【正文】 監(jiān)視，以確保其及時有效的實(shí)施。 職業(yè)健康安全方針應(yīng)： ? a) 適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； ? b) 包括持續(xù)改進(jìn)的承諾； ? c) 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾； ? d) 形成文件，實(shí)施并保持； ? e) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； ? f) 可為相關(guān)方所獲?。? ? g) 定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 43 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。 ? 風(fēng)險(xiǎn) risk 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個組織。 ? 目標(biāo) objectives 組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達(dá)到的目的。 注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為 “ nearmiss”。 注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。 37 3 職業(yè)安全健康管理體系中的 術(shù)語和定義 GB/T19000－ 2022質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（ idt ISO9000∶ 2022） 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 1999年 10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 2022年 1月中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T280012022《 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 》 34 （三）、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 工傷事故 1） 、 95年 、 96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡 39,099人 . 2） 、 98年工礦企業(yè)工傷事故 15,372起 ， 其中礦山事故 5647起 ， 死亡 9221人 ， 非礦山企業(yè)發(fā)生 9698起 ， 死亡 5439人 ?！? “這些黑磚廠的存在，地方政府是有責(zé)任的。 29 第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系 山西“黑磚窯”，震驚全國 這個“黑磚場”位于洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村 30 第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系 202263，警方緊急解救被困農(nóng)民工 31 第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系 人大代表陳建教（左）在黑磚廠救出民工陳小平后，兩人合影。 一個學(xué)生的遇害在這個小小的縣城引起了很大的關(guān)注 。 第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系 25 26 1 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識 （ 一 ） 、 為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭 ， 發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價(jià)的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競爭不平等 。 1996年 9月 5至 6日 ， ISO組織召開了職業(yè)安全健康管理體系 (OSHMS)標(biāo)準(zhǔn)國際研討會 ，來自 44個國家及 IEC、 ILO、 WTO等 6個國際組織的共計(jì) 331名代表參加了該研討會 ， 會中討論是否制定職業(yè)安全健康管理體系國際標(biāo)準(zhǔn) ， 結(jié)果未就此達(dá)成一致意見 。 21 1 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識 （ 一 ） 、 為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭 ， 發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價(jià)的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使 競爭不平等 。具體做法是：把備選方案分成若干對應(yīng)的項(xiàng)，然后進(jìn)行逐項(xiàng)比較打分，最后對打分結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，累計(jì)得分最高的就可以被確定為最佳方案。奧斯本提出的，其主要特點(diǎn)在于能夠最大限度地挖掘?qū)＜业臐撃?，使專家能夠無拘無束地表達(dá)自己關(guān)于某問題的意見和提案，讓各種思想火花自由碰撞，好像掀起一場頭腦風(fēng)暴，一些有價(jià)值的新觀點(diǎn)和新創(chuàng)意可能在“風(fēng)暴”中產(chǎn)生。 ? 按預(yù)測所采用的方法分 :有定性預(yù)測和定量預(yù)測 。 9 第六節(jié) 安全決策 ?安全決策的分類： ? (3)確定型安全決策 、 風(fēng)險(xiǎn)性安全決策和非確定型安全決策 確定型安全決策一般具備以下 4個條件 : ① 存在著安全決策人希望達(dá)到的一個明確的安全目標(biāo)； ② 只存在一種確定的自然狀態(tài)； ③ 存在著可供安全決策人選擇的兩個或兩個以上的行動方案； ④ 不同的行動方案在確定狀態(tài)下的損益值可以計(jì)劃出來 。 ? (2)程序化安全決策和非程序化安全決策 。 8 第六節(jié) 安全決策 ?安全決策的分類： ? (1)戰(zhàn)略性安全決策和策略性安全決策 。 ? 生存周期的每一階段都涉及安全決策，它不僅涉及本階段，也影響到其他某些或所有階段。而不是指任意的一種安全決定。因此，任何一項(xiàng)安全決策必須要充分考慮各種條件和影響因素，制定多種方案 .并從中選取滿意的方案。 ?(2)安全決策總是為了達(dá)到一個 既定的目標(biāo) ，沒有安全目標(biāo)就無法安全決策；安全目標(biāo)不準(zhǔn)或錯誤，那就是安全失策。這類決策由于在面對客觀環(huán)境中的不可控因素，要冒一定風(fēng)險(xiǎn)。 一個好的決策者，必然要懂得正確的決策程序，知道其中每個環(huán)節(jié)應(yīng)如何去做和要注意什么，而決策科學(xué)也應(yīng)當(dāng)研究決策的全過程。1 《 安全原理 》 主講：段振偉 Tel: 13569129972 Mail: Safety Principle 2 第六節(jié) 安全決策 一、決策的概念 ? 決策是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，在占有大量調(diào)研預(yù)測資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，充分發(fā)揮人的智慧，系統(tǒng)地分析主客觀條件，圍繞既定目標(biāo)擬定各種實(shí)施預(yù)選方案，并從若干個有價(jià)值的目標(biāo)方案、實(shí)施方案中 選擇和實(shí)施 一個最佳的執(zhí)行方案的人類社會的一項(xiàng)重要活動。 3 第六節(jié) 安全決策 一、決策的概念 ? 決策的廣義解釋，是把決策理解為一個過程。 ? 對決策這個概念還有一種最狹義的解釋，即僅指在不確定條件下的方案選擇。 5 第六節(jié) 安全決策 二、安全決策的概念 理解安全決策的涵義，必須要把握以下幾個要點(diǎn)： ?(1)安全決策是一個過程，在這個過程中，必須要按一定程序并 進(jìn)行一系列的安全科學(xué)研究 。 ?(4)安全決策的核心是 選優(yōu) 。 ?(6)安全決策是指 科學(xué)安全決策和民主安全決策 。從計(jì)劃建廠到關(guān)閉，一個企業(yè)的生存周期可分為以下六個階段：設(shè)計(jì)、建造、試產(chǎn)、生產(chǎn)、維護(hù)和改造、解體和拆毀。建造階段在某種程度也代表了生產(chǎn)階段，因?yàn)榻ㄔ祀A段也要體現(xiàn)安全的原則，所建立的安全指標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。 策略性安全決策又稱一般性安全決策 ， 它是指解決局部性或個別安全問題的決策 ， 它是實(shí)現(xiàn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)所采取的手段 。 比如 ， 生產(chǎn)工藝過程出現(xiàn)的新問題 、 設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的新情況等 。 ? 按預(yù)測的性質(zhì)分 :有探索性預(yù)測和目標(biāo)性預(yù)測 。 頭腦風(fēng)暴法（ Brainstorming）是 20世紀(jì) 30年代由美國科學(xué)家 A 19 第六節(jié) 安全決策 五、企業(yè)安全生產(chǎn)決策的基本方法 ? 這是一種對備選方案進(jìn)行分項(xiàng)比較的方法，當(dāng)安全決策處于需要在許多備選方案中進(jìn)行抉擇時，可以通過加權(quán)評分發(fā)現(xiàn)備選方案中的最優(yōu)方案。個人的評論和票數(shù)統(tǒng)計(jì)都投影在會議室的計(jì)算機(jī)屏幕上。 第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系 23 考慮到質(zhì)量管理 、 環(huán)境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性 ， 90年代中后期 ， 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)一直在努力使職業(yè)安全健康標(biāo) 準(zhǔn) 化 管 理 體 系 (Occupational Safety and Health Standard Management System， OSHSMS) 發(fā)展成為與ISO 9000和 IS014000類似的規(guī)模 。 2022年 6月 ， 在第 281次理事會會議上 ， ILO理事會審議 、 批準(zhǔn)印發(fā)職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則 (ILOOSH 2022)， 使得職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施成為今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的工作內(nèi)容之一 。 經(jīng)警方查明 ， 遇害者名叫 ***， 是一名高中學(xué)生 。 ? ，丹鳳縣公安局原局長閆耀鋒（前排左一）、丹鳳縣公安局原紀(jì)委書記王慶保（前排左二）、丹鳳縣公安局刑警大隊(duì)原教導(dǎo)員趙朔（前排左三）、原民警賈嚴(yán)剛（前排左四）、商洛市公安局刑警支隊(duì)原民警李紅衛(wèi)（前排左五）在法庭上?！? 對于第一個求救電話，陳建教記得非常清楚 :“那是 1998年的五一勞動節(jié)。 32 （ 二 ） 、 世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn) 1996年 英國頒布了 BS8800《 職業(yè)健康安全管理體系指南 》 1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了 《 職業(yè)健康安全管理體系 》 的 指導(dǎo)性文件 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了 《 職業(yè)健康安全管理體系原則 、 體系和支持技術(shù)通用指南 》 草案 ● 日本工業(yè)安全