【正文】 路。質(zhì)量監(jiān)管更加嚴格。7 個縣城老舊客運站進行了改造升級 。全年完成投資 __億元，改造縣鄉(xiāng)公路 __公里，實施通村公路完善工程508 公里、油返砂整治 公里、安保防護工程 公里，建成通村聯(lián)網(wǎng)公路 公里，超額完成了市委、市政府下達的三十件惠民便民實事任務(wù)。__公路前期工作完成 。__工程即將完工 。 2021年工作回顧 2021 年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省交通運輸廳的大力支持下，我們緊扣打造西部交通強市升級版的總體目標，以五大攻堅 戰(zhàn)為抓手，立足新時代，落實新舉措，抓項目建設(shè)，強公路管養(yǎng)，優(yōu)運輸服務(wù)，促作風(fēng)改進，邁出了交通運輸發(fā)展的堅實步伐。圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和慶祝新中國成立 70 周年等重大主題，強化正面輿論宣傳引導(dǎo)，宣揚交通運輸發(fā)展成就。大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)深化凝聚行業(yè)力量、創(chuàng)建最美交通主題實踐。嚴格實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制，堅持重點事項掛牌督辦制、閉環(huán)銷號制，解決部分黨員干部不想為、不會為、不敢為等懶政惰政問題。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，通過輪崗交流、基層鍛煉、掛職培養(yǎng)等方式，逐步補充新生力量，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，特別是加大關(guān)鍵崗位干部輪崗交流力度，大膽培養(yǎng)使用敢闖敢干的干部和優(yōu)秀年輕干部，提升干伍創(chuàng)新能力。加強網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測和分析研判，增強工作的前瞻性、預(yù)見性。三是牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。凈化修復(fù) 交通運輸系統(tǒng)政治生態(tài)，從嚴守政治紀律和法律法規(guī)的高度，深化認識，營造氛圍，壓茬推進，務(wù)求實效 。全面加強新時代黨支部建設(shè)，提升黨支部標準化、規(guī)范化水平，發(fā)揮基層組織在教育管理監(jiān)督黨員、激勵關(guān)懷培養(yǎng)干部和組織宣傳、凝聚服務(wù)群眾方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。 (七 )壓實主體責(zé)任，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。道路運輸領(lǐng)域，開展營運客車安全監(jiān)控及防護裝置整治專項行動 ，加快安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞等整車安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管、誰負責(zé)的原則，構(gòu)建起黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系。穩(wěn)步建設(shè)寧夏信用交通省，加快信用共享，抓好信用評價，開展專項治理，落實聯(lián)合獎懲，提升信用監(jiān)管水平。四是扎實開展交通運輸管理提升年活動。推廣新技術(shù)新工藝新材料新設(shè)備，加大廢舊瀝青路面、粉煤灰等材料再生利用力度，在橋梁、隧道、服務(wù)區(qū)等推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制技術(shù)裝備。支持 互聯(lián)網(wǎng) +運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。完善農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合資金統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村交通綜合服務(wù)站建設(shè)試點，把客運、貨運、物流、供銷、郵政、電商、農(nóng)村合作社等多種服務(wù)功能融為一體。繼續(xù)落實各項通行費減免政策，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，及時發(fā)布路況信息，科學(xué)調(diào)度路網(wǎng)運行，提升群眾獲得感和滿意度。結(jié)合全域旅游、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、可持續(xù)發(fā)展的公路服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 (五 )強化服務(wù)意識，不斷增強交通運輸治理能力。堅持事企分離、政企分離、管辦分離原則，結(jié)合交通運輸發(fā)展新需要和服務(wù)新需求，合理劃分事權(quán)，理順管理體制。