【正文】 片農(nóng)田3．加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速環(huán)保設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)廢棄物的無害化處理4．更加注重自然環(huán)境、人工環(huán)境、人文環(huán)境系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)。2．軌道交通沿線高強度開發(fā)，實行節(jié)地建設(shè)模式。加強與湘潭市河西新區(qū)、鶴嶺區(qū)、昭山區(qū)以及長沙市坪塘區(qū)、暮跳區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城市用地布局，構(gòu)筑分工明確、有序推進(jìn)的空間結(jié)構(gòu)。2. 構(gòu)建城市特色。4. 營造健康的城區(qū)環(huán)境。2．強化重點地區(qū)的生態(tài)建設(shè)。5．切實保障城市安全。3．健全社會保障體系。（二）社會發(fā)展策略1．加強人居環(huán)境建設(shè)。三、九華片區(qū)發(fā)展策略（一）經(jīng)濟發(fā)展策略1．立足長株潭和九華現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，始終堅持招商龍頭地位，突出擇商選資理念，引進(jìn)資金、科技、項目、技術(shù)和人才，顯著提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟試點，積極倡導(dǎo)節(jié)能減排、中水回用和清潔生產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明建設(shè)和科教文衛(wèi)等實事工程建設(shè)，建立以鄰里中心和社區(qū)工作站為依托的新型社區(qū)服務(wù)和管理體系，開展豐富多樣的群眾性文化活動，不斷提高群眾物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量。創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，2015年較2007年新增就業(yè)崗位10萬個以上，95%征地待安置勞動力上崗就業(yè)；大力發(fā)展文化教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)，發(fā)揮大中專院校、中小學(xué)、專業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、圖書館、文化館、影劇院的文化陣地作用。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得全面突破，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制和政策框架體系全面建立，一體化發(fā)展的格局基本形成。科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率大幅上升，初步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。把九華建設(shè)成為“兩型”產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)、生態(tài)環(huán)保的標(biāo)志區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的增長極，成為經(jīng)濟繁榮、濱江特色突出的產(chǎn)業(yè)新區(qū)和宜居新城。而且九華片區(qū)處在長株潭城市群的中心位置上，與長株潭城市群的聯(lián)系最為密切，受其影響最為直接。九華片區(qū)的開發(fā)肯定會對部分山體、水土和生態(tài)平衡會造成一定程度的破壞。湖南在中部地區(qū)具有較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，接受產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的能力逐漸增強，同時區(qū)域合作方興未艾，資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加快，民間資本也在尋找新的發(fā)展空間,這有利于我們在更大范圍內(nèi)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，開展多層次、多渠道的區(qū)域?qū)优c合作，進(jìn)而促進(jìn)九華片區(qū)的招商引資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為九華片區(qū)的發(fā)展提供了前所未有的機遇。2．建立“兩型社會”試驗區(qū)的機遇2007年12月 14日，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)文件，批準(zhǔn)長沙、株洲、湘潭（簡稱長株潭）城市群與武漢城市圈，一同列為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，并要求推進(jìn)長株潭城市群和武漢城市圈綜合配套改革，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從實際出發(fā)，根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。