【正文】 ★●○工契15（二）未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰，懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定?！鳌稹稹窆て?（十八）未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰，懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。完成期限完成期限完成期限﹑圖說與規(guī)範(fàn)★限○●工契10（三）未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰，懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。完成期限完成期限完成期限★▲●工契10（三）未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰，懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。完成期限完成期限完成期限完成期限工程施工階段（承攬廠商自主品管部分）◎△▲●工契11（二）未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰，懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。完成期限完成期限◎○●○完成期限完成期限◎★▲●工契11（二）未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰，懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。完成期限完成期限工程施工階段（監(jiān)督、查核）報表★●品管要點十一點之（五）未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰，懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。完成期限完成期限完成期限完成期限★▲●工契9（八）2（11）、品管要點三、六、十一未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰，懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。完成期限完成期限完成期限完成期限★●品管要點八未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。完成期限完成期限本項目如無，可免報。其他單位：審查或?qū)彾ㄞk理者之工作成果或送審資料是否符合契約與規(guī)範(fàn)，作成決定並將決定送主辦機關(guān)備查。督導(dǎo)△督促並指導(dǎo)辦理者依契約及規(guī)範(fàn)執(zhí)行工作。三、 為促機關(guān)與監(jiān)造單位、施工廠商間之權(quán)責(zé)更具體明確，機關(guān)應(yīng)依工程性質(zhì)訂定各期程完成期限、罰則，其懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定，並於各單位權(quán)責(zé)下，標(biāo)註應(yīng)辦理期限，俾以確分權(quán)責(zé)。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。完成期限完成期限工程完工驗收階段○△○○●工契9（十八）未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。完成期限完成期限本項目如無，可免報。完成期限完成期限完成期限完成期限完成期限依契約規(guī)定辦理依契約規(guī)定辦理依契約規(guī)定辦理依契約規(guī)定辦理依契約規(guī)定辦理工契9（三二）未於時程完成期限內(nèi)辦理，應(yīng)予懲罰。懲罰標(biāo)準(zhǔn)由機關(guān)自行訂定。核定★主辦機關(guān)：對於辦理單位、審查或?qū)彾▎挝恢悎笫马椬鞒蓻Q定。監(jiān)督□督促辦理者執(zhí)行工作，及檢視其辦理情形，如發(fā)現(xiàn)有未符合契約與規(guī)範(fàn)之處，並予以糾正。承造人之負(fù)責(zé)人、相關(guān)工程人員如專任工程人員、工地主任、技術(shù)士等人員應(yīng)依營造業(yè)法之規(guī)定確實執(zhí)行任務(wù)。