【正文】 任務(wù)重、待遇偏低、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等問(wèn)題。 二、深化平安建設(shè)需要重視和解決的問(wèn)題 雖然我區(qū)平安建設(shè)取得了明顯成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)際問(wèn)題，需要在今后的工作中認(rèn)真研究和解決，使再創(chuàng)全國(guó)平安區(qū)縣工作進(jìn)一步推進(jìn)和持續(xù)開(kāi)展。全區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格 266 個(gè)、社區(qū)網(wǎng)格 117 個(gè)，配備網(wǎng)格員 267 名，其中專職網(wǎng)格員 118 名、兼職網(wǎng)格員 149 名，兼職信息員 1299 名。探索第三方參與化解矛盾模式，力求將糾紛化解在基層，全區(qū)有專（兼）職人民調(diào)解員 770 名，其中有律師和法律工作者 7 名，老黨員、老干部、老教師等“五老”人員 140 名參與人民調(diào)解工作，形成了條塊結(jié)合、相互銜接的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檢察院 20xx 年以來(lái)，提起公訴 328 件 465 人。充分發(fā)揮政法單位職能作用，嚴(yán)厲整治突出治安問(wèn)題，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊違法犯罪，著力維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。 （二）科技防范網(wǎng)絡(luò)更加完善。為推進(jìn)我區(qū)新一輪平安區(qū)縣創(chuàng)建，深化平安建設(shè)，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì) 20xx 年工作安排， 9 月，區(qū)人大常委會(huì)副主任楊虹帶領(lǐng)區(qū)人大法制委調(diào)研組深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校、村（社區(qū)）、區(qū)級(jí)部門，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地查看等方式，開(kāi)展平安建設(shè)工作專題調(diào)研 ,現(xiàn)報(bào)告如下： 一、平安建設(shè)基本情況 近年來(lái)，我區(qū)高度重視平安建設(shè)，圍繞創(chuàng)建全國(guó)平安先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新基 層社會(huì)治理，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，落實(shí)綜合治理措施，平安貢井建設(shè)取得明顯成效，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境， 20xx 年，被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)”，新一輪平安區(qū)縣創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)。積極爭(zhēng)取政策支持，配足配齊警力、裝備，將民警（輔警）的工資待遇、政治待遇落實(shí)到位。一 要健全經(jīng)常性巡邏機(jī)制和治安預(yù)警報(bào)警機(jī)制，提高街面見(jiàn)警率，落實(shí)群防群治管理制度，促進(jìn)治安防范常態(tài)化。一要以科技強(qiáng)警和深化應(yīng)用為重點(diǎn)，深入開(kāi)展警務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)精確管理、精確打擊。公安機(jī)關(guān)要在執(zhí)行治安管理工作中積極宣傳法律法規(guī)以及安全防范的相關(guān)知識(shí)，教育引導(dǎo)廣大群眾提高正義感，在全社會(huì)形成同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的良好氛圍。面對(duì)繁重的治安管理工作，在警力有限的情況下，干警工作壓力大，打擊、偵破、查辦工作有時(shí)顯得力不從心，導(dǎo)致案件破獲率不高。我 縣目前“天網(wǎng)”攝像頭僅有202 個(gè)，遠(yuǎn)低于周邊縣區(qū)，存在有監(jiān)控死角，且 50%攝像頭已老化，圖偵資源匱乏，嚴(yán)重制約民警偵查辦案。當(dāng)前我縣各類刑事案件和治安案件仍在高位運(yùn)行，尤其多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件比較突出，針對(duì)新型通訊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，破案能力有待提高，這些犯罪數(shù)量多、影響壞，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。規(guī)范執(zhí)法記錄儀、辦案中心及派出所辦案區(qū)管理使用，確保執(zhí)法程序合法、辦案規(guī)范。開(kāi)展“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息“大采集”活動(dòng)，采集錄入 41 萬(wàn)余條標(biāo)準(zhǔn)地址信息、 53 萬(wàn)余條實(shí)有人口信息、 32 萬(wàn)余條實(shí)有房屋信息、 8 萬(wàn)余條實(shí)有單位信息，基層信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。二是健全群防機(jī)制，組建了“片區(qū)摩托車巡防隊(duì)”、“紅袖章義務(wù)巡防隊(duì)”等群防群治組織，定期開(kāi)展巡查，培育治安眾治細(xì)胞。 （二）注重預(yù)防，加強(qiáng) 治安防控。 （一）依法打擊，加強(qiáng)治安管理。 八是各警種要從大局著眼，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以和諧、安全、穩(wěn)定為總目標(biāo)，全力搞好社會(huì)治安工作。對(duì)群體性事件，要嚴(yán)格把握政策、法律界限，分清性質(zhì)，因事施策，努力提高處置水平，一是要靈通情報(bào)信息，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)和掌握各種影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素和苗頭，及時(shí)化解矛盾，解決糾紛，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。針對(duì)黃賭毒蔓延發(fā)展的趨勢(shì)，要集中力量對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路交通沿線以及治安秩序混亂的地區(qū)開(kāi)展集中整治。 四是始終保持主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。要在警力上增編，經(jīng)費(fèi)上對(duì)公安機(jī)關(guān)給予進(jìn)一步加強(qiáng)，緩解農(nóng)村社會(huì)治安力量相對(duì)薄弱的問(wèn)題和公安經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。