【正文】 圍。黃石市政府每年投入 1000 萬元造林綠化財政專項資金，用于創(chuàng)森工作和綠滿黃石行動。 **年計劃年全市完成造林綠化面積 萬畝，將重點生態(tài)脆弱區(qū)域和主要公路沿線通道綠化和兩側(cè)荒山荒地綠化，省、市界門戶綠化，村莊綠化等重點區(qū)域綠化納入指令性造林區(qū)域，實行重點綠化。市委副書記楊軍出席會議并作重要講話。一是主動作為，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。堅持一手抓林業(yè)發(fā)展，一手抓自身建設(shè)。在優(yōu)惠政策的激勵下，各地綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)積極性空前高漲。開展林權(quán)抵押 47 宗，面積 萬畝，累計貸款金額 萬元。 （七）林業(yè)改革不斷深化。有效打擊了毀林違法犯罪行為，鞏固了綠滿黃石和 創(chuàng)森工作成果。全市省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 12 家，林業(yè)在林農(nóng)增收致富的貢獻(xiàn)率達(dá)到 20%以上。 （四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。 3 月 3 日，原市委書記周先旺、市長董衛(wèi)民等市四大家領(lǐng)導(dǎo)到我市長江重要水源地 黃石港江漢灘（老造船廠段）參加義務(wù)植樹活動，栽植水杉、烏桕 2020 余株。截止目前，國森 10 大重點工程全部啟動實施，已完成工程總量的 80%以上， 40項國森評價指標(biāo)絕大多數(shù)已經(jīng)達(dá)標(biāo)。其中，大冶市 萬畝、陽新縣 萬畝、黃石港區(qū) 700 畝、西塞山區(qū)2500 畝、下陸區(qū) 1800 畝、鐵山區(qū) 1100 畝、開發(fā)區(qū) 8800 畝。做好《烏審林業(yè)志》樣稿編纂和終稿審定工作。 （三）繼續(xù)深化涉林改革。三是配合自治區(qū)林業(yè)廳開展?fàn)I造林核查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。一是對上半年栽植的苗木及時跟進(jìn)澆水和養(yǎng)護工作，鞏固造林成果，同時適時開展苗木和造林工作的自查驗收；二是搶抓雨水墑情較好的時節(jié)，及時進(jìn)行補植，全面抓好秋季植樹造林工作，力爭圓滿完成年度植樹造林任務(wù)；三是進(jìn)一步鞏固完善 “ 聯(lián)合國防治荒漠化公約 ” 第十三次締約方大會考察點、考察路線及景點和重要節(jié)點的綠化美化工作；四是做好森林災(zāi)害統(tǒng)計報案和協(xié)調(diào)理賠工作。通過開展元旦文藝座談會、 “ 三八 ” 婦女節(jié)活動、 “ 端午節(jié) ”包粽子等活動營造團結(jié)、奮進(jìn)的林業(yè)文化氛圍。 一是組織參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn) 2 次，邀請黨校老師授課 2 次，派出工作人員參加關(guān)于業(yè)務(wù)技能提升學(xué)習(xí)培訓(xùn) 24 人次。 一是 “3+1” 幫扶聯(lián)系點陶爾廟嘎查今年有 7 戶沒有脫貧，全部為市貧戶，今年春季以來，林業(yè)干部入戶走訪 42 人次， 現(xiàn)已投入物資補助共計 萬元，其中干部自籌資金 4000 元，落實上級扶貧資金 萬元，聯(lián)系幫助農(nóng)牧民購買基礎(chǔ)母羊 15 只，購買雜草機 1 臺，同時對 **年已經(jīng)脫貧的 15 戶農(nóng)牧民進(jìn)行進(jìn)一步鞏固。 。 。二是加大森林草原防火宣傳，利用農(nóng)村牧區(qū)集市開展集中防火宣傳 6 次，發(fā)放宣傳單、宣傳物品 7500 余份，在路口、林區(qū)等重點地段懸掛宣傳彩旗 40 余面，張貼宣傳標(biāo)語 20 余條。辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證 7 個。二是加大對企業(yè)用地的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未批先占、邊批邊占和少批多占等違規(guī)使用林地行為。 （四）森林資源管護持續(xù)加強。 （三）林業(yè)改革逐步深化。 將發(fā)展經(jīng)濟林建設(shè)作為林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的一項重要舉措，結(jié)合生態(tài)文明、烏審全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)加大經(jīng)濟林推廣力度。 (4)創(chuàng)新綠化機制，加強造林管護。義務(wù)植樹共計栽植山桃、山杏、 紫穗槐、揚柴等飼料原料樹種和經(jīng)濟樹種302 萬株。一是推進(jìn)方式上，將義務(wù)植樹活動與重點區(qū)域綠化和 “ 聯(lián)合國防治荒 漠化公約 ” 第十三次締約方大會備選考察點、考察路線和重要景點及節(jié)點的綠化美化工作統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，加快推進(jìn)全旗道路沿線、工礦園區(qū)和村鎮(zhèn)四周及 “ 聯(lián)合國防治荒漠化公約 ” 第十三次締約方大會備選考察點、考察路線和重要景點及節(jié)點綠化提升建設(shè)步伐，進(jìn)一步鞏固和擴大我旗荒漠化治理和生態(tài)建設(shè)成果。察罕蘇力德游牧生態(tài)旅游區(qū)：察汗蘇力德游牧生態(tài)旅游區(qū)重點在敖包四周種植栽植樟子松2100 株，大油松 400 株，提升敖包特色景觀，其余地方保持原有草原生態(tài)景觀。阿小線：全線綠化已全部完成，栽植山桃、山杏、垂柳、火炬等 10 個樹種共計 170 余萬株。完成重點區(qū)域綠化面積 萬畝，其中道路綠化 萬畝、城鎮(zhèn)綠化 萬畝、村村綠化 萬畝、廠礦園區(qū)綠化 萬畝，完成義務(wù)植樹 萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成阿小線義務(wù)植樹示范基地 1 處，新建 “ 烏蘭陶勒蓋鎮(zhèn)治沙站集中義務(wù)植樹基地 ” 、 “ 黨員林 ” 和 “ 企地友誼林 ” 義務(wù)植樹基地 3 處，發(fā)動干部群眾參加義務(wù)植樹活動 萬人次，統(tǒng)一采購發(fā)放栽植各類苗木 717 萬余株。 **年，上級下達(dá)我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù) ，截止 6 月初，已完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù) 9 萬畝，其中林業(yè)重點工程建設(shè)任務(wù) 5.**萬畝，地方工程建設(shè)任務(wù) 萬畝。 （六）沁水河口國家濕地公園方面。三是加大對林區(qū)內(nèi)盜伐、濫伐、毀林、非法侵 占林地等涉林案件的打擊力度，及時查處查糾。 8 月上中旬在風(fēng)云林園及對山區(qū)域?qū)嵤┼缦x啉微囊地面噴粉防治松褐天牛作業(yè) ； 8 月上旬、下旬分兩次在沿海防護林 5000畝區(qū)域范圍，釋放松褐天牛腫腿蜂 350萬頭； 9 至 10 月，組織松材線蟲病秋季普查；從 10 月開始秋冬季病死松樹清理工作。計劃投資 52 萬元，在主要進(jìn)山道路兩側(cè)或交叉路口明顯位置安裝大型防火宣傳牌。 （二）森林防 火方面。二是做好 **年度森林撫育的迎檢準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備迎檢省市檢查組的檢查驗收。目前共完成簽約保單 12 份，保險公益林 萬畝，同時做好 **年森林災(zāi)情勘察、理賠工作，理賠金額 1**多萬元，全部到位。三是開展風(fēng)電項目違法違規(guī)使用林地整治工作，通過約談、下達(dá)整改通知書、定期督導(dǎo)檢查等形式對我區(qū)在建或已建的姜格莊風(fēng)電和高陵風(fēng)電進(jìn)行綜合整治工作，目前兩家風(fēng)電企業(yè)制定了具體規(guī)劃，準(zhǔn)備好整治資金，落實了苗木，充分利用當(dāng)前雨季開展造林恢復(fù)工作。在干線公路綠化帶、主要河流沿岸等重點區(qū)域?qū)嵤?BT 藥物防治 萬畝、釋放白蛾周氏嚙小蜂 億頭。 （三）及時預(yù)防和防治林業(yè)有害生物。進(jìn)一步完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案，因換屆選舉和主要領(lǐng)導(dǎo)變動，及時調(diào)整并充實了森林防火指揮部成員名單并印發(fā)，明確工作職責(zé)，指揮部成員單位各司其職、各 負(fù)其責(zé)，密切配合、互相支持，形成防火整體合力。三是防范措施有力，森林火災(zāi)隱患管控嚴(yán)格。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，森林防火責(zé)任落實到位。為做好 **市五大班子領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹現(xiàn)場工作，我局堅持把工作做標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量做細(xì)的理念，精心準(zhǔn)備，科學(xué)謀劃，制定義務(wù)植樹方案，進(jìn)行場地平整，做好整地、苗木和工具的準(zhǔn)備，圓滿完成了植樹活動。