工程會在提昇公共工程品質(zhì)的努力，一路走來絕不孤單，我們?nèi)鱿碌姆N子，在全國各界人士的共同灌溉下，已逐漸成長茁壯。此外，結(jié)合「全民督工」機制，也是工程會提昇公共工程品質(zhì)的重要手段之一。詳細描述預(yù)定執(zhí)行的方式，也就自然產(chǎn)生分項品質(zhì)計畫書、整體品質(zhì)計畫書。文件保存的功能在於記錄施工的實際過程(不管是好是壞，都要忠實記錄保存)，當(dāng)需要時用以佐證施工品質(zhì)之狀況，且存檔作為日後管理維護階段重要的基礎(chǔ)資料。工程品質(zhì)成效，應(yīng)該是指工程本體達到契約目標(biāo)品質(zhì)，而非指簡報的美化及文件製作的完整。承攬人有瑕疵擔(dān)保的義務(wù)責(zé)任，民法492條規(guī)定:承攬人完成工作，應(yīng)使其具備約定之品質(zhì)及無減少或滅失價值或不適於通?；蚣s定使用之瑕疵。缺失的改正不是僅止於瑕疵品的更換、重做或修補，最重要的還是在於廠商必須根本改變品質(zhì)管控的機制，落實做到探討缺失的真正原因，徹底做到矯正與預(yù)防。以下特別針對施工品質(zhì)查核、三級品管制度文件、檔案管理之意義加以說明，藉以導(dǎo)正品管觀念以落實品質(zhì)管理制度之執(zhí)行。經(jīng)調(diào)查及拜會相關(guān)機關(guān)了解其運作情形，研擬方案並分別於九十一年四月二十三日及六月十七日邀集相關(guān)機關(guān)研商訂定「全民監(jiān)督公共工程實施方案」報院，九十一年七月十七日奉　行政院核定。：(1) 查核金額以上工程，監(jiān)造單位應(yīng)於開工前，將其受本會訓(xùn)練合格之現(xiàn)場人員之登錄表，經(jīng)機關(guān)核定後，由機關(guān)填報於工程會資訊網(wǎng)路備查；上開人員異動或工程竣工時，亦同。(9) 履約界面之協(xié)調(diào)及整合。(5) 抽查施工作業(yè)及抽驗材料設(shè)備，並填具抽查（驗）紀(jì)錄表。：(1) 訂定監(jiān)造計畫，並監(jiān)督、查證廠商履約。：(1) 公告金額以上工程，監(jiān)造單位應(yīng)提報監(jiān)造計畫。機關(guān)辦理未達查核金額之工程，得比照辦理。，致機關(guān)遭受損害之責(zé)任及罰則。：施工品質(zhì)保證系統(tǒng)係屬第二層級品管，為確保工程的施工成果符合設(shè)計及規(guī)範(fàn)，主辦機關(guān)應(yīng)設(shè)立監(jiān)造組織，訂定監(jiān)造計畫，並落實執(zhí)行，以確保工程可如期如質(zhì)達成。(2)依據(jù)營造業(yè)法第三十五條規(guī)定，辦理相關(guān)工作，如督察按圖施工、解決施工技術(shù)問題；查驗工程時到場說明，並於工程查驗文件簽名或蓋章等(施工日誌參考格式分建築物及非建築物兩種表格)。(3)品管統(tǒng)計分析、矯正與預(yù)防措施之提出及追蹤改善。(5) 未達查核金額之工程，機關(guān)得依工程規(guī)模及性質(zhì)，縮減其品質(zhì)計畫內(nèi)容。整體品質(zhì)計畫應(yīng)依契約規(guī)定提報，分項品質(zhì)計畫得於各分項工程施工前提報。，至少二人。 公共工程施工品質(zhì)管理作業(yè)要點：：(1) 查核金額以上工程，機關(guān)應(yīng)於工程招標(biāo)文件，訂定廠商應(yīng)設(shè)置品質(zhì)管理人員(以下簡稱品管人員)。(3)年度績效考核成績列甲等者，最高得記嘉獎二次。(2)名次：優(yōu)等等第按第一名、第二名、第三名、第四名等依序排列，如等第相同時以年度考核分?jǐn)?shù)高者名次在前。，得視實際情況邀請受考機關(guān)列席陳述意見。，各受考查核小組得依特殊績效項目主動提出申請，並於提報考核期程最後一季季報表時檢附相關(guān)佐證資料一併敘明。其配分以百分之三十五為原則。（以下簡稱績效考核委員會），辦理查核小組年度績效考核成績評比相關(guān)事宜。(7)有不能公正執(zhí)行職務(wù)之情事。(3)藉查核之便，蒐集與查核無關(guān)之資訊或資料，或為其他不當(dāng)之要求。，並考核各查核小組之執(zhí)行績效。，依相關(guān)法令規(guī)定辦理相關(guān)人員之獎懲，並登錄於主管機關(guān)指定之資訊網(wǎng)路系統(tǒng)；缺失情節(jié)重大者及未於期限改善者之相關(guān)處置：(1)其缺失情節(jié)重大者，應(yīng)為下列之處置：、懲處或移送司法機關(guān)。(2)前項各款規(guī)定涉及相關(guān)試驗者，依照國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法令或契約規(guī)定辦理；試驗結(jié)果為不合格時，原查核成績已評定為七十分以上者，應(yīng)改列為丙等，其成績以六十九分計。