【正文】 penditure for government administration ☆ 其他支出 Other expenditures ● 基本意義 （此處從略） 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 ★ ● 理論依據(jù)與類別構(gòu)成 （簡要說明、對比） ? 購買性支出 purchase or exhaustive expenditure ? 轉(zhuǎn)移性 支出 transfer payment ● 該分類方法的經(jīng)濟(jì)分析意義 （ 參見教材 PP7778） ? 揭示財(cái)政支出對社會的生產(chǎn)、就業(yè)的直接影響大，還是對社會成員間收入再分配的直接影響大 ? 揭示對政府部門的效益約束更強(qiáng)，還是更弱 ? 揭示對微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束更強(qiáng)，還是更弱 ? 揭示財(cái)政支出更多地發(fā)揮了資源配置職能，還是更多地發(fā)揮了收入再分配職能 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 按財(cái)政支出產(chǎn)生效益的（持續(xù)）時間分類 ★ ● 分類依據(jù)與類別構(gòu)成 ? 經(jīng)常性支出 current expenditure 用于維持公共部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)或保障人們的基本生活所必需的財(cái)政支出，包括：人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、社會保障支出等。中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 第三章 財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 Analysis of the scale and structure of public expenditures 第一節(jié) 財(cái)政支出分類 ? The classifications of public expenditures 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 ? Analysis of the scale of public expenditures 第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 ? Analysis of the structure of public expenditures 小結(jié)、復(fù)習(xí)思考題、課外讀物 ? 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 引 言 在現(xiàn)代社會，財(cái)政支出的具體項(xiàng)目繁多，財(cái)政支出的規(guī)模龐大；因此，合理控制財(cái)政支出的規(guī)模，調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，既事關(guān)政府職能的履行和財(cái)政的運(yùn)行，也影響和制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 technology promotion funds ● 地質(zhì)勘探費(fèi) Geological prospecting expense ● 工交商業(yè)部門事業(yè)費(fèi) Operating expenses of industry, transportation and merce ● 支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi) Expenditure for supporting agricultural production and agriculture operating expenses 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 我國財(cái)政支出主要類別： 按照具體用途劃分（在 2022年以前， B） ★ ● 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) Operating expenses for culture, education, science amp。 ● 統(tǒng)計(jì)分類 —— 用于編制國家預(yù)算 等 IMF（國際貨幣基金組織）采用的分類方法 : 職能分類法 經(jīng)濟(jì)分類法 —— 經(jīng)常性支出、資本性支出、凈貸款 ★ ● 基本意義 （此處從略） 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 1 一般公共服務(wù) 1 經(jīng)常性支出 2 國防 (1)商品和服務(wù)支出 3 教育 1)工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目 4 保健 2)商品和服務(wù)的其他購買 5 社會保障和福利 (2)利息支付 6 住房和社區(qū)生活設(shè)施 (3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓 7 其他社區(qū)和社會服務(wù) 1)對公共企業(yè) 8 經(jīng)濟(jì)服務(wù) 2)對下級政府 (1)農(nóng)業(yè) 3)對家庭 (2)采礦業(yè) 4)對其他居民 (3)制造業(yè) 5)國外轉(zhuǎn)讓 (4)電業(yè) 2 資本性支出 (5) (1) (6)水輸送 (2)存貨購買 (7)鐵路 (3)土地和無形資產(chǎn)購買 (8)通信 (4)資本轉(zhuǎn)讓 (9)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù) 3 凈貸款 9 無法歸類的其他支出 (1)公債利息 (2)其他 國際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類 ★ 職能分類 經(jīng)濟(jì)分類 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析 ★ 一、衡量財(cái)政活動規(guī)模與財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo) ★ Measurements of fiscal activities and of public expenditure scale and it’s growth 二、財(cái)政支出規(guī)模變化的一般趨勢 ★ The mon trends of public expenditure scale 三、我國財(cái)政支出規(guī)模變化的特殊性 ★ The particularity of public expenditure scale in China 四、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素分析 ★ Factors analysis on public expenditure scale 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 衡量財(cái)政活動規(guī)模與財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo) ★ ● 反映財(cái)政活動規(guī)模 （或 政府規(guī)模？ ） 的指標(biāo) ▲ 絕對量 指標(biāo) 財(cái)政總收入 財(cái)政總支出 ▲ 相對量指標(biāo) 財(cái)政總收入 /GDP 財(cái)政總支出 /GDP 哪一個指標(biāo)更能反映財(cái)政活動的規(guī)模 ：是財(cái)政收入/GDP，還是財(cái)政支出 /GDP？ （教材 PP8283提出的觀點(diǎn)及其三個理由可否再討論？） ● 反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo) ▲ 反映財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo) 絕對量指標(biāo) 相對量指標(biāo) ▲ 反映財(cái)政支出規(guī)模變化的 指標(biāo) ★ 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 ★ 衡量財(cái)政支出規(guī)模變化的指標(biāo) ★ ● 財(cái)政支出增長率 ● 財(cái)政支出增長的彈性系數(shù) ● 財(cái)政支出增長的邊際傾向 （亦稱 邊際公共支出傾向） 1n1nn1n GGG=GΔG=ΔG (%)(%)GDPΔ(%)GΔEg =GDPΔGΔMGP =中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 財(cái)政支出規(guī)模變化的一般趨勢 ● 各國財(cái)政支出規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的長期趨勢 ● 瓦格納法則 （ Wagner’s law） ：解釋及證據(jù) ——如何解釋？ ＊ 政治因素 ＊ 經(jīng)濟(jì)因素 ＊ 對教育等公共服務(wù)需求的高收入彈性（實(shí)際上也屬于經(jīng)濟(jì)因素） ——能否印證？ 歷史的、現(xiàn)代的經(jīng)驗(yàn)證據(jù) ★ ● 后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出的解釋（若干假說） ★ 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 瓦格納法則的解釋：經(jīng)驗(yàn)證據(jù)（示意圖） G3 G2 G1 Y3 Y2 Y1 O 人均 GDP 財(cái)政支出占GDP比 重 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占 GDP比重的變化趨勢 010203040506070日本 11 19 18 33美國 8 10 28 37英國 10 24 32 48法國 15 19 35 52瑞典 6 8 31 651880 1929 1960 1985中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政學(xué)院 美國財(cái)政支出增長的彈性系數(shù)和邊際傾向 ★ 時期與 系數(shù) Eg（ 系數(shù) ） MGP（ ％ ） 總支出 民用支出 總支出 民用支出 18901929 19291950 19501970 19701980