【正文】 任務重、待遇偏低、隊伍不夠穩(wěn)定等問題。 二、深化平安建設需要重視和解決的問題 雖然我區(qū)平安建設取得了明顯成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和實際問題，需要在今后的工作中認真研究和解決，使再創(chuàng)全國平安區(qū)縣工作進一步推進和持續(xù)開展。全區(qū)農村網格 266 個、社區(qū)網格 117 個，配備網格員 267 名，其中專職網格員 118 名、兼職網格員 149 名，兼職信息員 1299 名。探索第三方參與化解矛盾模式，力求將糾紛化解在基層，全區(qū)有專（兼）職人民調解員 770 名，其中有律師和法律工作者 7 名，老黨員、老干部、老教師等“五老”人員 140 名參與人民調解工作，形成了條塊結合、相互銜接的調解網絡。區(qū)檢察院 20xx 年以來，提起公訴 328 件 465 人。充分發(fā)揮政法單位職能作用，嚴厲整治突出治安問題，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊違法犯罪，著力維護社會秩序穩(wěn)定。 （二）科技防范網絡更加完善。為推進我區(qū)新一輪平安區(qū)縣創(chuàng)建，深化平安建設，根據區(qū)人大常委會 20xx 年工作安排， 9 月，區(qū)人大常委會副主任楊虹帶領區(qū)人大法制委調研組深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學校、村（社區(qū)）、區(qū)級部門，采取聽匯報、召開座談會、實地查看等方式，開展平安建設工作專題調研 ,現報告如下： 一、平安建設基本情況 近年來，我區(qū)高度重視平安建設，圍繞創(chuàng)建全國平安先進區(qū)的目標，深入開展嚴打整治行動，加強治安防控體系建設，創(chuàng)新基 層社會治理，建立矛盾糾紛多元化解機制，落實綜合治理措施，平安貢井建設取得明顯成效，為我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境， 20xx 年，被評為“全國平安建設工作先進區(qū)”，新一輪平安區(qū)縣創(chuàng)建工作正有序推進。積極爭取政策支持，配足配齊警力、裝備，將民警（輔警）的工資待遇、政治待遇落實到位。一 要健全經常性巡邏機制和治安預警報警機制，提高街面見警率，落實群防群治管理制度，促進治安防范常態(tài)化。一要以科技強警和深化應用為重點，深入開展警務信息化，實現精確管理、精確打擊。公安機關要在執(zhí)行治安管理工作中積極宣傳法律法規(guī)以及安全防范的相關知識，教育引導廣大群眾提高正義感，在全社會形成同違法犯罪行為作斗爭的良好氛圍。面對繁重的治安管理工作，在警力有限的情況下，干警工作壓力大，打擊、偵破、查辦工作有時顯得力不從心，導致案件破獲率不高。我 縣目前“天網”攝像頭僅有202 個，遠低于周邊縣區(qū)，存在有監(jiān)控死角，且 50%攝像頭已老化，圖偵資源匱乏，嚴重制約民警偵查辦案。當前我縣各類刑事案件和治安案件仍在高位運行，尤其多發(fā)性侵財犯罪案件比較突出，針對新型通訊網絡違法犯罪，破案能力有待提高，這些犯罪數量多、影響壞，影響人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定的主要因素。規(guī)范執(zhí)法記錄儀、辦案中心及派出所辦案區(qū)管理使用，確保執(zhí)法程序合法、辦案規(guī)范。開展“一標三實”基礎信息“大采集”活動，采集錄入 41 萬余條標準地址信息、 53 萬余條實有人口信息、 32 萬余條實有房屋信息、 8 萬余條實有單位信息，基層信息數據質量不斷提升。二是健全群防機制，組建了“片區(qū)摩托車巡防隊”、“紅袖章義務巡防隊”等群防群治組織，定期開展巡查，培育治安眾治細胞。 （二）注重預防，加強 治安防控。 （一）依法打擊，加強治安管理。 八是各警種要從大局著眼，樹立科學發(fā)展觀，以轉變工作作風，以和諧、安全、穩(wěn)定為總目標，全力搞好社會治安工作。對群體性事件，要嚴格把握政策、法律界限，分清性質，因事施策，努力提高處置水平，一是要靈通情報信息，及時排查發(fā)現和掌握各種影響我縣社會穩(wěn)定的不安定因素和苗頭，及時化解矛盾，解決糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。