目前已完成上級下達(dá)的 4500 畝造林任務(wù)，其中新增人工造林 3500 畝，人工更新造林 1000 畝。一是責(zé)任制建立情況；二是責(zé)任制考核情況；三是考核結(jié)果及資料歸檔等各項工作的自查自糾，查漏補缺，完善資料，規(guī)范檔案。一是廣泛宣傳憑證采伐的重 要性；二是加強日常巡查，嚴(yán)厲打擊毀林行為；三是對轄區(qū)內(nèi)所有伐區(qū)進(jìn)行一次全面摸排清理。 幸福家園 ” 綠化建設(shè)工作。 ，我局 45 歲以上的 101人， 35— 45 歲的 81 人， 35 歲以下的僅 13 人。 二、存在的困難和問題 **年基本完成了集體林地林權(quán)發(fā)證工作，但由于當(dāng)年工作時間緊、任務(wù)重、技術(shù)力量不足和大量林農(nóng)外出務(wù)工未到現(xiàn)場指界等原因，造成大量的發(fā)證錯誤 (保守估計錯證率在 30%以上 )，致使涉及林權(quán)證的山林糾紛一直呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，部分林農(nóng)的林權(quán)一直無法交易、抵押，嚴(yán)重影響了林農(nóng)的切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定。目前村里正在施工建設(shè) 100 頭母豬養(yǎng)殖場、種植 5 畝中藥材（板藍(lán)根）等項目，確保年底村集體收入突破 5 萬元；四是林業(yè)局抽調(diào) 5 名骨干力量，派駐托口鎮(zhèn) 5 個非貧困村任扶貧工作隊隊長兼第一書記，扎實開展扶貧幫困工作。我局積極與上級業(yè)務(wù)主管部門對接，通過公益林生態(tài)效益補償、聘請建檔立卡貧困戶為護林員、營造林項目補貼、退耕還林補助、楠竹低改、林區(qū)道路建設(shè)、天然商品林停伐補助等方面，使全市 8051 名貧困人口通過生態(tài)保護補償受益。目前我局正在牽頭開展如下三個方面的工作：一是出臺《洪江市林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證發(fā)證管理辦法》（初稿），確認(rèn)三權(quán)權(quán)利主體、理順三權(quán)關(guān)系、明確權(quán)利歸屬，認(rèn)真落實集體所有權(quán)，保護穩(wěn)定林地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)、放活林地經(jīng)營權(quán)；二是進(jìn)一步探索林地經(jīng)營權(quán) 的流轉(zhuǎn)形式，使農(nóng)村集體林業(yè)逐步形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的股份合作新機制；三是探索林地經(jīng)營權(quán)確權(quán)制度，加強林地流轉(zhuǎn)合同約定，鼓勵采用土地股份合作、土地托管聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等多形式的經(jīng)營模式。另一方面認(rèn)真辦理中央環(huán)保督查涉林交辦件工作，依法查處違法占用林地案件 5 起，制定森林植被恢復(fù)方案，責(zé)令其恢復(fù)原狀。為保護我市森林生態(tài)安全，我局把林業(yè)行政綜合執(zhí)法作為重點工作來抓。 。一是扎實推進(jìn)林地變更工作，認(rèn)真按照《 **省 **年林地年度變更調(diào)查實施細(xì)節(jié)》的相關(guān)要求，在 **年變更林地“ 一張圖 ” 基礎(chǔ)上，把 **年 10 月 1 日 — **年 12 月 31 日期間的更新造林、森林采伐、征占用林地、森林災(zāi)害及規(guī)劃調(diào)整等發(fā)生變化的地類逐塊調(diào)查核實、上圖入庫，目前已全部完成外業(yè)核查工作， 5 月上旬向省廳提交數(shù)據(jù)庫及林地變化情況分析報告；二是強化全市使用林地的監(jiān)督管理工作，我局成立了專門調(diào)查小組，對 2020— **年全市臨時使用林地期滿、未批先占、少批多占等行為進(jìn) 行了清理，共清理臨時占用林地審核審批面積 公頃，其中期滿未停工的有 公頃，對此次發(fā)現(xiàn)的違法占用林地行為將進(jìn)行專門整治；三是規(guī)范占用征收林地項目報批資料和程序，大力提高項目申報審核通過率?，F(xiàn)正在實施 “ 三邊綠化 ” 中幼林撫育 5000 畝；四是完成我市 “ 河湖堤岸綠化 ”1** 畝，栽植柳樹、意楊 萬株。為做好迎國檢工作，我局召開了班子成員會議進(jìn)行專門研究，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實施方案。 （二）懷化市確定的市級重點民生實事項目開展情況 今年懷化市下達(dá)給我市的建設(shè)任務(wù)為秀美村莊建設(shè) 46 個（責(zé)任單位為林業(yè)局），目前已完成 14 個，累計投資 283 萬元，完成計劃投資總額的 47%，正在施工的有 5 個村，其余 27 個村已完成規(guī)劃設(shè)計，未施工的建設(shè)村因季節(jié)原因推遲到 12 月底全面完成。 今年主要建設(shè)內(nèi)容為新造 100 畝油茶基地和 100 畝錐栗苗木基地，總投資 750 萬元?，F(xiàn)已完成洪江市本級自查驗收， 10 月底迎接省級檢查。目前已完成栽植速生豐產(chǎn)林 1 萬畝（其中實施第一次撫育 4000 畝），已累計完成投資 800 萬元，占年度總投資的 80%。目前一是按程序完成了 “ 一個方案兩個報告 ” 的編制和評審，并報請市人民政府批準(zhǔn)通過；二是按法定程序完成 PPP 項 目招標(biāo)采購，經(jīng)資格預(yù)審，通過專家評分，確定 **東珠景觀股份有限公司為預(yù)中標(biāo)單位；三是擬定了 PPP 項目合同草案，并組織了初步討論；四是修建性詳規(guī)已通過規(guī)劃評審會，現(xiàn)正在進(jìn)一步細(xì)化完善。目前已累計完成投資 170 萬元，占年度總投資的 %。懷化市屬全國武陵山片區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)，近年來，懷化市 13 個縣（市、區(qū)）只有洪江市未被國家林業(yè)局檢查，這次抽中的概率非常大。一是完成速生豐產(chǎn)林 1 萬畝，其他造林 1 萬畝；二是完成我市 **年機關(guān)干部職工義務(wù)植樹造林 230 畝，栽植香樟、紫薇、紅葉石楠、濕地松 萬株；三是完成 “ 裸露山地 ” 造林 400 畝，“ 三邊綠化 ” 補植補造 1000 畝。 。一是結(jié)合 “ 世界野生動植物保護日 ” 、“ 愛鳥周 ” 、 “ 世界濕地日 ” 等活動，制作橫幅標(biāo)語 50 份、發(fā)放宣傳單 2020 份，進(jìn)一步加大野生動植物宣傳保護力度，規(guī)范野生動物經(jīng)營行為；二是我局于 5 月上旬開展了 “ 雷霆 **” 保護野生動物專項行動，對馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營戶、餐館、酒店、集貿(mào)市場等場所進(jìn)行了整頓；三是認(rèn)真開展蟲情調(diào)查及林業(yè)有害生物防治工作， 3— 5 月共防治林業(yè)有害生物松梢暝、馬尾松毛蟲 萬畝。 。刑事案件移交森林公安 3 起；四是積極配合環(huán)保督查工作，一方面全力參與市政府組織開展的 “ 非煤礦山 ” 專項整治行動和黔城雙溪小磚瓦窯、石灰窯集中整治行動，統(tǒng)一出動 8 次，調(diào)動執(zhí)法人員 100 余人。按照中共懷化市 委辦公室、懷化市政府辦公室《關(guān)于切實做好集體林業(yè)綜合改革試驗 17 件實事的通知》（懷辦〔 **〕3 號）文件精神的要求，我市要形成獨具特色的 “ 三機制一體系 ” 林改經(jīng)驗，即建立林地林權(quán)流轉(zhuǎn)新機制、林業(yè)投融資新機制、公益林管護新機制和新型林業(yè)社會化服務(wù)體系，為全國集體林業(yè)綜合改革探路子、做示范。 緊緊圍繞 “ 生態(tài)補償脫貧一批 ” ，制定全市生態(tài)扶貧措施。一是抽調(diào) 84 名干部職工與龍船塘紅心村 91 戶貧困戶建立結(jié)對幫扶；二是組織干部職工對貧困戶進(jìn)行了兩次慰問，共發(fā)放慰問金及慰問物資 4 萬余元；三是幫助紅心村制定脫貧計劃、落實幫扶項目、爭取項目資金，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。一是以思想教育讓林業(yè)作風(fēng)更正，開展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)林業(yè)黨員干部職工進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治上思想上行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二是以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督讓林業(yè)作風(fēng)更清，全面開展 “ 雁過拔毛 ”式腐敗問題專項整治，切實維護林農(nóng)的合法權(quán)益；三是以整章建制讓林業(yè)作風(fēng)更實，圍繞作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建了一套嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密的規(guī)章制