清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程“1218329”筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告(摘要)-全文預(yù)覽
【正文】 附中工程項(xiàng)目部安全員。對(duì)清華附中工程項(xiàng)目《鋼筋施工方案》的技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)是否按照方案施工等方面檢查不到位，未及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)未按照方案要求加工制作并安放馬凳、盲目吊運(yùn)堆放鋼筋物料等安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條第1項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成某集團(tuán)一建公司給予其開(kāi)除處分。某集團(tuán)一建公司常務(wù)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)配工作。對(duì)下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位，特別是對(duì)某集團(tuán)一建公司與非本企業(yè)職工簽訂《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同》監(jiān)督檢查不力，致使經(jīng)營(yíng)管理混亂，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條第7項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成北京建工集團(tuán)給予其記大過(guò)處分。某建工集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。清華附中工程項(xiàng)目執(zhí)行總監(jiān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。對(duì)項(xiàng)目安全管理混亂的情況監(jiān)督檢查不到位，未組織安排審查勞務(wù)分包合同、鋼筋施工的技術(shù)交底和專職安全員配備等工作；對(duì)施工單位長(zhǎng)期未按照方案實(shí)施筏板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的行為監(jiān)督檢查不到位；明知備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗的情況，仍未按照職責(zé)簽發(fā)監(jiān)理指令，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)理責(zé)任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。某勞務(wù)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)勞務(wù)技術(shù)工作。違規(guī)與楊某簽訂擴(kuò)大勞務(wù)分包合同，計(jì)取輔料和周轉(zhuǎn)性材料費(fèi)；對(duì)筏板基礎(chǔ)鋼筋體系作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，在未接受《鋼筋施工方案》技術(shù)交底的情況下，盲目組織作業(yè)人員吊運(yùn)鋼筋物料和綁扎作業(yè)，致使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)物料碼放、馬凳制作和安放間距不符合《鋼筋施工方案》要求，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)堆料過(guò)多，且局部集中，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。清華附中工程項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)、安全工作。對(duì)筏板基礎(chǔ)鋼筋體系施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全技術(shù)交底、安全培訓(xùn)教育、安全員配備不足等情況監(jiān)督檢查不到位；未及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違反《鋼筋施工方案》施工、盲目吊運(yùn)碼放鋼筋的安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。2015年3月3日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。未按照《安全生產(chǎn)法》第18條的規(guī)定認(rèn)真履行和創(chuàng)分公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)清華附中工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未及時(shí)消除清華附中工程項(xiàng)目部違反鋼筋方案施工、項(xiàng)目經(jīng)理不到崗履職、技術(shù)交底缺失、專職安全員配備不足、培訓(xùn)教育不到位等事故隱患，導(dǎo)致項(xiàng)目部管理混亂；對(duì)項(xiàng)目承包人資格審查不嚴(yán)，允許楊某簽署妻子王某名字簽訂《內(nèi)部承包合同》，致使項(xiàng)目部安全管理混亂，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。鑒于上述原因分析，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職的問(wèn)題監(jiān)理不到位，且事故發(fā)生后，偽造了針對(duì)此問(wèn)題下發(fā)的《監(jiān)理通知》。某集團(tuán)一建公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為。一是某集團(tuán)一建公司對(duì)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知備案項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)，仍未及時(shí)履行相應(yīng)的變更手續(xù)，致使備案的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職；清華大學(xué)發(fā)現(xiàn)備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗的行為后，也未及時(shí)督促整改。三是對(duì)勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運(yùn)鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中。（一）直接原因8月1日，某集團(tuán)一建公司與楊某簽訂的勞動(dòng)合同生效，給付其工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，之前未給付其任何勞動(dòng)報(bào)酬。2014年3月，清華附中工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)信息發(fā)布后，楊某與某集團(tuán)一建公司相關(guān)人員共同開(kāi)展投標(biāo)工作，并個(gè)人出資10萬(wàn)余元用于投標(biāo)。（四）工程承攬情況（二）事故所涉相關(guān)單位情況（略）29”筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告（摘要）現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、 事故基本情況2014年12月29日8時(shí)20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過(guò)程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。趙某承諾楊某如能引入工程項(xiàng)目，方可辦理入職手續(xù)。工程開(kāi)工后，楊某墊付了前期工程費(fèi)用。經(jīng)查，某集團(tuán)一建公司及其和創(chuàng)分公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，年收取管理費(fèi)用1000余萬(wàn)元。三、事故原因及性質(zhì)施工時(shí)違反《鋼筋施工方案》，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場(chǎng)堆料過(guò)多，且局部過(guò)于集中，導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過(guò)大的水平位移，進(jìn)而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌?，F(xiàn)場(chǎng)制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32毫米減小至25毫米或28毫米；～，與《鋼筋施工方案》要求的1米嚴(yán)重不符，且布置不均、平均間距過(guò)大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿。施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專職安全員配備不足、經(jīng)營(yíng)管理混亂、項(xiàng)目監(jiān)理不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。二是安全培訓(xùn)教育不到位，未按照要求對(duì)全員實(shí)施安全培訓(xùn)教育，施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。、專職安全員配備不足。事故發(fā)生后
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