規(guī)劃范圍內(nèi)還有長嶺－株洲的輸油管線，這些都造成了用地的不規(guī)則性。不能滿足日益增長的經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，沒有足夠的商服設(shè)施支撐日益壯大的職工群，城市功能的發(fā)展跟不上工業(yè)的發(fā)展，兩者的不均衡性在一定程度上影響了九華片區(qū)的凝聚力和吸引力。這對于九華來說意味著可以吸引更多的臺資前來投資，尤其是可以利用臺灣在電子信息方面的優(yōu)勢，吸引更多的臺灣電子信息企業(yè)，促進(jìn)九華電子信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。九華片區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量較高，已進(jìn)入快速發(fā)展時期。三步曲之三是以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變。堅持以新型工業(yè)化為核心、以引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴為原則、以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)選商。擁有40多名院士、6000名博士、萬名副高以上教育科研人才、20萬在校大學(xué)生，駐扎有10個國家級和29個部省級重點實驗室、5個國家級工程技術(shù)研究中心、49個博士后流動工作站。九華作為長株潭城市群中心腹地，這里有京珠、上瑞、長潭西線，已開工修建的潭衡高速公路再加上已有10302國道以及正在規(guī)劃建設(shè)的滬昆高鐵，九華的交通可謂四通八達(dá)，九華湘江段是湘潭范圍內(nèi)水位最深的地方，是全國少有的水陸聯(lián)運的交通樞紐之一。環(huán)境同治著力促進(jìn)節(jié)能減排，全面完成三市重點企業(yè)治污和生活污水、垃圾處理等項目?！痹诤鲜∈粚萌舜髸献鞯摹墩ぷ鲌蟾妗分性俅螐娬{(diào)，要努力營造全社會參與試驗區(qū)建設(shè)的良好的環(huán)境，吸引更多的海內(nèi)外客商關(guān)注湖南，使更多的生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源聚集湖南，把試驗區(qū)建設(shè)成實現(xiàn)富民強省的重要載體和發(fā)展平臺。為加快長株潭城市群發(fā)展，打造全省核心增長極，加快完善市場經(jīng)濟體制，加快實現(xiàn)富民強省目標(biāo)，帶來了重大歷史機遇。表41 長株潭主要經(jīng)濟指標(biāo)比較項 目2000年2006年2007年總量占全省%總量占全省%總量占全省%人口（萬人）1238土地面積（km2）280882808828088GDP（億元）113828183462財政收入（億元）139一般預(yù)算收入（億元）城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資（億元）1503社會消費品總額（億元）489實際利用外資（億美元）38(110月)進(jìn)出口（億美元）49(110月)出口（億美元）(110月)城市居民人均收入（元）744512992農(nóng)民人均純收入（元）282261995379(19月)2007年12月，長株潭城市群被批準(zhǔn)為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。四、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2010~2030年，其中近期為2010年~2015年，中期為20162020年，遠(yuǎn)期為2021~2030年，遠(yuǎn)景為2030年以后。4．規(guī)模集聚原則。珍惜和合理利用土地資源，大力清理閑置用地，盡可能提高產(chǎn)業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出效率，走節(jié)約集約式發(fā)展道路。以改革為動力，通過體制機制和觀念創(chuàng)新，形成促進(jìn)又好又快發(fā)展的制度優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)確定要具有前瞻性，基礎(chǔ)設(shè)施配套與建設(shè)適度超前，充分考慮現(xiàn)實發(fā)展的變化性，使規(guī)劃具有一定的彈性和發(fā)展空間滾動有序。