：(1) 查核成績之計算，以各查核委員評分之總和平均計算之；九十分以上者為優(yōu)等，八十分以上未達九十分者為甲等，七十分以上未達八十分者為乙等，未達七十分者為丙等。二、新臺幣一千萬元以上未達查核金額之標(biāo)案，以十五件以上為原則；當(dāng)年度執(zhí)行工程標(biāo)案未達十五件者，則全數(shù)查核。，建築師或技師及廠商之專任工程人員應(yīng)配合到場說明。，以二十件以上為原則；當(dāng)年度執(zhí)行工程標(biāo)案未達二十件者，則全數(shù)查核。l 監(jiān)造廠商之建築師、技師、派駐現(xiàn)場人員，承攬廠商之專任工程人員、工地主任或工地負(fù)責(zé)人、品管人員及勞工安全衛(wèi)生管理人員等執(zhí)行職務(wù)時，有違背相關(guān)法令及契約規(guī)定。(2)查核項目：，其主要項目如下：l 機關(guān)之品質(zhì)督導(dǎo)機制、監(jiān)造計畫之審查紀(jì)錄、施工進度管理措施及障礙之處理。(4) 專門職業(yè)及技術(shù)人員已受停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或受撤銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照或受撤銷開業(yè)證書之處分者。(5) 置執(zhí)行秘書一人，由設(shè)立機關(guān)就具有工程管理專門知識或相關(guān)工作經(jīng)驗之人員派（聘）兼之，承召集人之命，處理查核小組日常事務(wù)；工作人員若干人，由設(shè)立機關(guān)派兼之，協(xié)辦施工查核小組業(yè)務(wù)。(3) 查核委員，除由設(shè)立機關(guān)指派機關(guān)具有工程專業(yè)知識人員擔(dān)任外，並由主管機關(guān)所建置之專家名單中遴選之，其中外聘之專家人數(shù)不得少於三分之一。l 縣(市)及所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)各機關(guān)補助或委託其他機關(guān)、法人或團體辦理之工程，而適用本法之規(guī)定者。 l 該部會行處局署院及所屬各機關(guān)補助或委託其他機關(guān)、法人或團體辦理之工程，而適用本法之規(guī)定者。(1)查核小組查核工程之範(fàn)圍如下：：l 中央各機關(guān)辦理之工程。：行政院所屬部會行處局署院。 施工品質(zhì)查核機制為確認(rèn)工程品質(zhì)管理工作執(zhí)行之成效，主管機關(guān)採行工程施工品質(zhì)查核，以客觀超然的方式，評定工程品質(zhì)優(yōu)劣等級。三層級品質(zhì)管理架構(gòu)圖，如圖一。二、公共工程施工品質(zhì)管理制度之理念依據(jù)行政院於82年10月7日以臺八十二內(nèi)字第三五三七○號函頒布「公共工程施工品質(zhì)管理制度」，建立承包商「施工品質(zhì)管制系統(tǒng)」、主辦工程單位「施工品質(zhì)保證系統(tǒng)」及主管機關(guān)「工程施工品質(zhì)評鑑制度」三個層級的品質(zhì)管理架構(gòu)。改善步驟如下：（1）採取改善措施因現(xiàn)階段製程發(fā)生異常狀態(tài)，應(yīng)立即使其回復(fù)正常狀態(tài)。（Do）按所擬訂計畫確實執(zhí)行，品質(zhì)規(guī)劃完成後，就應(yīng)該去進行品質(zhì)管制的工作，經(jīng)由事前的品質(zhì)規(guī)劃有計劃性、系統(tǒng)性的施工管制，並經(jīng)由檢、試驗的驗證，才能真正的確保工程品質(zhì)。大體而言，PDCA 是不斷循環(huán)使品質(zhì)不斷改善進步，以達到「不斷改善」的目的，從而達到「零缺點」的要求，其實品質(zhì)管理計畫書亦符合品質(zhì)管理持續(xù)循環(huán)（PDCA）的精神。這一時期品質(zhì)的觀念進展成為「品質(zhì)是管理出來的」，而品質(zhì)制度也演進到「全面品質(zhì)管制(TQC)制度」。並透過模擬實況測試與統(tǒng)計分析，可精確評估未來使用情況，以致生產(chǎn)者可確保產(chǎn)品的品質(zhì)，因而「品質(zhì)保證」的時代正式到來。因此，對品質(zhì)的觀念是僅止於「品質(zhì)是檢查出來的」；品質(zhì)制度，也只建立在依靠檢查的「品質(zhì)檢驗」。此時為「領(lǐng)班的品質(zhì)管制」。 