【正文】 乙方在工程變更確定后 14天內(nèi)，提出變更價款的報告，經(jīng)工程師同意后調(diào)整合同價款，變更合同價款按下列方法進行： ? 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款； ? 合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款； ? 合同中沒有的由乙方提出變更價格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。 ? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。 ? 項目基建收入的來源、分配、上繳和留成使用的真實、合法性 。審查資金到位和未到位情況及對項目的影響程度。對己完成的單位工程及時進行竣工結(jié)算審計 建設(shè)項目實施階段審計 建設(shè)單位應(yīng)提交下列資料 : 與建設(shè)項目有關(guān)的合同及結(jié)算資料 。 ? 檢查項目概算執(zhí)行情況。 ? 檢查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?。 ? 檢查征地或拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評估、計價是否合規(guī)、合理。 ? 運用擔(dān)保條件，降低風(fēng)險系數(shù)。 ? 嚴格審查發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用。 ?設(shè)置標(biāo)底，合理低價在標(biāo)底中體現(xiàn)，接近標(biāo)底者中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是解決惡意壓價的有效途徑。 ? 把好合同糾紛的調(diào)解關(guān)。 ? 對發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過程中的幕后交易、以權(quán)謀私等問題，要及時嚴肅處理，并加大處理處罰力度 ? 針對招投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，要及時移送有關(guān)部門進行查處。 招投標(biāo)階段的審計 ? 檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效 ? 招投標(biāo)中審計監(jiān)督 ?定標(biāo)的審計 ? 審查定標(biāo)的程序、方法是否合規(guī)，是否切實做到合理的低價中標(biāo)，定標(biāo)價格是否符合市場行情。 ? 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。 招投標(biāo)階段的審計 ? 檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效 ? 招投標(biāo)前審計監(jiān)查 ?標(biāo)底的審定 ? 多家制約法（案例） ?業(yè)主委托多家造價咨詢單位進行工程量清單和標(biāo)底的編制工作，雖然多花了以部分委托費用，但提高了造價控制的準(zhǔn)確性，為確定合理的合同價做好準(zhǔn)備。 ? 注意對標(biāo)底的保密。 ? 審查工程招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制情況，看是否作到權(quán)責(zé)分離。 ? (二 )全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 。 關(guān)于設(shè)計概算審計 ? 審查建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn) ? 如概算總投資超過原批準(zhǔn)投資估算 10％以上，應(yīng)進一步審查超估算的原因。 ? 設(shè)計審計能否再深入一些 ? ? 從建設(shè)項目內(nèi)部控制制度審計入手，強化建設(shè)單位注重設(shè)計工作的意識，推動建設(shè)單位自覺加強對設(shè)計工作的監(jiān)督和管理。 ?核對國債資金和地方配套的比例，嚴格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并以此作為建設(shè)資金審計的重點。 建設(shè)項目投資立項審計 ? 可行性研究報告內(nèi)容完整性審計 ? 檢查可行性研究報告是否具備行業(yè)主管部門發(fā)布的 《 投資項目可行性研究指南 》 規(guī)定的內(nèi)容； ? 檢查可行性研究報告的內(nèi)容； ? 可行性研究報告科學(xué)性審計； ?可行性研究報告投資估算和資金籌措審計； ?可行性研究報告財務(wù)評價審計 ； ?決策程序的審計。即檢查項目是否具備經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書，項目調(diào)查報告是否經(jīng)過充分論證； ? ㈡可行性研究報告真實性審計。 建設(shè)項目審計關(guān)系 審計主體：國家 、 民間 、 內(nèi)部審計 審計客體：建設(shè)單位 審計授權(quán)或委托人：法律 、 業(yè)主 。 ? 