【正文】 又一個不平凡的五年。以重大項目為支撐，充滿生機與活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革 、機制創(chuàng)新深入推進，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已經(jīng)形成，進入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內生動力持續(xù)增強的新階段！ 各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團結實干，成績的背后是和衷共濟。簡政放權工作取得實 質性進展，精簡行政職權 143 項， 安全管理網(wǎng) —— 安全生產(chǎn)第一交流平臺 更多安全生產(chǎn)資料下載，盡在安全管理網(wǎng) [ ] 政府服務職能和行政效能大幅提升。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農家書屋實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 萬人，共計支付養(yǎng)老金 億元。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。新建改造給排水管網(wǎng) 50 公里，建設廣場綠地 10 萬平方米。東梁溫泉城天水谷溫泉度假村、寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)等大型休閑旅游品牌效應不斷彰顯，拉動經(jīng)濟增長作用穩(wěn)步攀 升。推動耕地占補平衡，新增有效耕地面積 17 萬畝。三次產(chǎn)業(yè)結構比例由 52： 19： 29 調整優(yōu)化為 38：21： 41。 各位代表， 2020 年是 “十二五 ”收官之年。 “交巡合一 ”警務模式收到良好效果。法制政府工作大力推進，政府 安全管理網(wǎng) —— 安全生產(chǎn)第一交流平臺 更多安全生產(chǎn)資料下載，盡在安全管理網(wǎng) [ ] 法律顧問制度建立運行。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督。 （九）堅持依法科學施政，社會管理平安穩(wěn)定。大力推進精準扶貧， 萬名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。順利通過國家義務教育均衡發(fā)展達標縣審核驗收。除發(fā)展大街排水工程外，其他 9 項民生工程全部高質量完成。完成縣城投公司重組，成功承貸農發(fā)行貸款 億元。深入推進財稅體制改革，收入質量進一步提高。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農場為代表的都市農業(yè)項目輻射帶動能力進一步增強。葛根蘇木（瑞應寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個服務業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動全縣經(jīng)濟增長的強力引擎。農村公路體制改革試點經(jīng)驗在全省推廣， 新建、維修農村公路 543 公里。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預計分別實現(xiàn) 億元和 億元。 征收開發(fā)齊頭并進。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級宜居鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項規(guī)劃編制工作。大氣污染防治、污染物總量減排 、燃煤鍋爐取締工作取得實質性進展。完成人工造林 萬畝，水土流失綜合治理20 萬畝，中小河道治理 30 公里。新品種新技術推廣應用、動植物防疫檢疫、農產(chǎn)品質量安全、農村集體三資管理、新型職業(yè)農民培育等工作取得新成績。新建、改擴建高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 34 個。新增省市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 8 家、農民合作組織249 家、家庭農場 24 家，新型農業(yè)經(jīng)營主體持 續(xù)壯大。示范帶建設成果進一步擴大。伊利乳業(yè)、晟宇鑄造、大鷹水泥、天予化工、力達鑄造等一批骨干企業(yè)產(chǎn)銷態(tài)勢平穩(wěn)，成為全縣穩(wěn)增長的重要支撐。華潤驛 馬池風電場、十家子國際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場等億元以上項目投產(chǎn)運營。 “項目建設推進年 ”活動取得扎實成效。高標準編制完成 “十三五 ”規(guī)劃綱要，確立了全面轉型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢在全市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位進一步彰顯。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團結帶領全縣人民，努力克服國內經(jīng)濟下行和外部環(huán)境變化的影響，經(jīng)受住了特大旱災的嚴峻考驗，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇，開拓奮進，全力確保重點項目積極推進、民生工程有序實施，全縣穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生各項工作均取得較好成績。 第八章 附 則 第 三 十 八 條 本辦法自 2020 年 3 月 1 日起施行。 安全培訓機構采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的，依照前款規(guī)定處罰。 接到舉報的部門或者機構 應當為舉報人保密，并按照有關規(guī)定對舉報進行核查和處理。 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內安全培訓、考核、發(fā)證情況，并報國家安全監(jiān)管總局。 安全管理網(wǎng) —— 安全生產(chǎn)第一交流平臺 更多安全生產(chǎn)資料下載，盡在安全管理網(wǎng) [ ] 特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》執(zhí)行。 第 二 十四條 安 全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。 除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標準，自行組織考核。 第 二 十條 國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察人員的考核；負責中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。 第四章 安全培訓的考核 第 十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關人員、依照有關法律法規(guī)應當取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特 種作業(yè)人員的安全培訓的考核，應當堅持教考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監(jiān)視的計算機考試。安全培訓相關情況，應當記錄備查。 礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓外，還應當在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿 2 個月后，方可獨立上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓內容和培訓時間，應當符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》和有關標準的規(guī)定。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作。 