其次是要加強(qiáng) 110 指揮中心的中樞作用，建立一支快速反應(yīng)的處警隊(duì)伍，在永坪、城區(qū)可各組建 2 支快速反應(yīng)分隊(duì)，采取流動(dòng)執(zhí)勤、晝夜控制社會(huì)面。五要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力開(kāi)展法律宣傳教育，提高群眾物質(zhì)文化生活水平。公安機(jī)關(guān)要積極建議和協(xié)助各級(jí)黨委，政府和有關(guān)部門努力做好以下幾個(gè)方面的工作：一要下大力氣整頓農(nóng)村基層組織，加強(qiáng)和改善基層黨政領(lǐng)導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)作為綜合治理的主力軍，可以組織群眾搞好治安防范，但由于必要的經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，難以調(diào)動(dòng)治保人員的積極性，使治安防范工作不到位。刑事犯罪中盜竊、搶劫、殺人等案件表現(xiàn)突出，嚴(yán)重影響我縣社會(huì)治安穩(wěn)定。由于農(nóng)村地區(qū)群眾思想文化落后，對(duì)一些生老病死現(xiàn)象缺乏科學(xué)知識(shí)，再加之農(nóng)村信教群眾增多，引導(dǎo)管理工作跟不上，致使非法宗教勢(shì)力趁虛而入，有的還私設(shè)聚會(huì)活動(dòng) 點(diǎn)，有的舉行大規(guī)模的聚會(huì)活動(dòng)制造影響。五是意外事件引起的死亡人員引起群體性鬧事近年時(shí)有發(fā)生。另外因事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改制引發(fā)的人員裁減以及近年來(lái)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)征地拆遷與群眾發(fā)生沖突事件也在我縣日夜增多。加之少數(shù)基層干部執(zhí)行黨的農(nóng)村工作政策隨意性大，不會(huì)也不善于做群眾工作，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，造成干群關(guān)系緊張。公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力不強(qiáng)，各警種各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成合力。 “打”與“防”脫節(jié)，由于條件限制，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)和派出所不能達(dá)到“ 1 比 1”的比例，在工作中造成了刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)只抓破案，不重防范的局面。警力不足可以說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能 適應(yīng)治安形勢(shì)的需要，形不成有效的，多層次的，全天候防范機(jī)制。xx 全縣面積 1985 平方公里，人口 萬(wàn)余人，其中東西 跨 70 公里，南北跨 160 華里，轄區(qū)有 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 346 個(gè)行政村，設(shè) 9 個(gè)派出所，其中七個(gè)派出所授銜民警均不到 4人，而管轄面積均達(dá) 300 余平方公里。我先后深入基層，走村入戶，了解民情、社情和當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r傾聽(tīng)群眾的呼聲和建議，并通過(guò)有關(guān)單位查找數(shù)據(jù)資料對(duì)當(dāng) 前影響 xx 治安存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)將 xx 治安狀況存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策總述如下： 一、當(dāng)前 xx社會(huì)治安存在突出問(wèn)題及原因 （一）從公安機(jī)關(guān)自身講警力不足，經(jīng)費(fèi)欠缺，“打”與“防”脫節(jié)等滯約著各項(xiàng)治安工作的開(kāi)展。二是侵財(cái)犯罪居高不下，且侵財(cái)犯罪逐步融盜搶為一體。然而在新時(shí)期社會(huì)治安表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)：一是刑事犯罪日趨增多、暴力化程度有所加劇，八類嚴(yán)重危害公民人身財(cái)產(chǎn)安全的案件時(shí)有發(fā)生。 面對(duì)新的治安形勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前在全黨開(kāi)展的社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，如何從根本上解決治安突出問(wèn)題，有效駕馭全縣社會(huì)治安局勢(shì)，促使全縣社會(huì)治安向和諧有效、穩(wěn)定方向發(fā)展。有數(shù)字表明，全縣正式民警 184 人（離崗 26 人），在崗民警尚不足人口的萬(wàn)分之九，不要說(shuō)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即便是在我國(guó)各地區(qū)相比，我們也是落后的。日復(fù)一日，年復(fù)一年，以致好多民警積勞成疾，就這樣進(jìn)行惡 性循環(huán)，這是個(gè)普遍現(xiàn)象。雖然在“三基”建設(shè)中，全縣的財(cái)政對(duì)公安經(jīng)費(fèi)投入較大，但經(jīng)費(fèi)緊張仍然是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，日益繁重的任務(wù)和緊張的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)已成為一種尖銳的矛盾，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)欠缺導(dǎo)致雙基工作比較薄弱，結(jié)果是打不勝打、防不勝防，顧此失彼，形成惡性循環(huán)，一些派出所連最基本的通訊、交通工具得不到保障。 在城區(qū)治安管理防范中街面控制力有待進(jìn)一步提高。引發(fā)農(nóng)村地區(qū)群體性治安事件原因有以下幾點(diǎn)： 一是一些地方基層組織軟弱渙散基層干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，以權(quán)謀私，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致群眾關(guān)系緊張。一方面群眾不善于用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，或不愿意通過(guò)正常渠道解決問(wèn)題；另一方面由于一些基層干部官僚主義，推諉扯皮，致使正常解決問(wèn)題的渠道不暢，從而引發(fā)群體性事件。四是公路建設(shè)征地、拆遷、賠償?shù)纫鸬娜后w上訪。尤其門徒會(huì)參加人員較多，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有，在個(gè)別地方邪教勢(shì)力的影響力逐漸增大。 毒品案件劇增，吸食毒品由向農(nóng)村蔓延之勢(shì)。