【正文】 隊(duì)伍的管理工作。 評估階段 評估階段分為三個(gè)階段：評估人審查、參加者匯報(bào)、演練評語。 3） 與外部機(jī)構(gòu)溝通并介紹應(yīng)急準(zhǔn)備有關(guān)事宜。 4） 按規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 8）應(yīng)急演練前應(yīng)對應(yīng)急演練進(jìn)行培訓(xùn)。 6） 編寫了書面報(bào)告。 23 2） 編寫了演 練 方案和演 練 方式。應(yīng)急演練可采用模擬演習(xí)、桌面演練、專項(xiàng)講述等方法進(jìn)行。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂： 22 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的； 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的； 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； 應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的； 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修 訂的。 十、應(yīng)急預(yù)案的演練 礦要制定年度演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)預(yù)案演練，各生產(chǎn)單位每半年至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。 九、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn) 安全培訓(xùn)部門要將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，定期組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案或自救措施，使員工熟悉預(yù)案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。 現(xiàn)場應(yīng)急處置方案各單位負(fù)責(zé)人簽署，報(bào)相關(guān)人員審批后實(shí)施。 六、應(yīng)急預(yù)案的評審 應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。 20 （二）應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 符合本礦、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； 有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng) 急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本礦、本單位的應(yīng)急工作要求； 預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確，符合《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素； 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 四、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組織和應(yīng)急預(yù)案體系 19 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長：礦 長 書 記 副組長：總工程師 安全礦長 生產(chǎn)礦長 機(jī)電礦長 生活礦長 經(jīng)營礦長 洗煤礦長 成 員： 采煤副總工程師、開掘副總工程師、機(jī)電副總工程師、安全副總工程師、通風(fēng)副總工程師、地測副總工程師、調(diào)度室主任、安監(jiān)處處長、生產(chǎn)科科長、地測科科長、運(yùn)輸區(qū)區(qū)長、機(jī)電區(qū)區(qū)長、通風(fēng)區(qū)區(qū)長、探放區(qū)區(qū)長、派出所所長、基 建科科長、醫(yī)院院長、供應(yīng)科科長 （二）應(yīng)急預(yù)案體系 綜合預(yù)案 《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 專項(xiàng)預(yù)案 《水害事故應(yīng)急預(yù)案》、《瓦斯、煤塵事故應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《頂板事故應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)電運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《地面火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《礦井供電事故應(yīng)急預(yù)案》、《井下爆破材料爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《地面生產(chǎn)系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《矸石山事故應(yīng)急預(yù)案》、《急性職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人應(yīng)急預(yù)案》、《雨季三防事故應(yīng)急預(yù)案》、《地 震應(yīng)急預(yù)案》等。 十三、本制度從下發(fā)之日起執(zhí)行。 十、應(yīng)重視培訓(xùn)師資的培養(yǎng)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案。 以演代培。 以會(huì)代培。 以學(xué)代培。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)對象對應(yīng)急管理的宏觀認(rèn)識和依法實(shí)施管理意 識，提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力。 五、所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間原則上為 1 至 2 周，一般每年累計(jì)不少于 5 天。 一、 應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則； 堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，分類管理的原則； 堅(jiān)持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則； 、 堅(jiān)持以人為本、按需施教的原則； 堅(jiān)持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則； 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把應(yīng)急宣傳教育工作列入議事日程，并在人、財(cái)、物等方面給予支持。宣傳教育活動(dòng)要有自己的特色，并能吸引廣大干部、職工自覺參與。宣傳結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，整理相關(guān)宣傳資料，并整理歸檔。內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、對象及形式等。包括：宣傳場地、宣傳資料、影像、車輛等。 六、宣傳程序 （一）制定方案。 