【正文】 平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn)，除了福利國(guó)家其社會(huì)保障水平相對(duì)比較高外，大多數(shù)國(guó)家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。此外，各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對(duì)這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹，除武平、連城正在擬定提高保障標(biāo)準(zhǔn)外，其他縣（市、區(qū)）都已提高到 70 元，并建立了相應(yīng)的長(zhǎng)繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇“新農(nóng)保”合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》（巖新農(nóng) [2021] 5 號(hào)），各縣（市、區(qū)）認(rèn) 真貫徹，達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng)，便民服務(wù)的良好效果。武平對(duì)特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于 50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼 50%，實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民疑問多的“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”政策專門在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑，有效地?cái)U(kuò)大了影響，為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。 各縣（市、區(qū)）都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。 （三）加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》（閩委編辦 [2021]16 號(hào)）精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。 市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作 ,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市直 23 個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 第三篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告 XXX 部門： 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。二是社會(huì)保障卡的使用和拓展。建議加強(qiáng)與財(cái)政溝通，研究建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，按參保人數(shù)或基金征繳規(guī)模由地方財(cái)政給予一定的工作激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，更好保障基層經(jīng)辦人員的待遇，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助掛鉤，激發(fā)工作積極性。建議：第一，充分利用“三支一扶”、大學(xué)生村官、公益性崗位等政策，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，推動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；第二，由各縣人社系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一招錄，選派素質(zhì)優(yōu)良、 業(yè)務(wù)嫻熟的經(jīng)辦人員，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名固定干部專屬?gòu)氖鲁青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。 （三）基層經(jīng)辦服務(wù) 能力總體薄弱。建議完善城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取機(jī)制，出臺(tái)生存認(rèn)證獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)信息資源共享。 （二）生存資格認(rèn)證質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。目前我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月 80 元，在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十二連調(diào)”的背景下，特別是隨著物價(jià)不斷上漲，目前的基礎(chǔ)養(yǎng)老金難以保障老年城鄉(xiāng)居民的基本生活，廣大參保居民反映強(qiáng)烈。 三、突出問題和意見建議 調(diào)研中， X 市本級(jí)、 X縣以及 X 縣等地反映了工作推進(jìn)中存在的突出問題和意見建議，歸納起來，主要包括以下幾個(gè)方面： （一）參保擴(kuò)面征繳難度大。每月定期將上月發(fā)生的收支情況與金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門進(jìn)行逐一核對(duì)，做到日清月結(jié)。 （三）提高監(jiān)督管理水平，著力確?；鸨Ｖ翟鲋?。三是創(chuàng)新宣傳方式。建立健全績(jī)效考核機(jī)制，是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)效的根本保證。一是建立“特殊群體”扶助互助參保機(jī)制。三是做好待遇領(lǐng)取生存認(rèn)證工作。二是搭建關(guān)口前移服務(wù)平臺(tái)。 X 市確定了 X 縣、 X 縣、 X 縣等地開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳試點(diǎn)。 2021年和 2021年， X 縣， X 縣先后被列為全國(guó)第一批、第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣。需進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)商，增加辦理代扣代繳業(yè)務(wù)時(shí)同時(shí)開通短信提醒業(yè)務(wù)，代扣成功后免費(fèi)發(fā)送短信提示，進(jìn)一步提高參保繳費(fèi)居民的知曉率。目前信息系統(tǒng)在自定義查詢功能、按村組打印參保對(duì)象資料、制度銜接業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共查詢、增加每月代扣次數(shù)、財(cái)務(wù)核算模塊等功能上不健全，希望進(jìn)一步優(yōu)化完善。隨著制度全覆蓋、工作常態(tài)化后，基層經(jīng)辦隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)緊張，待遇水平偏低的矛盾也日益突出，部分地方已出現(xiàn)基層經(jīng)辦人員思想懈怠、隊(duì)伍不穩(wěn)、人員流失、業(yè)務(wù)停滯等現(xiàn)象，影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的正常開展。由于基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦人員流動(dòng)頻繁，造成了工作的無序性和銜接困難。建議省廳統(tǒng)一使用更高效的生存認(rèn)證技術(shù)手段，引入人臉識(shí)別、指紋、虹膜、掌脈等高科技認(rèn)證方式。二是全省尚未實(shí)現(xiàn)與計(jì)生、社保、民政、公安等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享，難以及時(shí)了解掌握待遇領(lǐng)取人員的生存情況。我省將城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工、小集體企業(yè)職工、手工業(yè)聯(lián)社職工、返城未安置就業(yè)知青、“五七”工、家屬 工等群體納入了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的應(yīng)保對(duì)象相應(yīng)減少。