【正文】 國有控股擔(dān)保公司在支持實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)中的重大作用。要修訂完善支持實體經(jīng)濟(jì)的資金管理辦法。但這種退出目前似乎有變化的跡象，前不久在全國范圍內(nèi)開展的海綿城市試點、地下綜合管廊試點等這種單項的改革試點，又重新回歸了由財政部牽頭負(fù)責(zé) 實施。現(xiàn)在財政部和省廳，要求財政退出競爭性項目資金的分配工作。 (一 )不打折扣地完成好規(guī)定動作，落實好國家層面出臺的各項改革任務(wù)。五是加強財經(jīng)財務(wù)基層基礎(chǔ)工作。今后，擬實行 三年查一次，一 第 13 頁 /總頁數(shù) 次查三年 的構(gòu)想。二是整合好監(jiān)督力量，形成立體的大監(jiān)督格局。 (四 )依法實施好財政監(jiān)督，補齊短板。四是嚴(yán)把追加預(yù)算支出的關(guān)口。預(yù)算管理科室作為第一關(guān)口，對預(yù)算單位的財務(wù)活動、收支狀況、存在的問題做到心中有沒有數(shù) ?在預(yù)算管理過程中，作為業(yè)務(wù)科室究竟有哪些事權(quán)管理的邊界，都應(yīng)該厘清理順。經(jīng)過近幾年收入的增加，保障水平的提高，收入編制的完整性有很大改善，但按法定支出的責(zé)任的要求來講，要進(jìn)一步完善和提高。首先，編制環(huán) 節(jié)要科學(xué)、精準(zhǔn)。五是落實收入目標(biāo)包縣責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)督辦力度。按照新《預(yù)算法》，非稅收入也是財政收入重要的組成部分。二是要加強收入的分析和研判。一直以來很多同志認(rèn)為收入是稅務(wù)的事，在新常態(tài)下這種思維也要轉(zhuǎn)變。這一點應(yīng)當(dāng)成為財政干部心中最大的 戒 ，這不是聳人聽聞。新《預(yù)算法》及最近國務(wù)院陸續(xù)出臺的一系列相關(guān)規(guī)章就是我們在新形勢下財政工作的法治準(zhǔn)繩和基本要求。按照新《預(yù)算法》的要求和當(dāng)前對地方債務(wù)管控的新模式，財政發(fā)揮作用的空間越來越大，我們?nèi)绾渭訌姷胤絺鶆?wù)風(fēng)險的防范 ?五是我市作為新型城鎮(zhèn)化試點城市，加強財政支持政策的研究的問題。如何提高財政資金使用效率，真正如何發(fā)揮公共財政和效益財政的兼顧 ?三是購買社會服務(wù)之后，新老體制的轉(zhuǎn)換問題。當(dāng)前要從政府的角度思考問題很多，要具體做的工作很多，有些問題急需 要深入研究提出合理化建議并推動落實。如果財政只是管錢，那就只是一個出納。這些問題的提出和相應(yīng)對策的研究，都不是站在傳統(tǒng)意義上財政只管錢的這種角度，而是站在政府的角度和高度、按照十八屆三中全會對財政定位的要求來觀察問題、思考問題、提出和解決問題。就孝感來講，盡管前幾年經(jīng)歷了高速發(fā)展，但現(xiàn)在已經(jīng)到了一個很重要的節(jié)點，按照全市三級干部會議上陶宏書記的總結(jié)分析，孝感當(dāng)前處在 未富先老、未康先調(diào)、未高先轉(zhuǎn)的時期，所以在當(dāng)前背景下，堅持發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)這種新的狀態(tài)，按照系統(tǒng)思維的要求來安排部署工作顯得尤為重要。 四個全面涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、黨建等各個方面，每個方面都與財政職能的發(fā)揮密切相關(guān)，只有從 四個全面 的 第 8 頁 /總頁數(shù) 高度來思考我們財政工作，才能真正在思想上同黨中央保持一致，謀劃好我們的各項具體業(yè)務(wù)。立足現(xiàn)實，面向未來，財政部門需要強化 四個意識 ，增強 四種思維 ，才能開創(chuàng)財政工作新局面。目標(biāo)越偉大，使命越艱巨，就越需要我們擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè)。 紀(jì)綱一廢，何事不生 ?歷史與現(xiàn)實一再警示我們：人無規(guī)矩則廢，黨無規(guī)矩則亂。講政治，必須堅持思想引領(lǐng)，在固本培元、凝魂聚氣上下功夫。 土能濁河，而不能濁海 。 共產(chǎn)黨人姓 馬 姓 共 ，作為黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強政治意識，堅持黨性原則，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗。沒有強有力的政治保證，黨 的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。