三、責(zé)任分工 （一）礦每年至少組織一次全礦的應(yīng)急知識和突發(fā)事件法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。 各部門要認(rèn)真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。 4）重點(diǎn)檢查觀測或監(jiān)控設(shè)施是否完善可靠；庫區(qū)周圍是否存在山體滑坡、垮塌和泥石流隱患；是否存在超量儲(chǔ)存、超能力生產(chǎn)等情況；特種作業(yè)人員的安全教育和赤字上崗情況。 三、檢查的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容 檢查范圍 預(yù)防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險(xiǎn)源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。 預(yù)防性安全檢查制度 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)礦長應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作提出如下指導(dǎo)意見： 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍在預(yù)防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 職工學(xué)校要把重大危險(xiǎn)源管理的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及防控、治理知識納入年度安全培訓(xùn)工作計(jì)劃中，每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。 重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場必須設(shè)立安全警示標(biāo)志，并對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起礦井自下而上直線式、快捷暢通的重大危險(xiǎn)源管理信息系 統(tǒng)。 各單位對存在重大危險(xiǎn)源的場所、設(shè)備、設(shè)施，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)《安全標(biāo)志》（ GB28941996）、《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》（ GB161791996）、《安全色光通用規(guī)則》（ GB147781993）等要求，在其醒目、顯著安全位置標(biāo)注安全標(biāo)志和設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，以警示人員重視重大危險(xiǎn)源部位的安全生產(chǎn)。三級、四級重大危險(xiǎn)源存在的缺陷和安全隱患由本單位的分管副職負(fù)責(zé)制定治理、整改方案和措施、落實(shí)治理、整改時(shí)間、由有關(guān)科室負(fù)責(zé)督促檢查、驗(yàn)收治理整改質(zhì)量，并將結(jié)果報(bào)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管辦公室備案。 （ 10） 供應(yīng)科是本單位油脂庫，加油站及其它易燃物資儲(chǔ)存庫等重大危險(xiǎn)源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對本單位的油脂庫、加油站及其它易燃物資儲(chǔ)存庫等重大危險(xiǎn)源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。 （ 6） 運(yùn)輸區(qū)是礦井運(yùn)輸重大危險(xiǎn)源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對本單位的礦井運(yùn)輸重大危險(xiǎn)源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。 （ 2） 生產(chǎn)科是本單位頂板等重大危險(xiǎn)源的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對本單位的頂板等重大危險(xiǎn)源負(fù)有專門監(jiān)管責(zé)任。 8 表 1 發(fā)生事故的可能性（ L） 分?jǐn)?shù)值 事故發(fā)生的可能性 10 完全可以預(yù)料 6 相當(dāng)可能 3 可能，但不正常 1 可能性小，完全意外 很不可能，可以設(shè)想 極不可能 實(shí)際不可能 E— 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度： 表 2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 (E) 分?jǐn)?shù)值 暴露于危階段險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 10 連續(xù)暴露 6 每天工作時(shí)間內(nèi)暴露 3 每周一次，或偶然暴露 2 每月一暴露 1 每年內(nèi)次暴露 非常罕見地暴露 C— 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 。 重大危險(xiǎn)源上報(bào)辦公室集中研究控制措施，不能解決的及時(shí)上報(bào)上級單位。 曾經(jīng)發(fā)生過重大事故，且未采取有效糾正措施的。 督促各單位行政正職負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、查明本單位的危險(xiǎn)源，并進(jìn)行消除、控制危險(xiǎn)源，各單位行政正職在安全活動(dòng)中要對班組危險(xiǎn)源排查職責(zé)劃分、分級確認(rèn)上報(bào)辦公室，并對危險(xiǎn)源登記建檔。 組織制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并要根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化情況及時(shí)修訂完善，同時(shí)必須根據(jù)制定的演練方案和演練計(jì)劃定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。建立重大危險(xiǎn)源檔案，重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容： ①重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告； ②重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度； ③重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施方案； ④重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表； ⑤重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案； ⑥重大危險(xiǎn)源報(bào)表。 凡不認(rèn)真履行職責(zé)，對重大安全隱患整改、四定、組織、實(shí)施、落實(shí)、排查不力的責(zé)任人或責(zé)任單位進(jìn)行處罰，導(dǎo)致事故發(fā)生的從重從嚴(yán)處罰。 進(jìn)入“二次隱患四定表”的隱患，要求責(zé)任單位寫出書面《二次隱患整改分析報(bào)告 》，對未按期整改的原因進(jìn)行分析，無正當(dāng)理由而未及時(shí)處理的，進(jìn)行遞進(jìn)考核。 