各市、縣 (區(qū) )交通運輸主管部門要結(jié)合自治區(qū)和市、縣 (區(qū) )機構(gòu)改革要求，合理設(shè)置機構(gòu)，注重宏觀管理和統(tǒng)籌決策職能，保持步調(diào)一致，建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的機構(gòu)職能體系。一是加快公路交通投融資和管理體制改革。加快工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例立法研究，完善工程質(zhì)量責(zé)任體系，加大責(zé)任追究力度，既要提高公路建設(shè)質(zhì)量，又要重視養(yǎng)護質(zhì)量 。引入社會資本，加快推進高速公路 PPP 項目。啟動全區(qū)十四五交通運輸規(guī)劃編制工作，編制《支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寧夏農(nóng)村公路中長期發(fā)展規(guī)劃 (20212035 年 )》，加快推進國家高速公路網(wǎng)剩余項目建設(shè)，形成梯次跟進的重大項目推進機制?？偨Y(jié)完善去年項目建設(shè)施工調(diào)度經(jīng)驗，繼續(xù)組織開展交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)，各市、縣 (區(qū) )交通運輸主管部門要幫助協(xié)調(diào)解決項目征地拆遷、環(huán)境保障、物料供應(yīng)等方面的難題，合理縮短項目建設(shè)周期，確保五路一橋取 得突破性進展。 (三 )抓實項目建設(shè)，穩(wěn)定交通運輸固定資產(chǎn)投資。三是高質(zhì)量完成交通扶貧攻堅兜底任務(wù)。五市交通運輸主管部門要結(jié)合全區(qū)公路 網(wǎng)規(guī)劃，合理布局轄區(qū)路網(wǎng)，及時報備最新路網(wǎng)規(guī)劃，確保轄區(qū)交通運輸規(guī)劃和全區(qū)交通運輸規(guī)劃無縫銜接，維護路網(wǎng)規(guī)劃的權(quán)威性、科學(xué)性、合理性，高質(zhì)量服務(wù)地方和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。 (二 )服務(wù)重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。二是嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。 (一 )堅定政治站位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。今年是交通運輸行業(yè)改革元年，改革步入深水期，利益調(diào)整大、涉及領(lǐng)域廣、波及人員多，長期積累的矛盾和問題有可能集中爆發(fā)。知恥后勇，戰(zhàn)勝自我，浴火重生，贏得考驗，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，奪取交通運輸發(fā)展攻堅的勝利。系統(tǒng)性、行業(yè)性、塌方式腐敗，對交通運輸系統(tǒng)的士氣是一次沉重打擊 。 第四，要始終保持攻堅克難的斗爭精神。我區(qū)交通運輸現(xiàn)行的管理辦法和體制機制，已難以適應(yīng)新的發(fā)展形勢和要求，制約著行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是穩(wěn)定有效投資，逆勢求進。 第三，要準確把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。因此，要繼續(xù)加快省際出口大通道建設(shè)，加大國省干線、農(nóng)村公路改造力度，加快客貨運輸綜合樞紐建設(shè)，打通路網(wǎng)對內(nèi)對外連接關(guān)鍵節(jié)點，推動更高水平成網(wǎng)，努力建設(shè)以快速交通為骨干、連通全國交通網(wǎng)絡(luò)的綜合交通運輸體系。加快由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運全面協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，更加注重補齊管、養(yǎng)、運的短板，特別是要改變以建代養(yǎng)的狀況，有效解決農(nóng)村公路失管、失養(yǎng)問題。 第二，要堅決貫徹高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求。 __都市圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等自治區(qū)重大戰(zhàn)略任務(wù)的推進，也對交通運輸發(fā)展提出了新的、更高的要求。交通運輸部也作出了交通運輸處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期的重大判斷，明確要求加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度加 快推進重大建設(shè)項目前期工作持續(xù)推進國家高速公路待貫通路段建設(shè)、交通繁忙路段擴容改造和普通國省道低等級路段升級改造。 