【正文】 境行政責任，是指違反環(huán)境與資源保護法和國家行政法規(guī)中有關(guān)環(huán)境行政義務的規(guī)定者所應當承擔的法律責任。其中行政機關(guān)對環(huán)境法的實施活動發(fā)揮著最為重要、最為基礎(chǔ)的作用。 （ 二 ） 環(huán)境與資源保護法的實施 環(huán)境與資源保護法的實施是在現(xiàn)實社會生活中使其主體之間抽象的權(quán)利、義務關(guān)系具體化的過程。 環(huán)境與資源保護法體系的類型，可以從不同角度加以劃分。 （ 二 ） 環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的內(nèi)容 環(huán)境法律關(guān)系的內(nèi)容是指環(huán)境法律關(guān)系的主體依照環(huán)境法的規(guī)定所享有的權(quán)利、承擔的義務以及在不履行其法律義務時所應承擔的強制性的環(huán)境法律責任。 環(huán)境與資源保護法的特征 （ 1）綜合性 （ 2）技術(shù)性 （ 3）社會性 （ 4）共同性 二、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系 環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是指環(huán)境與資源保護法主體之間 ， 在利用 、 保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的 ， 由環(huán)境與資源保護法規(guī)范所確認和高速的具有權(quán)利 、 義務內(nèi)容的社會關(guān)系 。 環(huán)境與資源保護法產(chǎn)生的根源是人與自然環(huán)境之間的矛盾，調(diào)整對象是人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的生產(chǎn)、生活或其他活動中所產(chǎn)生的環(huán)境社會關(guān)系。 也是全球生態(tài)環(huán)境保護中的一股逆流 。 每一個國家都是國際社會的一名成員 ， 在積極致力于保護本國環(huán)境的同時 ， 應當積極參與國際生態(tài)環(huán)境事務 ，努力推進環(huán)境保護領(lǐng)域的國際合作 ， 認真履行各自承擔的國際道德義務 。它要求人類必須超越國界、超越民族、文化、宗教和社會制度的不同，為人類共同、長久的利益同時也是為了各國自身利益，倡導一種全球環(huán)境道德觀念，喚起保護環(huán)境的全球意識，共同捍衛(wèi)人類生存的家園，抵制各種形式的污染輸出和危機轉(zhuǎn)嫁，擔負起解決全球生態(tài)環(huán)境問題的道德責任和義務。 2 、 崇 尚 節(jié) 儉 生 活 ， 反 對 奢 侈 浪 費 參與綠色消費 ， 抵制有害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品 綠色消費是當代人類消費道德的一種新境界，從廣義上講，這是指對一切無害于生態(tài)環(huán)境的消費，這里主要是指對綠色產(chǎn)品的消費。 這是每一個家庭 、 每一個父母應盡的道德義務 。 樹立晚婚晚充少生意識 ， 摒棄多子多福觀念 在中國現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展和人民生活條件下 ，家庭規(guī)模的縮小和撫養(yǎng)子女人類的減少 ， 可以大大減輕家庭的經(jīng)濟負擔 ， 提高家庭的生活質(zhì)量 ， 因此 ， 樹立晚婚 、 晚育 、 優(yōu)生少生的道德觀 ， 不僅從根本上有利于國家富強 、 民族昌盛 、人民幸福 ， 同時也有利于建立一個幸福 、 美滿 、和諧的小家庭 。 樹立生育的社會責任意識 ， 破除傳統(tǒng)私有觀念 人的生育行為 ， 既是一種自然行為 ， 又是一種社會行為 ， 既要受到各個時代社會物質(zhì)生產(chǎn)及其決定的社會經(jīng)濟關(guān)系的制約 ， 而且受到當時占統(tǒng)治地位的社會道德觀念的支配 。 