二是養(yǎng)老保障水平偏低，且未建立正常調(diào)整機(jī)制。并科學(xué)測(cè)算存量資金，合理確定存儲(chǔ)方式，在預(yù)留養(yǎng)老金發(fā)放資金后，將當(dāng)年的個(gè)人繳費(fèi)收入和省、縣財(cái)政補(bǔ)助收入資金及時(shí)轉(zhuǎn)存 3至 5 年定期存款。二是建立定期對(duì)賬制度。X 縣 開辟宣傳“綠色”服務(wù)通道，專門開通電話專線和城鄉(xiāng)居民政策宣傳 工作群，向全縣公開，確定專人負(fù)責(zé)，利用通訊、網(wǎng)絡(luò)宣傳政策，協(xié)調(diào)解決、解答各種參保疑難問題，共接待來訪 1000多人次?？己宿k法明確了目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)明了獎(jiǎng)懲措施，有效地推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是建立健全績(jī)效考核機(jī)制。 （二）建立健全工作機(jī)制，著力推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作。目前便民服務(wù)點(diǎn)行政村覆蓋率達(dá)到 100%，便民服務(wù)點(diǎn) POS 機(jī)布置與行政村占比達(dá)到 113%，這一方便快捷的支付方式得到了廣大居民的一致好評(píng)。通過代扣代繳方式，進(jìn)一步減輕了基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的工作量，優(yōu)化了參保經(jīng)辦流程，增強(qiáng)了參保繳費(fèi)的靈活性和主動(dòng)性，杜絕了基金安全隱患，維護(hù)了參保人員的合法權(quán)益。一是試點(diǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳工作。截至到 2021 年 12 月底，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 412 萬人，待遇領(lǐng)取人數(shù) 98 萬人，基金累計(jì)結(jié)余29 億元，完成民生工程指標(biāo)數(shù)的 106%，參保率達(dá)到 99%，續(xù)保率達(dá)到98%。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 X 市位于江西省南部，下轄十八個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝?人，農(nóng)業(yè)人口 萬人。 二、各地工作特色亮點(diǎn) （一）突出工作特色亮點(diǎn)，著力提 升便民服務(wù)水平。 X 縣在貢江鎮(zhèn)、沙心鄉(xiāng)、梓山鎮(zhèn)開展代扣代繳試點(diǎn)，共完成 萬人，托收保費(fèi) 331萬元，代扣成功率也達(dá)到了 95%以上?？h城鄉(xiāng)居保局及農(nóng)信社派出專人到服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在技術(shù)層面，如 X 縣、崇義縣開展了人臉識(shí)別認(rèn)證，信豐縣自行開發(fā)認(rèn)證軟件， X 縣將生存資格認(rèn)證列入每年財(cái)政預(yù)算，按每個(gè)資格認(rèn)證對(duì)象 6元 /年的標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)費(fèi)保障，寧都縣組織對(duì)象拍照比對(duì)方式，這些認(rèn)證方式有效杜絕了冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生。如 X 縣為“五類對(duì)象”代繳最低標(biāo)準(zhǔn) 100 元保費(fèi)，連續(xù)代繳 15 年，代繳人數(shù)達(dá) 萬人以上，約占符合參保繳費(fèi)人數(shù)的 %；X 縣對(duì)“三屬”（享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）人員代繳保費(fèi)，并將農(nóng)村已扎二女戶夫婦的代繳標(biāo)準(zhǔn)由原來的 100 元 /人提高到 300 元 /人。從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、 擴(kuò)面征繳、養(yǎng)老金足額發(fā)放、經(jīng)辦能力建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等方面，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行考評(píng)。 X 縣專門印發(fā)社?？ǖ男麄骱?bào)，張貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和農(nóng)信社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)醒目處，并利用《 X 手機(jī)報(bào)》、 X 電視臺(tái)等媒介宣傳社?？ǖ闹饕δ芎褪褂庙氈?，還利用節(jié)假日外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高潮，通過“送戲下鄉(xiāng)”并穿插有獎(jiǎng)知識(shí)問答形式開展宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法，實(shí)行收支兩條線，做到專戶管理、專賬核算、專款專用。 X 縣經(jīng)反復(fù)協(xié)商，簽訂基金存儲(chǔ)協(xié)議，所有基金賬戶的活期資金均按基金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行社?；饍?yōu)惠利率。城鄉(xiāng)居民中已經(jīng)達(dá)到或接近養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的人群已基本參保，但 45 周歲以下人員參保積極性不高，認(rèn)為離領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)未來政策變化持觀望態(tài)度，導(dǎo)致參保意愿不強(qiáng)，多繳多得的激勵(lì)效應(yīng)不明顯。三是受其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度影響。建議在省級(jí)層面明確喪葬補(bǔ)助金制度，省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政按一定比例共同承擔(dān)喪葬補(bǔ)助金。四是目前大部分地區(qū)采取的是年度集中的認(rèn)證方式進(jìn)行，基本依靠村協(xié)管員，且全部為手工操作完成，手續(xù)繁雜，認(rèn)證方法原始，花費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力和財(cái)力，給群眾和工作人員帶來了諸多的不便。一是工作人員流動(dòng)頻繁，隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和村級(jí)協(xié)管員在原有工作職能的基礎(chǔ)上，新增了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，工作量劇增，年人均服務(wù)參保人次超過萬余次，但與此同時(shí)經(jīng)費(fèi)并沒有隨同工作量的增加而增加，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制。一是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)需要完善。三是需反饋代扣代繳結(jié)果 。截至到 2021 年 12 月底，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 412 萬人，待遇領(lǐng)取人數(shù) 98 萬人，基金累計(jì)結(jié)余29 億元，完成民生工程指標(biāo)數(shù)的 106%，參保率達(dá)到 99%，續(xù)保率達(dá)到98%。一是試點(diǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳工作。通過代扣代繳方式，進(jìn)一步減輕了基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的工作量，優(yōu)化了參保經(jīng)辦流程，增強(qiáng)了參保繳費(fèi)的靈活性和主動(dòng)性，杜絕了基金安全隱患，維護(hù)了參保人員的合法權(quán)益。目前便民服務(wù)點(diǎn)行政村覆蓋率達(dá)到 100%