今年的總體要求和預(yù)期目標，綜合考慮了項目成熟情況和外部實施條件、為轉(zhuǎn)換發(fā)展動能留出一定空間、統(tǒng)籌推動多項改革需要穩(wěn)定環(huán) 境等多種因素。 主要預(yù)期目標是：完成公路水路固定資產(chǎn)投資 120 億元以上，新增高速公路 110 公里，升級改造普通國省干線公路 195 公里，新改建農(nóng)村公路 900 公里以上 。四是受系統(tǒng)性、行業(yè)性、塌方式腐敗問題影響，部分干部思想包袱重，擔(dān)當作為的積極性和主動性還不足。同時，由于寧夏的交通運輸管理體制在全國比較特殊，建管養(yǎng)運基本上都是垂直管理，造成了系統(tǒng)管理大于行業(yè)管理，全區(qū)交通運輸一盤棋的大格局尚未形成 。 回顧一年的工作，我們過得很充實，走得很堅定，困難雖比預(yù)料的多，成效要比預(yù)想的好。組織自查三化等突出問題并全部整改到位。開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題 專項治理、辦公用房清理整治、四風(fēng)問題集中整治、交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、掃黑除惡等行動，問責(zé)處理 321 人，廉潔從政、依法行政氛圍日趨濃厚。全力整改中央巡視整改反饋意見、國務(wù)院大督查反饋意見、中央環(huán)保督察及回頭看反饋意見提出的問題，制定措施 74項，劃事到崗、落責(zé)到人、完成到時。 (五 )推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展。檢查水運企業(yè) 54 家 (次 )，整改率 100%。二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。建成部省兩級互聯(lián)互通的公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)，覆蓋全區(qū) 5 個地市、 22 個縣 (市、區(qū) )。圓滿完成大型軍事行動交通保障任務(wù)。新增 ETC 車道 41條， ETC 用戶達 30 萬個。建設(shè)交通運輸政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，取消 5 項證明和行政許可事項，新增 27項不見面辦理事項，不見面辦理比例達到 85%，減少申請材料 22 項、辦理環(huán)節(jié) 30 個。規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，取消大件運輸車輛通行公路橋梁驗算事項，高速公路超限超載率控制在 %以內(nèi)，居各省區(qū)市前列。二是依法治交能力不斷增強。一是制度體系逐步完善。四是政策資金保障有力。銀昆高速機場段改線、京藏高速八車道改擴建望遠至金積段和同心至海原、石嘴山至平羅高速公路、葉盛黃河公路大橋如期通車，干線公路網(wǎng)不斷完善，主通道通行能力和服務(wù)水平顯著提升。積極應(yīng)對政策調(diào)整和經(jīng)濟下行的多重挑戰(zhàn)，破困解難加快發(fā)展。全年公路客運量 _萬人、旅客周轉(zhuǎn)量 _億人公里 。 建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)橋梁，用鋼 萬噸。截至目前，高速公路負債率 _，風(fēng)險處于合理可控范圍。啟動 __都市圈交通運輸一體化方案研究，全年補貼資金 億元， 支持建設(shè)地方交通項目 7 個，加快 __都市圈公路網(wǎng)互聯(lián)互通。一是持續(xù)發(fā)力交通扶貧攻堅。 2021 年 1 月1 日零時，授權(quán)范圍內(nèi)的高速公路投融建管養(yǎng)運事權(quán)移交寧夏交投集團，改革工作平穩(wěn)推進，開啟了寧夏交通運輸持續(xù)發(fā)展的嶄新一頁。全年爭取交通運輸部農(nóng)村公路建設(shè)補助資金 _億元，支持市縣特別是深度貧困村對外連接道路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，新改建通村達組農(nóng)村公路 1600 公里，提前兩年完成 _個建制村全部通瀝青水泥路交通扶貧兜底任務(wù)。 60大慶保通保暢任務(wù)時間緊、任務(wù)重、要求高。深刻吸取周舒、許學(xué)民等系統(tǒng)腐敗案件慘痛教訓(xùn)，深入剖析問題根源，以堅定理想信念為著力點，不斷錘煉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，筑 牢拒腐防變堤壩 。積極客運經(jīng)營不可持續(xù)難題。圍繞提升縣城品味，加快城市公交車更新 。 第一件大事：找準病灶，凈化修復(fù)交通運輸系統(tǒng)政治生態(tài)。 第二件大事：攻堅克難，完成自治區(qū) 60 大慶保通保暢任務(wù)。 第三件大事：主動作為，提前實現(xiàn)所有建制村通硬化路目標。理清改革思路和發(fā)展方向，著力體制障礙，報請自治區(qū)黨委政府審議通過《關(guān)于深化公路交通投融資建設(shè)和管理體制改革的實施意見》，全面啟動兩種管理模式、三級共建共養(yǎng)、建管養(yǎng)運一體改革。堅持把服從服 務(wù)中央和自治區(qū)黨委政府重大戰(zhàn)略部署作為交通運輸工作的根本遵循，認真落實三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)和三大戰(zhàn)略要求。