五、重大安全隱患的閉合整改 安監(jiān)處根據(jù) “隱患四定表 ”上各條隱患的 “四定”整改時(shí)間，按日期、作業(yè)地點(diǎn)安排安全員，或業(yè)務(wù)科室人員攜帶“隱患四定表”到現(xiàn)場進(jìn)行落實(shí)（且需有現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字 ），上井后將“隱患四定表”交回安監(jiān)部閉合。 各跟班管理人員在跟班過程中進(jìn)行重大安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即報(bào)告安監(jiān)處，安監(jiān)處予以通報(bào)，調(diào)度室組織進(jìn)行整改。 分管礦長對專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患 排查，全面負(fù)責(zé)督辦。 重大隱患排查與治理制度 為有效治理和控制生產(chǎn)過程中的事故隱患 ，強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，切實(shí)將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落實(shí)到實(shí)處，做到安全生產(chǎn)防線下移，防患于未然，特制定該制度 。 應(yīng)急平臺建設(shè)情況，包括規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用及互聯(lián)互通等情況。 應(yīng)急資源管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，包括應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等。 對在工作中一時(shí)難以解決的問題要提出解決方案及時(shí)向有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 會(huì)議由行政辦進(jìn)行記錄，整理會(huì)議紀(jì)要，上報(bào)與下發(fā)。 研究獎(jiǎng)勵(lì)安全功臣，對發(fā)生事故的單位責(zé)任者進(jìn)行處罰。 三、會(huì)議內(nèi)容 組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全法規(guī)、決定、條例、文件等，傳達(dá)上級安全會(huì)議精神，并制定安 全措施，落實(shí)責(zé)任。 1 應(yīng)急救援工作例會(huì)制度 為進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，增強(qiáng)礦井安全工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對性，提高安全管理水平及事故應(yīng)急救援水平，特制定本制度。 二、參加人員 所有礦領(lǐng)導(dǎo)、副總、調(diào)度室、安監(jiān)處、標(biāo)辦、生產(chǎn)科、機(jī)電區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、通風(fēng)區(qū)、地測科、瓦抽區(qū)、勞資科、計(jì)劃科、基建科、供應(yīng)科、監(jiān)測隊(duì)、汽車隊(duì)、運(yùn)銷科、生活服務(wù)公司等單位負(fù)責(zé)人。 研究制定職工安全培訓(xùn)、教育計(jì)劃和安措資金的投入、使用計(jì)劃。 會(huì)議由礦長主持，凡因故不能參加者必須向礦長請假。 相關(guān)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，定期對負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行檢查、總結(jié)、整改。 應(yīng)急值班調(diào)度工作情況，包括規(guī)章制度、硬件設(shè)備、值班記錄、信息報(bào)告、批示運(yùn)轉(zhuǎn)、上傳下達(dá)等情況。 應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況， 包括規(guī)劃是否按時(shí)完成、完成質(zhì)量狀況、組織實(shí)施等情況。 三、 在礦應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急辦公室至少每月組織一次檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改建議，對一時(shí)不能解決的問題，及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)，做好 協(xié)調(diào)工作。 二、重大安全隱患排查職責(zé) 礦長對全礦范圍內(nèi)危及安全的重大事故隱患負(fù)責(zé)督辦。 三、重大安全隱患排查時(shí)間 由礦長牽頭、各分管礦長及業(yè)務(wù)科室參加，安監(jiān)處組織，于每月 5 日、 15 日、 25日進(jìn)行全礦范圍的重大安全隱患排查。 各業(yè)務(wù)科室將整改完畢的重大安全隱患要及時(shí)反饋到安監(jiān)處。 六、重大安全隱患的責(zé)任追究 一次隱患能按期進(jìn)行整改的不再進(jìn)行通報(bào)。 對無正當(dāng)理由而未及時(shí)整改處理的二次及以上隱患，在調(diào)度會(huì)上對相關(guān)部門要進(jìn)行通報(bào)批評。建立健全重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患的立項(xiàng)、監(jiān)控、整改、審核、銷項(xiàng) 工作制度。重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告應(yīng)包括： ①安全評估的主要依據(jù)； ②重大危險(xiǎn)源的基本情況； ③危險(xiǎn)、有害因 素辨識； 6 ④可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度； ⑤重大危險(xiǎn)源等級； ⑥防范事故的對策措施； ⑦應(yīng)急救援預(yù)案的評價(jià)； ⑧評估結(jié)論與建議。 需實(shí)施監(jiān)督管理的重大危險(xiǎn)源，是指本間位長期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且存量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 二、判定重大危險(xiǎn)源的條件： 嚴(yán)重不符合法律法規(guī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其它要求。 三、重大危險(xiǎn)源分級： 按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級 ： ①一級重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的； ②二級重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的 ③三級重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的； ④四級重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。 危險(xiǎn)等級劃分（ D） 分?jǐn)?shù)值 危險(xiǎn)程度 危險(xiǎn)等級 ﹥ 320 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) 5 160— 320 高度危險(xiǎn)，需立即整改 4 70— 160 顯著危險(xiǎn)，需要整改 3 20— 70 一般危險(xiǎn)，需要注意 2 ﹤ 20 稍有危險(xiǎn)，可以接受 1 四、重大危險(xiǎn)源評價(jià) 評價(jià)公式