清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程“1218329”筏板基礎鋼筋體系坍塌重大生產安全事故調查報告(摘要)-全文預覽
【正文】 附中工程項目部安全員。對清華附中工程項目《鋼筋施工方案》的技術交底和現(xiàn)場是否按照方案施工等方面檢查不到位，未及時消除施工現(xiàn)場未按照方案要求加工制作并安放馬凳、盲目吊運堆放鋼筋物料等安全隱患，對事故發(fā)生負有主要管理責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第12條第1項的規(guī)定，責成某集團一建公司給予其開除處分。某集團一建公司常務副總經(jīng)理，負責公司經(jīng)營發(fā)展、工程招投標、項目經(jīng)理調配工作。對下屬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展工作監(jiān)督指導不到位，特別是對某集團一建公司與非本企業(yè)職工簽訂《內部經(jīng)濟承包合同》監(jiān)督檢查不力，致使經(jīng)營管理混亂，對事故發(fā)生負有一定管理責任。依據(jù)《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第12條第7項的規(guī)定，責成北京建工集團給予其記大過處分。某建工集團董事長、總經(jīng)理、黨委書記。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。清華附中工程項目執(zhí)行總監(jiān)，負責項目現(xiàn)場監(jiān)理工作。對項目安全管理混亂的情況監(jiān)督檢查不到位，未組織安排審查勞務分包合同、鋼筋施工的技術交底和專職安全員配備等工作；對施工單位長期未按照方案實施筏板基礎鋼筋作業(yè)的行為監(jiān)督檢查不到位；明知備案項目經(jīng)理長期不在崗的情況，仍未按照職責簽發(fā)監(jiān)理指令，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)理責任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。某勞務公司技術負責人，負責勞務技術工作。違規(guī)與楊某簽訂擴大勞務分包合同，計取輔料和周轉性材料費；對筏板基礎鋼筋體系作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失，在未接受《鋼筋施工方案》技術交底的情況下，盲目組織作業(yè)人員吊運鋼筋物料和綁扎作業(yè)，致使作業(yè)現(xiàn)場物料碼放、馬凳制作和安放間距不符合《鋼筋施工方案》要求，導致施工現(xiàn)場堆料過多，且局部集中，對事故發(fā)生負有直接責任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。清華附中工程項目部生產經(jīng)理，負責項目生產、安全工作。對筏板基礎鋼筋體系施工現(xiàn)場安全管理、安全技術交底、安全培訓教育、安全員配備不足等情況監(jiān)督檢查不到位；未及時消除施工現(xiàn)場作業(yè)人員違反《鋼筋施工方案》施工、盲目吊運碼放鋼筋的安全隱患，對事故發(fā)生負有直接管理責任。2015年3月3日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。未按照《安全生產法》第18條的規(guī)定認真履行和創(chuàng)分公司主要負責人安全生產管理職責，對清華附中工程項目部安全生產工作督促、檢查不到位，未及時消除清華附中工程項目部違反鋼筋方案施工、項目經(jīng)理不到崗履職、技術交底缺失、專職安全員配備不足、培訓教育不到位等事故隱患，導致項目部管理混亂；對項目承包人資格審查不嚴，允許楊某簽署妻子王某名字簽訂《內部承包合同》，致使項目部安全管理混亂，對事故發(fā)生負有直接管理責任。由公安機關立案偵查，依法追究刑事責任。鑒于上述原因分析，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，事故調查組認定，該起事故是一起重大生產安全責任事故。一是對項目經(jīng)理長期未到崗履職的問題監(jiān)理不到位，且事故發(fā)生后，偽造了針對此問題下發(fā)的《監(jiān)理通知》。某集團一建公司存在非本企業(yè)員工以內部承包的形式承攬工程的行為。一是某集團一建公司對項目部項目經(jīng)理統(tǒng)一調配和協(xié)調管理不到位，明知備案項目經(jīng)理無法到現(xiàn)場履行職責，仍未及時履行相應的變更手續(xù)，致使備案的項目經(jīng)理長期未到崗履職；清華大學發(fā)現(xiàn)備案項目經(jīng)理長期不到崗的行為后，也未及時督促整改。三是對勞務分包單位管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導致載荷集中。（一）直接原因8月1日，某集團一建公司與楊某簽訂的勞動合同生效，給付其工資并繳納社會保險，之前未給付其任何勞動報酬。2014年3月，清華附中工程項目公開招標信息發(fā)布后，楊某與某集團一建公司相關人員共同開展投標工作，并個人出資10萬余元用于投標。（四）工程承攬情況（二）事故所涉相關單位情況（略）29”筏板基礎鋼筋體系坍塌重大生產安全事故調查報告（摘要）現(xiàn)將有關情況報告如下：一、 事故基本情況2014年12月29日8時20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內綁扎鋼筋過程中，筏板基礎鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。趙某承諾楊某如能引入工程項目，方可辦理入職手續(xù)。工程開工后，楊某墊付了前期工程費用。經(jīng)查，某集團一建公司及其和創(chuàng)分公司存在非本企業(yè)員工以內部承包的形式承攬工程的行為，年收取管理費用1000余萬元。三、事故原因及性質施工時違反《鋼筋施工方案》，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場堆料過多，且局部過于集中，導致馬凳立筋失穩(wěn)，產生過大的水平位移，進而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎底板鋼筋整體坍塌?，F(xiàn)場制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32毫米減小至25毫米或28毫米；～，與《鋼筋施工方案》要求的1米嚴重不符，且布置不均、平均間距過大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿。施工現(xiàn)場管理缺失、備案項目經(jīng)理長期不在崗、專職安全員配備不足、經(jīng)營管理混亂、項目監(jiān)理不到位是導致事故發(fā)生的間接原因。二是安全培訓教育不到位，未按照要求對全員實施安全培訓教育，施工現(xiàn)場鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓上崗作業(yè)的現(xiàn)象。、專職安全員配備不足。事故發(fā)生后
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