二是全力支持 __都市圈建設(shè)。全面梳理交通投資政府性債務(wù)，制定債務(wù)化解方案，研究交通債務(wù)化解途徑，降低政府性債務(wù)風(fēng)險。公路建設(shè)全年實施熱再生項目 86 公里，利用路面再生廢舊瀝青 _萬噸、粉煤灰 _萬噸。積極發(fā)展先進運輸組織方式，促進公路運輸與其他運輸方式有效銜接，加快公轉(zhuǎn)鐵步伐。 (二 )緊盯重大目標任務(wù)合力攻堅。二是四路一橋按期通車。全區(qū)公路和高速公路通車里程分別達到_萬公里、 _公里 ，公路網(wǎng)密度每百平方公里 _公里，高于全國平均水平。 (三 )驅(qū)動行業(yè)治理能力不斷提升。制定交通運輸廳政治巡察、內(nèi)部審計、預(yù)算管理和合同管理等制度，強化內(nèi)部管理。開展行政處罰、行政檢查排查整治。試點開展交通運輸許可 事項證照分離改革 12 項。實施高速公路差異化收費，落實通行費減免政策，減免通行費 _億元。 __市成為西部地區(qū)首批國家公交都市創(chuàng)建示范城市，實現(xiàn) __、吳忠、固原市公交一卡通。修訂《寧夏公路建設(shè)市場信用信息管理實施細則》，嚴格失信黑名單管理，禁止老賴參與寧夏交通建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制，明確安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，嚴格落實層級管理責(zé)任制，進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。排查道路運輸企業(yè) 6567 家 (次 )，整改安全隱患 459 起 。投入 億元，實施公路安全生命防護工程 _公里，改造危橋26 座。把持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的精神、習(xí)近平總書記對寧夏工作的重要指示批示以及自治區(qū)第十二次黨代會等精神作為重要政治任務(wù)，跟進學(xué)、及時學(xué)、反復(fù)學(xué)，各級黨委組織中心組學(xué)習(xí)，開展研討 44 次，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者 _人次，樹牢四個意識，堅定四個自信，堅決做到兩個維護。持續(xù)、認真反思系統(tǒng)性、行業(yè)性、塌方式腐敗產(chǎn)生的思想根源和嚴重危害，真正從靈魂深處警醒。壓緊壓實各級黨組織主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，強化分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人責(zé)任。高度重視輿情動態(tài)，穩(wěn)妥處理群眾合理訴求，將可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保輿情穩(wěn)定。一是系統(tǒng)內(nèi)長期封閉發(fā)展形成的路徑依賴和慣性思維比較嚴重，行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，創(chuàng)新意識不強，貫徹落實新發(fā)展理念還不到位。三是城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展還不平衡，建管養(yǎng)運發(fā)展還不協(xié)調(diào)，國省干線和地方道路的規(guī)劃銜接不順暢，路網(wǎng)堵點、斷點、亂點不同程度存在，道路運輸結(jié)構(gòu)還不合理 。 2021 年 交通運輸工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的，十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實自治區(qū)黨委十二屆六次全會、經(jīng)濟工作會議和全國交通運輸工作會議各項部署，圍繞建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊抓住并全面用好重要戰(zhàn)略機遇期，補短板破瓶頸，促改革轉(zhuǎn)機制，著力培育交通運輸發(fā)展新動能，著力提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕，與全國同步建成全面小康 社會目標提供強有力的交通運輸保障，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70周年。確保國家和自治區(qū)部署的各項改革階段性目標順利完成。中央經(jīng)濟工作會議在深刻分析國內(nèi)外局勢、準確把握新形勢下經(jīng)濟工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期、重要戰(zhàn)略機遇期具有新的的科學(xué)判斷，強調(diào)支持交通等重大在建項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板，穩(wěn)住有效投資。從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和交通運輸行業(yè)實際來看，十三五后兩年，公路交通還需要完成 270億元以上的