植樹愛林，綠化大地 愛護森林，植樹造林、綠化大地應是每一個公民應當承擔的社會義務，是全社會的一項公德。森林環(huán)境是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和基礎(chǔ)，當前全球面臨的主要環(huán)境問題都與森林密切相關(guān)。既要堅持不懈地致力于通過發(fā)展科學技術(shù)不斷突破這一局限性，同時在使用農(nóng)藥時，應遵循持續(xù)生存的道德原則，合理使用農(nóng)藥，努力防止農(nóng)藥污染，揚善抑惡，還要積極創(chuàng)造條件，開發(fā)綠色食品，擔負地改善我們的生存環(huán)境，保障食物的安全和營養(yǎng)的道德責任。 合理利用耕地 ， 防止土地生態(tài)失衡 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的實質(zhì) 。要做到善待土地，遵守農(nóng)業(yè)環(huán)境道德，應該注意以下幾個方面的問題。 主動治理環(huán)境污染，防止產(chǎn)品造成公害 在產(chǎn)品設(shè)計中就不僅應遵循經(jīng)濟原則，還應顧及生態(tài)效益，遵守環(huán)境公德。 因而出現(xiàn)了只顧企業(yè)營利 ， 不考慮排污引起的生態(tài)后果；轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)污染；急功近利的短期行為和錯誤的價值觀念 。因此，一種全面的環(huán)境倫理，必須兼顧自然生態(tài)的價值、個人與全人類的利益和價值，以及當代人與后代人的價值與利益。 慎行原則 人類改變和利用自然行為的后果有時不是顯然易見的 ， 而且這些后果有時可能對當代人有利 ， 給后代人卻會帶來長遠的不利影響 。 環(huán)境倫理強調(diào)：環(huán)境權(quán)不僅適用于當代人類 ， 而且適用于子孫后代 。因此，如何對待子孫后代的問題，對于人類來說還是一個倫理和道德的問題。在環(huán)境問題上，如同社會政治、經(jīng)濟問題一樣，也深刻地存在著不同群體之間利益以及價值觀的對立。 合作原則 事實告訴我們生態(tài)危機和環(huán)境災難是沒有地域邊界的；在環(huán)境問題上 ， 全球是一個整體 ， 命運相聯(lián) ， 休戚與共 。 權(quán)利平等原則 平等是指在自然環(huán)境與自然資源使用上的平等 。 因為它直接侵犯了每個人平等享用自然環(huán)境的權(quán)利 ， 而環(huán)境權(quán)是屬于每個人的基本人權(quán) 。但環(huán)境問題的復雜性又告訴我們：人類面對環(huán)境的行為往往不是個人的行為。 （ 4）公正補償原則：在人類謀求基本需要和發(fā)展經(jīng)濟的活動中，不可避免地給自然野地和野生動植物造成很大危害。 從這一原則出發(fā) ， 人類的許多非基本利益應該讓位于野生動植物的基本利益 。 （ 1） 最小傷害性原則 這一原則從保護生態(tài)價值與生態(tài)資源出發(fā) ， 要求在人類利益與生態(tài)利益發(fā)生沖突時 ， 采取對自然生態(tài)的傷害減至最低限度的做法 。 對地球生態(tài)系統(tǒng)中任何部分的破壞一旦超出其忍受值 ， 便會環(huán)環(huán)相扣 ， 危及整個地球生態(tài) ， 并最終禍及包括人類在內(nèi)的所有生命體的生存和發(fā)展 。這種道德與文化能力，使人類在自然生態(tài)系統(tǒng)中成為能力最強的生命形式。具體來說，我們必須做到以下幾點： 尊重地球上一切生命物種 地球生態(tài)系統(tǒng)中的所有生命物種都參與了生態(tài)進化的過程，并且具有它們適合環(huán)境的優(yōu)越性和追求自己生存的目的性；它們在生態(tài)價值方面是平等的。這時候，我們發(fā)現(xiàn)自然界值得珍惜的重要價值之一是它對生命的創(chuàng)造。這些價值都是人類在與大自然交往中能夠體驗到的。 