建設(shè)項目內(nèi)部審計的內(nèi)容包括對建設(shè)項目投資立項、設(shè)計（勘察）管理、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備和材料采購、工程管理、工程造價、竣工驗收、財務(wù)管理、后評價等過程的審查和評價。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督， 防止以備案的名義變相審批。 ? BOOT: buildownoperatetransfer ? BTO: buildtransfer operate（代建制） （八）核準(zhǔn)制 ? 企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。 ? 電力、機電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項目，資本金比例為 20%及以上 ? 審查對各種經(jīng)營性投資項目是否真正落實了資本金制度 ? 審查項目法人是否按規(guī)定認繳一定比例的資本金，是否抽回 ? （三） 招投標(biāo)制 ? 2021年 1月 1日 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ? 建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)程序合法 ， 合規(guī)性審計 ?對中標(biāo)單位資質(zhì)的真實性、合法性審計 （ 四）合同管理制 ? 99年 10月 1日施行 《 合同法 》 ，第十六章《 建設(shè)工程合同 》 ，是承包人進行工程建設(shè)和發(fā)包人支付價款的合同。 績效審計是對公營部門管理資源的經(jīng)濟性 (Economy)、效率性 (Efficiency)和效果性(Effectiveness)即“三 E” 的評價與監(jiān)督 跟蹤審計 審計人員在項目建設(shè)過程中及時對各階段或期間的審計事項進行審計，并及時做出審計意見和建議，供被審計單位糾正存在的問題，改進、完善建設(shè)工作 。 經(jīng)濟效益 經(jīng)濟性考慮是否節(jié)約使用了建設(shè)資金 效果性則考慮建成后是否實現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的程度 ?建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計指在項目實施的各個階段進行事前、事中和事后控制，采取全程跟蹤審計模式進行的政府建設(shè)項目效益審計 。 建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計的概念 ? 簡稱建設(shè)項目跟蹤審計，是指在項目實施的各個階段進行事前、事中和事后控制，采取全程跟蹤審計模式進行的政府建設(shè)項目效益審計 。 建設(shè)項目構(gòu)成： 建設(shè)項目 單項工程 單 位 工 程 分部工程 分項工程 例：蘇州科技學(xué)院 （ 建設(shè)項目 ） 綜合樓 （ 單項工程 ） 土建 （ 單位工程 、概預(yù)算 ） 墻體 （ 分部工程 ） 外墻 （ 分項工程 ） 建設(shè)項目審計面臨嚴峻挑戰(zhàn) ? 我國國家審計機關(guān)所開展的建設(shè)項目審計有明顯的事后審計特征 ? 兩種做法： ? 以署、省審計機關(guān)為主開展的事后概 (預(yù) )算執(zhí)行情況審計 。建設(shè)項目全過程跟蹤審計 蘇州科技學(xué)院 土木工程學(xué)院工程管理系 吳芳 副教授 建設(shè)項目全過程跟蹤審計 ? 建設(shè)項目全過程跟蹤審計的概述 ? 建設(shè)項目全過程跟蹤審計的特點和重要性 ? 建設(shè)項目全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容和方法 ? 建設(shè)項目全過程跟蹤審計的重點和配套措施 1建設(shè)項目全過程跟蹤審計的概述 ? 現(xiàn)實背景 —— 建設(shè)項目審計面臨嚴峻挑戰(zhàn) ? 建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計的概念 ? 投資體制和審計 審計和建設(shè)項目審計 ? 審計是由獨立的專門機構(gòu)或人員接受委托或根據(jù)授權(quán)，對受托經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證和經(jīng)濟評價，以促使受托經(jīng)濟責(zé)任得到全面有效的履行。 例如：一個醫(yī)院 、 一個學(xué)校 、一個工廠都稱為一個建設(shè)項目 。要將各種各樣的建筑材料按照一定的施工程序、質(zhì)量要求逐步組合成建筑物或構(gòu)筑物 .事后審計模式無異于讓審計人員脫離實際，遠離具體的建設(shè)過程。是效益審計的一種新的探索方式，是促進提高項目建設(shè)的經(jīng)濟性 (Economy)、效率性(Efficiency)和效果性 (Effectiveness)的審計。是效益審計的一種新的探索方式，是促進提高項目建設(shè)的經(jīng)濟性 (Economy)、效率性(Efficiency)和效果性 (Effectiveness)的審計。 劃分階段或期間的長短，可根據(jù)建設(shè)項目的風(fēng)險程度，建設(shè)項目的規(guī)模、特點、審計要求及審計資源情況等具體確定 投資體制與審計 ?法人制 ?資本金制 ?招投標(biāo)制 ?合同制 ?監(jiān)理制 ? 代建制 ? BOT投資 ? 核準(zhǔn)制 ?備案制 （