yàn)收、設(shè)施管護(hù)、資金使用及管理等工作，根據(jù)《云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《云南省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、云南省《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《云南省財(cái)政廳國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)使用方式的通知》等文件精神以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合云南省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。州（市）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的監(jiān)督管理，所屬相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目踏勘、材料初審等技術(shù)性事務(wù)性工作。第五條 項(xiàng)目管理堅(jiān)持下列基本原則：（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；（二）公開(kāi)、公平、公正的原則；（三）簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則；（四）、實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理的原則。建設(shè)期13年，建設(shè)規(guī)模和新增耕地率要求如下：土地開(kāi)發(fā)：丘陵山地100600公頃（15009000畝），壩區(qū)平地4002000公頃（600030000畝），新增耕地率60%以上；土地整理：丘陵山地1001000公頃（150015000畝），壩區(qū)平地4002000公頃（600030000畝），耕地率3%以上；土地復(fù)墾：丘陵土地60400公頃（9006000畝），壩區(qū)平地2001000公頃（300015000畝），新增耕地率40%以上。 符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃；（二） 以整理為主，合理開(kāi)發(fā)，有序利用耕地后備資源；（四） 積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；（六）項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容：（一） 效益評(píng)價(jià)。第十條 各州（市）國(guó)資源管理部門(mén)對(duì)縣（市、區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)及時(shí)予以審核，按照《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基本情況踏勘大綱》（云國(guó)土資耕[2002]18號(hào)附件2）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，做好原始記錄，擬制踏勘報(bào)告，根據(jù)申報(bào)確定項(xiàng)目應(yīng)遵循的原則和建設(shè)規(guī)模等條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選入庫(kù)，并通知項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究。第十二條 申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)應(yīng)提供下列材料：（一） 縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)的請(qǐng)示；（三） 可行性研究報(bào)告及其電子文檔光盤(pán)（文字部分要求Word9表格部分要求Excel97以上版本，圖件要求使用Mapgis制圖軟件）；（五） 州（市）國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃）的審核意見(jiàn)；（七） 涉及農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、城建等有關(guān)部門(mén)的，該部門(mén)出具的審查意見(jiàn)；（九） 其他有關(guān)資料（如反映項(xiàng)目區(qū)輪廓和土地利用現(xiàn)狀的影像、國(guó)片資料等）；（十一）涉及集中連片未利用開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，按《云南
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