除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構組織制定。 國家鼓勵安全生產(chǎn)相關社會組織對安全培訓機構實行自律管理。 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。 第四條 安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。 安全管理網(wǎng) —— 安全生產(chǎn)第一交流平臺 更多安全生產(chǎn)資料下載，盡在安全管理網(wǎng) [ ] 備注：根據(jù) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 63 號 進行修訂 安全生產(chǎn)培訓管理辦法【 2020 年修訂】 第一章 總則 第一條 為了加強安全生產(chǎn)培訓管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓秩序，保證安全生產(chǎn)培訓質量，促進安全生產(chǎn)培訓工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生 產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安全生產(chǎn)工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應急救援人員等。 國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心指導全國安全生產(chǎn)應急救援培訓工作。從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安 安全管理網(wǎng) —— 安全生產(chǎn)第一交流平臺 更多安全生產(chǎn)資料下載，盡在安全管理網(wǎng) [ ] 全培訓機構，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構。 煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。 第 八 條 國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督中央企業(yè)總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。 危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應急救援人員的安全培訓按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。 安全管理網(wǎng) —— 安全生產(chǎn)第一交流平臺 更多安全生產(chǎn)資料下載，盡在安全管理網(wǎng) [ ] 第 十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。 前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的安全培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓，或者委托安全培訓機構進行培訓。 第 十三條 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度。 第 十 五條 安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案，落實安全培訓計劃。 第 十七條 國家鼓勵安全培訓機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術開展安全培訓，包括遠程培訓。 除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員 的考核標準，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構負責所轄區(qū)域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。 第 二 十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）；危險化學品登記機構的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓合格后，頒發(fā)培訓合格證。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿 30 日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。 第六章 監(jiān)督管理 第 二 十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構應當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對安全培訓工作的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。 安全管理網(wǎng) —— 安全生產(chǎn)第一交流平臺 更多安全生產(chǎn)資料下載，盡在安全管理網(wǎng) [ ] 第 三 十 一 條 任何單位或者個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為，均有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全培訓監(jiān)管機構報告或者舉報。 第 三 十 四條 安全培訓機構有下列情形之 一的，責令限期改正，處 1 萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款 ： （一） 不具備安全培訓條件的 ； （二）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的； （ 三 ）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的。 第 三 十 七 條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違反有關法律、法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓的其他行為的，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期政府工作回顧 2020 年是穩(wěn)增長異常艱難、 保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團結一致、共克時艱，經(jīng)濟社會發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提高的一年。預計到年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)132 億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成 63 億元；公共財政預算收入實現(xiàn) 6 億元，為調整預算的 100%；農村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)1 萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 萬元。參加省、市招商及開展自主招商活動 26 次，全年招商引資簽約項目 63 個，其中億元以上 21 個，招商引資到位額預計實現(xiàn) 40 億元，出口創(chuàng)匯預計實現(xiàn) 4200 萬美元，全市出口大縣地位進一步鞏固。神華五間房風電場、惠農生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項目開工建設。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn) 97 億元，增加值預計實現(xiàn) 22 億元。 （四）堅持擴量提質增效，現(xiàn)代農業(yè)亮點凸顯。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作有序開展，年內流轉土地 38 萬畝。農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，實施保護性耕作 70 萬