圍繞正在全黨開展的 兩學(xué)一做 學(xué)習(xí)教育，不斷增強 四個意識 ，必將進(jìn)一步堅定廣大黨員的馬克思主義立場，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。核心意識是關(guān)鍵，確保全黨的集中統(tǒng)一 。 四個意識 的提出，是我們黨 95 年奮斗歷程的深刻昭示，是我們黨 30 多年改革開放的歷史總結(jié)，是黨的以來黨中央治國理政和全面從嚴(yán)治黨新實踐的成功經(jīng)驗 ，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革攻堅進(jìn)入關(guān)鍵時期、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段對我們黨的必然要求。目標(biāo)遠(yuǎn)大、事業(yè)輝煌 ，人民在期待，世界在關(guān)注。要在工作作風(fēng)上看齊。努力學(xué)習(xí)掌握系列重要講話精神中所蘊含的馬克思主義思想方法，正確認(rèn)識政治和法治的關(guān)系、黨性和人民性的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系、信息化和機(jī)械化的關(guān)系以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維能力。 群力誰能御，齊心石可穿。 事在四方，要在中央。一個沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的國家難以形成統(tǒng)一意志謀發(fā)展，一支沒有指揮中樞的軍隊難以步調(diào)一致打勝仗。充分認(rèn)清黨的關(guān)于 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 的重大判斷，準(zhǔn)確把握 五位一體 總體布局和 四個全面 戰(zhàn)略布局，善于著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局籌劃軍事行動。 大局意識是做好各項工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要前提。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要堅定政治信仰和政治信念。軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部作為 關(guān)鍵少數(shù) ，必須帶頭強化 四個意識 ，在思想上政治上行動上保持高度自覺。大干大發(fā)展，小干難發(fā)展，不干不發(fā)展。大干大發(fā)展，小干難發(fā)展，不干不發(fā)展。四是按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。一是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按要求規(guī)范言行統(tǒng)一思想，真正做到不該說的不說，不該做的不做，不該參與的不參與，從思想上行動上與黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府保持高度一致。檢查和暗訪只是一種手段，關(guān)鍵是要對制度有一種敬畏態(tài)度。盡可能多爭取一些上掛和下派的機(jī)會，鍛煉我們的干部。不管是駐聯(lián)系點還是完成調(diào)研課題，黨組成員和中層干部都要積極參與 。這里重申各項學(xué)習(xí)制度要嚴(yán)格落實，凡是參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)不過關(guān)的一律取消評先。再一個是 五官 的問題，即太平官、舒服官、圓滑官、平庸官和實惠官。 四、強化責(zé)任意識，增強主體思維，切實推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè) (一 )切實解決好精神狀態(tài)的問題。要求單位內(nèi)部的干部職工不要在這些問題上非難政和擔(dān)保公司，更不允許采取不當(dāng)?shù)姆绞皆g毀目前政和擔(dān)保公司經(jīng)營業(yè)務(wù)活動、方法和法人治理結(jié)構(gòu)。一是充分認(rèn)識政和擔(dān)保公司作為市本級唯一的國有控股擔(dān)保公司在支持實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)中的重大作用。要修訂完善支持實體經(jīng)濟(jì)的資金管理辦法。但這種退出目前似乎有變化的跡象，前不久在全國范圍內(nèi)開展的海綿城市試點、地下綜合管廊試點等這種單項的改革試點，又重新回歸了由財政部牽 頭負(fù)責(zé)實施?，F(xiàn)在財政部和省廳，要求財政退出競爭性項目資金的分配工作。 (一 )不打折扣地完成好規(guī)定動作，落實好國家層面出臺的各項改革任務(wù)。五是加強財經(jīng)財務(wù)基層基礎(chǔ)工作。今后，擬實行 三年查一次，一 第 13 頁 /總頁數(shù) 次查三年 的構(gòu)想。二是整合好監(jiān)督力量，形成立體的大監(jiān)督格局。 (四 )依法實施好財政監(jiān)督，補齊短板。四是嚴(yán)把追加預(yù)算支出的關(guān)口。預(yù)算管理科室作為第一關(guān)口，對預(yù)算單位的財務(wù)活動、收支狀況、存在的問題做到心中有沒有數(shù) ?在預(yù)算管理過程中，作為業(yè)務(wù)科室究竟有哪些事權(quán)管理的邊界 ，都應(yīng)該厘清理順。經(jīng)過近幾年收入的增加，保障水平的提高，收入編制的完整性有很大改善，但按法定支出的責(zé)任的要求來講 ，要進(jìn)一步完善和提高。首先，編制環(huán)節(jié)要科學(xué)、精準(zhǔn)。五是落實收入目標(biāo)包縣責(zé)任制，加大 協(xié)調(diào)督辦力度。按照新《預(yù)算法》，非稅收入也是財政收入重要的組成部分。二是要加強收入的分析和研判。一直以來很多同志認(rèn)為 收入是稅務(wù)的事，在新常態(tài)下這種思維也要轉(zhuǎn)變。這一點應(yīng)當(dāng)成為財政干部心中最大的 戒 ，這不是聳人聽聞。新《預(yù)算法》及最近國務(wù)院陸續(xù)出臺的一系列相關(guān)規(guī)章就是我們在新形勢下財政工作的法治準(zhǔn)繩和基本要求。按照新《預(yù)算法》的要求和當(dāng)前對地方債務(wù)管控的新模式，財政發(fā)揮作用的空間越來越大，我們?nèi)绾渭訌姷胤絺鶆?wù)風(fēng)險的防范 ?五是我市作為新型城鎮(zhèn)化試點城市，加強財政支持政策的研究的問題。如何提高財政資金 使用效率，真正如何發(fā)揮公共財政和效益財政的兼顧 ?三是購買社會服務(wù)之后，新老體制的轉(zhuǎn)換問題。當(dāng)前要從政府的角度思考問題很多，要具體做的工作很多，有些問題急需要深入研究提出合理化建議并推動落實。如果財政只是管錢，那就只是一個出納。這些問題的提出和相應(yīng)對策的研究，都不是站在傳統(tǒng)意義上財政只管錢的這種角度，而是站在政府的角度和高度、按照十八屆三中全會對財政定位的要求來觀察問題、思考問題、提出和解決問題。就孝感來講，盡管前幾年經(jīng)歷了高速發(fā)展，但現(xiàn)在已經(jīng)到了一個很重要的節(jié)點，按照全市三級干部會議上陶宏書記的總結(jié)分析，孝感當(dāng)前處在 未富先老、未康先調(diào) 、未高先轉(zhuǎn)的時期，所以在當(dāng)前背景下，堅持發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)這種新的狀態(tài)，按照系統(tǒng)思維的要求來安排部署工作顯得尤為重要。 四個全面涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、黨建等各個方面，每個方面都與財政職能的發(fā)揮密切相關(guān)，只有從 四個全面 的 第 8 頁 /總頁數(shù) 高度來思考我們財政工作，才能真正在思想上同黨中央保持一致，謀劃好我們的各項具體業(yè)務(wù)。立足現(xiàn)實，面向未來，財政部門需要強化 四個意識 ，增強 四種思維 ，才能開創(chuàng)財政工作新局面。目標(biāo)越偉大，使命越艱巨，就越需要我們擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè)。 紀(jì)綱一廢，何事不生 ?歷史與現(xiàn)實一再警示我們：人無規(guī)矩則廢，黨無規(guī)矩則亂。講政治，必須堅持思想引領(lǐng)，在固本培元、凝魂聚氣上下功夫。 土能濁河，而不能濁海 。共產(chǎn)黨人姓 馬 姓 共 ，作為黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強政治 意識，堅持黨性原則，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗。沒有強有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。圍繞正在全黨開展的 兩學(xué)一做 學(xué)習(xí)教育，不斷增強 四個意識 ，必將進(jìn)一步堅定廣大黨員的馬克思主義立場，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。核心意識是關(guān)鍵，確保全黨的集中統(tǒng)一 。 四個意識 的提出，是我們黨 95 年奮斗歷程的深刻昭示，是我們黨 30 多年改革開放的歷史總結(jié)，是黨的以來黨中央治國理政和全面從嚴(yán)治黨新實踐的成功經(jīng)驗，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革攻堅進(jìn)入關(guān)鍵時期、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段對我們黨的必然要求。