佛教的 “ 不殺生 ” 是建立在以現(xiàn)實中所有的生命現(xiàn)象都遵循因果報應和轉(zhuǎn)世再生的信仰基礎(chǔ)之上的 ， 因果報應和再生使得所有生命都具有 “ 血緣關(guān)系 ” 。 “ 大慈與一切眾生樂 ， 大悲拔一切眾生苦 。 普度眾生的慈悲情懷 佛教從非人類中心和萬物平等的立場出發(fā) ， 主張善待萬物和尊重生命 。 所謂 “ 依正不二 ” ，“ 依 ” 是指 “ 依報 ” （ 環(huán)境 ） ， “ 正 ” 是指“ 正報 ” （ 生命主體 ） ， 在佛的面前 ， 人與其他所有生物都是平等的 ， “ 一切眾生悉有佛性 ，如來常住無有變易 。 儒家提出 “ 政在節(jié)財 ” 的主張 ， 主要是從政治和經(jīng)濟的角度來考慮問題的 ， 但它客觀上具有自然保護的意義 ， 因為 ， 節(jié)財就包括要節(jié)制利用自然資源 ， 節(jié)制利用自然資源就會避免對自然的掠奪和浪費 。要求人們在開發(fā)利用自然資源時 ， 要有恰當?shù)墓潭ǖ臅r限 ， 要按照規(guī)定的時節(jié)進行 。 不愛 ，奚足以謂仁 ？ ” 儒家這種 “ 生生 ” 、 “ 利物 ” 、“ 愛萬物 ” 的思想 ， 是基于自身需要的 ， 愛物是要人們愛惜自己周圍的一切事物 ， 而 “ 愛物 ”的終極原因是使人生活得更幸福 ， 愛物就是愛人類自己 。 問禮老聃（相傳孔子曾向老聃問禮） 兼愛萬物 ， 尊重自然 儒家認為 “ 仁者以天地萬物為一體 ” ， 一榮俱榮 ， 一損俱損 ， 因此 ， 尊重自然就是尊重人自己 ， 愛惜其他事物的生命 ， 也是愛惜人自身的生命 。 （二）儒家的環(huán)境倫理意識 儒家是中國傳統(tǒng)文化的主流，儒家文化在對待自然的態(tài)度上，從根本上講與道家是一致的。 “ 名與身孰親 ？ 身與貨孰多 ？ 得與亡孰病 ？ 甚愛必大費 ， 多藏必厚亡 。 ” 即：人以地為法則 ， 地以天為法則 ， 天以道為法則 ，道以自然為其法則 。 這是老子建立的人與天地萬物相統(tǒng)一的整體宇宙觀 。 正所謂： “ 萬物負陰而抱陽 ， 沖氣以為和 。以老莊為代表，道家哲學比較系統(tǒng)地論述了天人關(guān)系，提出 “ 天 ” 與 “ 人 ” 合而為一，肯定人是自然界的一部分，高揚了宇宙生命統(tǒng)一論，對中國古代環(huán)境倫理思想的發(fā)展，產(chǎn)生了極其深遠的影響。自然界的價值是根據(jù)人的需要來確定的。 這也正是現(xiàn)代環(huán)境倫理學所要達到的目標 。 因此 ，首先必須從端正人與自然關(guān)系的認識做起 。 這種觀點可以稱之為 “ 人類中心主義 ” 。 避暑山莊青楓綠嶼和北枕雙峰 人與自然的和諧關(guān)系 廣西桂林梯田－人與自然的和諧 工業(yè)社會時期 18世紀 ， 機器生產(chǎn)代替手工生產(chǎn) ， 石化能源代替人力 、 獸力能源 。 由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展 ， 人類也由游牧生活轉(zhuǎn)向定居生活 ， 并逐漸發(fā)展了水利灌溉技術(shù) ， 學會了用石頭和木塊建造房屋 。 這時的人類只能現(xiàn)成地從自然界里獲取食物 ， 人類在自然生態(tài)系統(tǒng)中生存 ， 僅僅是利用自然界的物質(zhì)資源 ， 還談不上對自然環(huán)境的改造 。人類對自然的利用和改造總得利用自然物，并且需要一定的自然環(huán)境，假若缺少了這些自然條件和環(huán)境，人類就無法實現(xiàn)對自然界的改造和利用；從這點上說，人類的生存和生產(chǎn)活動，無論如何脫離不了自然。從這種意義上說，人類要求的是自然界對自己的服從。在人類眼中，自然界是可供人類認識和利用的客體。 人類在自然界中的這種特殊位置，就使自己與其他自然物對立起來，形成了人與自然的對立統(tǒng)一關(guān)系。但另一方面，人又不是一般的自然物和生物體，而是有社會意識的存在物。一方面是自然環(huán)境決定人，另一方面是人決定自然。因此，環(huán)境倫理構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論和實踐的基礎(chǔ)。