品質(zhì)管理演進發(fā)展一般人常認(rèn)為品質(zhì)管制就是在談?wù)撈焚|(zhì)技術(shù)及方法，從1900 年作業(yè)員品質(zhì)管制時代，進步到今天「全面品質(zhì)保證」時代，這歷程不僅是技術(shù)手法的進步，亦將品質(zhì)管制的觀念推展到管理制度及經(jīng)營理念層面上。3. 在有合約情形下，各項需求均需規(guī)定及說明，且必須對其隱含之需求予以說明及規(guī)定。2. 中國國家標(biāo)準(zhǔn)CNS 12889 (93年已廢止，併入CNS 12680)對品質(zhì)的定義：「一個實體的特性總和，此種特性具有滿足明訂與潛在的需求之能力」。5. 工程品質(zhì)不僅要堅固耐用，材料品質(zhì)合乎契約規(guī)範(fàn)，更要考量尺寸、強度、功能、美觀、整齊，更應(yīng)注重結(jié)構(gòu)體線條平直、完成面平順、機械設(shè)備設(shè)置位置適當(dāng)好維護、磁磚黏貼對縫整磚，在在都顯示品質(zhì)良窳。隨著工業(yè)革命的發(fā)生，開始有了製造工廠，大量生產(chǎn)的型態(tài)也隨之出現(xiàn)，製造工廠開始追求產(chǎn)量的提升，作業(yè)員僅注意到產(chǎn)量，卻忽略了產(chǎn)品品質(zhì)，品質(zhì)便逐漸地由作業(yè)員之領(lǐng)班所負(fù)責(zé)。以上的三個時期，都藉檢查來維持產(chǎn)品的品質(zhì)。第三階段：品質(zhì)是設(shè)計出來的為了保證產(chǎn)品是可靠的，所以需在產(chǎn)品的企劃與設(shè)計階段就先行管制好，也就是加入了設(shè)計時就先把客戶的需求考慮進去以及設(shè)計審查的想法?；哆@樣的想法，企業(yè)內(nèi)各單位組成品質(zhì)改善小組運用品質(zhì)的手法來解決自己的問題，漸漸地，品質(zhì)不再只存在於產(chǎn)品面上，已擴展到工作面及提供服務(wù)的層面上。 戴明管理循環(huán)（PDCA）全面品質(zhì)管理的運作主要是利用計劃、實施、查核及改善的管理循環(huán)模式加以落實。因此，專案品質(zhì)計畫基本上就是根據(jù)設(shè)計圖說及施工規(guī)範(fàn)的要求，先做施工規(guī)劃，擬定施工方法、施工流程，再依據(jù)公司訂定的品質(zhì)管理制度，參照業(yè)主的要求，來規(guī)劃管理項目、管理標(biāo)準(zhǔn)、檢查時機、檢查方法、檢查頻率和不合格時之處置方式的整合性品質(zhì)計畫，使得施工人員得以充分了解各項作業(yè)之品質(zhì)需求及施工方法，並能掌握工作要點。（Action）調(diào)查目標(biāo)與實施結(jié)果之差距性，若屬於不合格範(fàn)圍，探取原因，採取適當(dāng)對策，確認(rèn)其改善成效，並加以標(biāo)準(zhǔn)化，同時預(yù)防缺失再發(fā)生。因此，應(yīng)制訂包含品質(zhì)異常之矯正及預(yù)防措施之相關(guān)程序及規(guī)定，俾對缺失之成因進行調(diào)查，確認(rèn)應(yīng)採行之矯正措施，並追蹤其成效，俾便減少品質(zhì)缺失再發(fā)生。工程會為強化主管機關(guān)督導(dǎo)功能，於91年2月修正政府採購法第70條規(guī)定，91年8月發(fā)布工程施工查核小組組織準(zhǔn)則及作業(yè)辦法兩子法，92年9月修正工程施工查核小組作業(yè)辦法，92年9月函頒工程施工查核小組績效考核作業(yè)要點，並定期依實際執(zhí)行情形予以檢討修正。 施工品質(zhì)保證系統(tǒng)為確保工程的施工成果能符合設(shè)計及規(guī)範(fàn)，監(jiān)造單位應(yīng)建立施工品質(zhì)保證系統(tǒng)，成立監(jiān)造組織，訂定監(jiān)造計畫，辦理施工及材料設(shè)備之抽(查)驗作業(yè)，並對抽(查)驗結(jié)果留存紀(jì)錄，檢討成效與缺失，達成提昇工程品質(zhì)之目標(biāo)。相關(guān)查核小組組織如圖二，重點項目如下：1. 工程施工查核小組(以下簡稱查核小組)設(shè)立機關(guān)：(1)中央政府查核小組：：政府採購法主管機關(guān)。2. 工程施工查核小組查核之範(fàn)圍及任務(wù)。：l 該部會行處局署院及所屬各機關(guān)辦理之工程。(市)政府查核小組：l 縣(市)及所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)各機關(guān)辦理之工程。(2) 置查核委員若干人，於實施個案工程查核時派(聘)兼之。未能自該名單覓得適當(dāng)人選者，得敘明理由，另行遴選後簽報機關(guān)首長核定。(3) 受破產(chǎn)宣告尚未復(fù)權(quán)者。、查核項目： (1)查核基準(zhǔn)：工