對(duì)盤縣征地拆遷問題的思考___行政管理畢業(yè)論文(終極版)-全文預(yù)覽
【正文】 社會(huì)保障制度建設(shè)試點(diǎn)。完全失地、生活困難的群眾應(yīng)當(dāng)納入城市低保范圍，使其享受城市低保的待遇。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，不 僅可以解決大齡被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，而且可減輕青壯年農(nóng)民贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)壓力，減少由此引發(fā)的家庭和社會(huì)矛盾，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。政府有責(zé)任妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活、培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障問題，并形成政府、集體和個(gè)人之間合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。目前，盤縣對(duì)被征用土地農(nóng)民的安置方式有貨幣安置、招工安置、農(nóng)業(yè)安置、劃地安置、住房安置、社會(huì)保障安置等。因?yàn)樵绞怯械氐牡胤娇隙ㄊ堑貎r(jià)最低，而越是缺少土地的地方地價(jià)越高，因此就必須將地價(jià)最低地方的土地指標(biāo)、置換到地價(jià)最高的地方去使用，這就是：異地發(fā)展；有條件要上，沒有條件的到有條件的地方去上，與有條件的地方聯(lián)合起來上?？客恋卣?。這樣就極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)集體和廣大農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性。市縣兩級(jí)去招商，征地拆遷；鎮(zhèn)村兩級(jí)去招租，把集體建設(shè)用地運(yùn)作起來，去建房出租。盤縣的農(nóng)村可分為三個(gè)方向、五個(gè)類型。 盤縣應(yīng)當(dāng)搞投資式的，也有三個(gè)特點(diǎn)：第一，不需要?jiǎng)趧?dòng)力轉(zhuǎn)移。實(shí)際上我們都可以參與進(jìn)去，參與進(jìn)去最大的好處就是使農(nóng)民從對(duì)立面變成參與者，我們要帶領(lǐng)農(nóng)民奔市場(chǎng)。由合作社利用集體建設(shè)用地，建造廠房、門面房出租，取得收入后按股分紅。把土地進(jìn)行平整，然后出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)，取得收入再來按股分紅； 把四、五十歲的農(nóng)民動(dòng)員起來，成立勞務(wù)合作社。農(nóng)村有土地、資金、勞力三大生產(chǎn)要素?？梢試L試采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)允許被征地農(nóng)民與房地產(chǎn)開發(fā)商談判協(xié)商共同開發(fā)商鋪，農(nóng)民以土地作為資本入股，所得的商業(yè)收益 (主 要為鋪面的出租金 )雙方共同分享。對(duì)那些通過市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)、通過社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以解決的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)從行政管 理職能中剝離出來。應(yīng)及時(shí)根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況修訂征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使征地拆遷的得失基本平衡，至少不至于農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)利益上受損失。 二、破解征地拆遷難的幾點(diǎn)建議 (一 )征地拆遷工作社會(huì)化、市場(chǎng)化。缺乏大局意識(shí) 一些干部簡(jiǎn)單認(rèn)為，通過征地拆遷可以大幅提高本地區(qū) GDP 的總量，快速增加財(cái)政收入；土地是國(guó)家的，征地是國(guó)家行為，能給農(nóng)民帶來財(cái)富，是為民做好事，農(nóng)戶應(yīng)積極配合，無條件服從政府安排。一是以前個(gè)別村屯被征地時(shí)，當(dāng)?shù)卣挠行┕賳T出于“好心”曾承諾在繁華商業(yè)地段安排農(nóng)戶三產(chǎn)用地，無償改造屯道、巷道以及供水設(shè)施，優(yōu)先提供就業(yè)崗位等，由于這些問題涉及面廣，補(bǔ)償資金大，人事變動(dòng)頻繁等問題，一時(shí)難以解決，農(nóng)民有被忽悠的感覺。這些農(nóng)民一旦失去土地，要他們改行去從事技術(shù)工作，或者其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲取新的經(jīng)濟(jì)來源，看來一時(shí)難以奏效。因此，他們拒絕與當(dāng)?shù)卣炗喭恋剞D(zhuǎn)向協(xié)議，征地拆遷工作就被卡殼了。按時(shí)下的農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn)，建一棟100 平方米鋼筋水泥房，單就地基部分的費(fèi)用就需要 45000 元左右，繼續(xù)建房的資金就沒有了。 表 1：永久征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) (單位：元 /畝） 地類 年產(chǎn)值 土地補(bǔ)償費(fèi) 安置補(bǔ)助費(fèi) 青苗補(bǔ)償費(fèi) 合計(jì) 倍數(shù) 金額 倍數(shù) 金額 倍數(shù) 金額 倍數(shù) 金額 耕地 1300 10 13000 11 14300 1 1300 22 28600 建設(shè)用地 1300 7 9100 7 9100 林地 1300 10 13000 10 13000 牧草地 1300 8 10400 8 10400 其他農(nóng)用地 1300 8 10400 8 10400 5 未利用地 1300 4 5200 4 5200 園地 1300 10 13000 10 13000 房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)房屋的質(zhì)量而定（見表 2）。各級(jí)人大及其常委會(huì)必須依法履職，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，切實(shí)維護(hù)被拆遷人和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，是至關(guān)重要的。越來越多的土地被征用、房屋被拆遷，隨之而來的征地拆遷糾紛也不斷增多。 [關(guān)鍵詞 ] 開發(fā) 城鎮(zhèn)化建設(shè) 征地拆遷 盤縣
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