二、規(guī)劃及示范重點 根據(jù)國家、省、地方對長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)的戰(zhàn)略部署、改革要求、規(guī)劃布局、指導(dǎo)原則和具體舉措，借鑒國際、國內(nèi)經(jīng)驗，結(jié)合九華片區(qū)實際特征、發(fā)展態(tài)勢，突出“兩型社會”建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展等理念，圍繞戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、支撐體系、區(qū)域協(xié)調(diào)、開發(fā)時序、實施保障等重點內(nèi)容，有目標(biāo)、有步驟、有措施地推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等四個領(lǐng)域的示范改革試驗，并在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局與選擇、科技創(chuàng)新、規(guī)劃管理等方面積極開展配套探索，破解傳統(tǒng)發(fā)展模式中面臨的關(guān)鍵或共性問題，為九華片區(qū)的兩型社會建設(shè)取得率先突破提供指南。（六）九華片區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃為服務(wù)于九華片區(qū)起步區(qū)的發(fā)展要求，先后編制完成了《湘潭市九華新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《湘潭九華近期建設(shè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《九華片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《湘潭市九華新城排水規(guī)劃》、《九華片區(qū)概念性總體規(guī)劃》等，以上規(guī)劃對九華片區(qū)的近期發(fā)展建設(shè)起到了很好地指導(dǎo)作用，但都有較大地局限性，《湘潭市九華新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》雖然涉及的范圍比較大，但基本上都是粗線條的，指導(dǎo)規(guī)劃實施有一定難度，其他幾個規(guī)劃都只涉及近期建設(shè)范圍，而且部分是專項規(guī)劃。起步區(qū)總用地80km2，其中九華為52km2。該規(guī)劃對九華給了一個比較準(zhǔn)確的定位，也給九華留出了較大的用地發(fā)展空間，但也需要在上位規(guī)劃確定的框架下，對九華片區(qū)的規(guī)劃進(jìn)一步深化、細(xì)化的完善，來指導(dǎo)本區(qū)未來的發(fā)展。該規(guī)劃提出的要求和規(guī)劃布置的項目需要在九華總體規(guī)劃中進(jìn)一步具體落實。其中九華為近期選擇重點區(qū)域“一江五區(qū)”中的昭山九華片區(qū)的重要組成部分，其功能為建成先進(jìn)制造業(yè)基地、物流中心、生態(tài)休閑中心。因此，應(yīng)根據(jù)九華的發(fā)展趨勢，急需一個整體和完善的規(guī)劃來指導(dǎo)九華片區(qū)未來的發(fā)展。2009年，中共中央政治局常委，國務(wù)院總理溫家寶、中共中央政治局常委，全國政協(xié)主席賈慶林、中央政治局常委，國務(wù)院常務(wù)副總理李克強、親民黨主席宋楚瑜、中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長馬馼、國土資源部部長徐紹史、國家發(fā)改委副主任彭森、海協(xié)會會長陳云林、全國政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席陳宗興、國土資源部黨組副書記、副部長鹿心社、中央文獻(xiàn)研究室副主任李捷、中國政公黨副主席王宋大、省委書記張春賢、副省長劉力偉、副省長甘霖、副省長陳肇雄、省人大常委會副主任陳叔紅等領(lǐng)導(dǎo)先后在市領(lǐng)導(dǎo)陪同下視察九華片區(qū)。2007年9月17日，原中共湖南省委書記熊清泉視察九華片區(qū)，并題詞“九華好”；2007年10月17日，華商電子科技園舉行隆重的奠基儀式，省委副書記梅克保、副省長郭開朗等出席了奠基儀式。五年來，已完成征地拆遷15000畝，統(tǒng)一建設(shè)了杉山、合山、紅旗三個安置區(qū)，區(qū)內(nèi)吉利路、江南大道、寶馬路、九華大道等主干道路，緯一路、緯二路、經(jīng)一路、經(jīng)二路等支路以及汽車工業(yè)園臺灣工業(yè)園、香港工業(yè)園道路和疏港公路等建成通車。目前九華片區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況是：1．以吉利汽車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)集群。美國、韓國、日本、臺灣、香港、澳門等國家和地區(qū)的投資商先后落戶九華，形成了汽車及零部件制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群。西、北、東部有部分地形相對起伏較大，為丘陵地區(qū)，但植被豐富；東南部地勢比較平整，多為農(nóng)田，形成面向湘江的開敞空間。五、響水鄉(xiāng)概況響水鄉(xiāng)是湘潭縣位于縣域北部的一個鄉(xiāng)，轄響水、和平和九華三個管區(qū)，共計36個村民委員會，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村戶數(shù)16728戶，鄉(xiāng)村人口60373人，鄉(xiāng)村勞動力資源數(shù)37162人?！谩谩谩?。湘潭市境內(nèi)有京港澳、滬昆、長潭西線、潭衡西線（在建）高速公路，G10G320國道，S20S20S31S31S313省道以及數(shù)十條縣鄉(xiāng)公路。