針對黃賭毒蔓延發(fā)展的趨勢，要集中力量對城鄉(xiāng)結合部、公路交通沿線以及治安秩序混亂的地區(qū)開展集中整治。 四是始終保持主動進攻態(tài)勢。要在警力上增編，經費上對公安機關給予進一步加強，緩解農村社會治安力量相對薄弱的問題和公安經費不足的問題。其次是要加強 110 指揮中心的中樞作用，建立一支快速反應的處警隊伍，在永坪、城區(qū)可各組建 2 支快速反應分隊，采取流動執(zhí)勤、晝夜控制社會面。五要加強精神文明建設，大力開展法律宣傳教育，提高群眾物質文化生活水平。公安機關要積極建議和協(xié)助各級黨委，政府和有關部門努力做好以下幾個方面的工作：一要下大力氣整頓農村基層組織，加強和改善基層黨政領導。公安機關作為綜合治理的主力軍，可以組織群眾搞好治安防范，但由于必要的經費無法落實，難以調動治保人員的積極性，使治安防范工作不到位。刑事犯罪中盜竊、搶劫、殺人等案件表現突出，嚴重影響我縣社會治安穩(wěn)定。由于農村地區(qū)群眾思想文化落后，對一些生老病死現象缺乏科學知識，再加之農村信教群眾增多，引導管理工作跟不上，致使非法宗教勢力趁虛而入，有的還私設聚會活動 點，有的舉行大規(guī)模的聚會活動制造影響。五是意外事件引起的死亡人員引起群體性鬧事近年時有發(fā)生。另外因事業(yè)單位機構改制引發(fā)的人員裁減以及近年來我縣城鄉(xiāng)建設征地拆遷與群眾發(fā)生沖突事件也在我縣日夜增多。加之少數基層干部執(zhí)行黨的農村工作政策隨意性大，不會也不善于做群眾工作，作風簡單粗暴，甚至以權謀私，違法亂紀，造成干群關系緊張。公安機關快速反應能力不強，各警種各自為戰(zhàn)，沒有形成合力。 “打”與“防”脫節(jié)，由于條件限制，刑警責任區(qū)中隊和派出所不能達到“ 1 比 1”的比例，在工作中造成了刑警責任區(qū)中隊只抓破案，不重防范的局面。警力不足可以說遠遠不能 適應治安形勢的需要，形不成有效的，多層次的，全天候防范機制。xx 全縣面積 1985 平方公里，人口 萬余人，其中東西 跨 70 公里，南北跨 160 華里，轄區(qū)有 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 346 個行政村，設 9 個派出所，其中七個派出所授銜民警均不到 4人，而管轄面積均達 300 余平方公里。我先后深入基層，走村入戶，了解民情、社情和當地的治安狀況傾聽群眾的呼聲和建議，并通過有關單位查找數據資料對當 前影響 xx 治安存在的問題進行了深入調查研究，現將 xx 治安狀況存在的突出問題、原因及對策總述如下： 一、當前 xx社會治安存在突出問題及原因 （一）從公安機關自身講警力不足，經費欠缺，“打”與“防”脫節(jié)等滯約著各項治安工作的開展。二是侵財犯罪居高不下，且侵財犯罪逐步融盜搶為一體。然而在新時期社會治安表現出了一些新的特點：一是刑事犯罪日趨增多、暴力化程度有所加劇，八類嚴重危害公民人身財產安全的案件時有發(fā)生。 面對新的治安形勢，結合當前在全黨開展的社會主義科學發(fā)展觀學習教育活動，如何從根本上解決治安突出問題，有效駕馭全縣社會治安局勢，促使全縣社會治安向和諧有效、穩(wěn)定方向發(fā)展。有數字表明，全縣正式民警 184 人（離崗 26 人），在崗民警尚不足人口的萬分之九，不要說與發(fā)達國家相比，即便是在我國各地區(qū)相比，我們也是落后的。日復一日，年復一年，以致好多民警積勞成疾，就這樣進行惡 性循環(huán)，這是個普遍現象。雖然在“三基”建設中，全縣的財政對公安經費投入較大，但經費緊張仍然是一個嚴重的問題，日益繁重的任務和緊張的業(yè)務經費已成為一種尖銳的矛盾，因為經費欠缺導致雙基工作比較薄弱，結果是打不勝打、防不勝防，顧此失彼，形成惡性循環(huán)，一些派出所連最基本的通訊、交通工具得不到保障。 在城區(qū)治安管理防范中街面控制力有待進一步提高。引發(fā)農村地區(qū)群體性治安事件原因有以下幾點： 一是一些地方基層組織軟弱渙散基層干部工作作風簡單粗暴，以權謀私，農民的合法權益得不到保障，導致群眾關系緊張。一方面群眾不善于用法律來保護自己的合法權益，或不愿意通過正常渠道解決問題；另一方面由于一些基層干部官僚主義，推諉扯皮，致使正常解決問題的渠道不暢，從而引發(fā)群體性事件。四是公路建設征地、拆遷、賠償等引起的群體上訪。尤其門徒會參加人員較多，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有，在個別地方邪教勢力的影響力逐漸增大。 毒品案件劇增，吸食毒品由向農村蔓延之勢。