目標(biāo)遠(yuǎn)大、事業(yè)輝煌，人民在期待，世界在關(guān)注。要在工作作風(fēng)上看齊。努力學(xué)習(xí)掌握系列重要講話精神中所蘊含的馬克思主義思想方法，正確認(rèn)識政治和法治的關(guān)系、黨性和人民性的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系、信息化和機(jī)械化的關(guān)系以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維能力。 群力誰能御，齊心石可穿。 事在四方，要在中央。一個沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的國家難以形成統(tǒng)一意志謀發(fā)展，一支沒有指揮中樞的軍隊難以步調(diào)一致打勝仗。充分認(rèn)清黨的關(guān)于 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 的重大判斷，準(zhǔn)確把握 五位一體 總體布局和 四個全面 戰(zhàn)略布局，善于著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局籌劃軍事行動。 大局意識是做好各項工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要前提。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。 要堅定政治信仰和政治信念。軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部作為 關(guān)鍵少數(shù) ，必須帶頭強化 四個意識 ，在思想上政治上行動上保持高度自覺。大干大發(fā)展，小干難發(fā)展，不干不發(fā)展。大干大發(fā)展，小干難發(fā)展，不干不發(fā)展。實干興業(yè)，空談?wù)`事。實干興業(yè)，空談?wù)`事。這是著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略高度，提出的政治要求，是統(tǒng)一思想、凝聚意志、匯合力量的強大武器。領(lǐng)導(dǎo)干部強化 四個意識 ，首要的就是強化政治意識。堅持馬克思主義的政治立場、中國特色社會主義的政治方向，堅決貫徹黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅決抵制 軍隊非黨化、非政治化 和 軍隊國家化等錯誤政治觀點，堅決聽從黨中央、中 央軍委和指揮。指出： 必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局。要服從服務(wù)國家工作大局。 強化核心意識，堅決維護(hù)核心、聽從指揮。堅決維護(hù)黨中央、中央軍委和權(quán)威。 強化看齊意識，始終堅持看齊標(biāo)準(zhǔn)、做好看齊動作。要在思想方法上看齊。要具有堅決跑好 歷史接力棒 的擔(dān)當(dāng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、主動擔(dān) 第 4 頁 /總頁數(shù) 當(dāng)，堅決擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)部隊實現(xiàn)強軍目標(biāo)的重大責(zé)任，一心 一意想強軍、謀強軍，不斷推動強軍目標(biāo)在部隊落地生根。 十三五 時期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng) 13 億人民為全面建成小康社會而奮斗，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。站在決勝全面小康的新起點上，黨中央要求廣大黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，正是為了使黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。大局意識是基礎(chǔ)，確保局部和整體協(xié)調(diào)一致 。 四個意識 ，是我們決勝全面小康、實 現(xiàn)中國夢的思想基礎(chǔ)，是推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程的強勁動力。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是最鮮明的特點和優(yōu)勢。 增強政治意識，就要把握政治方向這個生命線，始終堅定正確政治方向，牢牢站穩(wěn)政治立場。 增強政治意識，就要