其中，湘潭對外最主要方向是上潭、京潭、昆潭和廣潭。湘潭市域轄雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、湘鄉(xiāng)市、韶山市、湘潭縣。唐宋時期，商旅之旺，幾甲全省，是著名的糧食和藥材集散地。湘江干流全長856km，流域面積94660km2。三、氣象水文（一）氣象湘潭市氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，冬冷夏熱，春夏多雨，秋冬干旱。2010年省委省政府全面啟動了五區(qū)十八片示范區(qū)的建設(shè)，分別是大河西示范區(qū)、昭山示范區(qū)、云龍示范區(qū)、天易示范區(qū)、濱湖示范區(qū)，其中昭山示范區(qū)包括湘潭易家灣昭山片區(qū)、湘潭九華片區(qū)、婁底水府片區(qū)。2007年12月14日，長株潭獲批“兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，根據(jù)“兩型社會”建設(shè)的總體要求，2008年12月25日中共湘潭市委、湘潭市人民政府決定設(shè)立長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)湘潭九華片區(qū)（中共湘潭市委文件潭市發(fā)[2008]31號），以充分發(fā)揮其在“兩型社會”建設(shè)中的示范帶動作用。湘江生態(tài)經(jīng)濟風(fēng)光帶環(huán)繞東北，滬昆高速貫穿東西，長潭西線高速連接南北，湘江黃金水運通江達(dá)海，通過富洲路、北二環(huán)路與湘潭市區(qū)有緊密聯(lián)系。湘江居湖南省四大河流之首，也是長江水系中的主要支流，發(fā)源于廣西臨桂縣海洋山，經(jīng)興安、金洲至斗牛嶺進(jìn)入湖南，經(jīng)冷水灘、衡陽、株洲、湘潭、長沙至湘陰的濠河口進(jìn)入洞庭湖。四、湘潭市概況（一）歷史沿革與行政區(qū)劃湘潭市是江南古城，距今已有1600年歷史，唐代始稱湘潭。東西橫寬108公里，南北縱長81公里，土地總面積5015平方公里。湘潭市現(xiàn)有鐵路、公路和水運三種對外交通運輸方式，沿對外交通主要方向形成了4條交通走廊，各走廊主要由高速公路、一般公路和鐵路、航道構(gòu)成，形成了多模式復(fù)合型交通走廊，聚集了國家、區(qū)域、市域各種功能的交通網(wǎng)絡(luò)。此外還有廠礦專屬的鐵路35條。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)14377元和6083元，%%。（四）地震根據(jù)歷史記載，沒有發(fā)生過破壞性地震，根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出版的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖[GB183062001]》，湘潭市的地震動峰值加速度為g。%，地形起伏較多，但高差不大。六、九華片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀到2009年底，九華片區(qū)共引進(jìn)入園項目137個，總投資規(guī)模超過400多億元，其中引進(jìn)工業(yè)項目79家。通過招商引資和項目建設(shè)，九華的機電一體化制造基地已初具雛形，2005年7月國家科技部已批準(zhǔn)九華為國家火炬計劃機電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地，省科技廳認(rèn)定的車輛及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。3．以重工設(shè)備、精密儀器、碳素材料、工程機械、空氣源熱泵等為主的現(xiàn)代裝備制造業(yè)。2004年以來視察九華片區(qū)的省部級以上領(lǐng)導(dǎo)有：2004年3月30日，時任省委副書記、省長的周伯華考察九華片區(qū)；2004年11月24日，時任省委書記、省人大常委會主任的楊正午考察九華片區(qū)；2006年6月3日，時任省委常委、常務(wù)副省長的肖捷考察九華片區(qū)；2006年11月21日，省委副書記、代省長周強考察九華片區(qū)；2006年12月2日，省委副書記梅克保考察九華片區(qū)；2007年2月6日，長潭西線舉行隆重的建成通車儀式，省委常委、副省長徐憲平、省人大常委會副主任王四連、省政協(xié)副主席陽寶華等出席了慶典儀式；2007年4月8日，全國政協(xié)原副主席毛致用視察九華片區(qū)，并欣然題詞“九華騰飛，吉利相伴”；2007年6月12日，副省長郭開朗在市領(lǐng)導(dǎo)陪同下視察九華片區(qū)；2007年7月4日，省委常委、省紀(jì)委書記許云昭在市領(lǐng)導(dǎo)陪同下視察九華片區(qū)；2007年7月26日，華商電子科技園項目落戶九華簽約儀式在盤龍山莊舉行，省人大副主任謝康生、省臺辦主任佘友文等出席了簽約儀式。2008年，副省長陳肇雄、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室秘書局局長龍明彪、省委副書記梅克保、國家發(fā)改委副主任杜鷹、副省長于來山、省政協(xié)副主席龔建明、省委常委李微微、全國人大副委員長韓啟德、省人大副主任肖雅瑜、省人大副主任劉蓮玉、省政協(xié)副主席譚仲池、國臺辦主任王毅、省人大副主任蔡力峰、副省長