【正文】 ，提高理論素養(yǎng)，不斷加強世界觀的改造，確保政治上過得硬、廉潔上不出問題。做到了“四個堅持”，即：堅持黨對檢察工作絕 對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，充分發(fā)揮院黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組對檢察工作重大問題的議事決策作用，堅持重大決策、重要干部任免、重大經(jīng)費開支、重大建設(shè)項目等重要問題，必須集體討論決定；堅持交心談心制度，主 要領(lǐng)導(dǎo)與部門領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門副職每半年進(jìn)行一次交叉交心談心，部門領(lǐng)導(dǎo)與本部門檢察人員每月進(jìn)行一次談心。今年以來，我 們深入開展優(yōu)秀創(chuàng)新亮點工作評選活動，激發(fā)了廣大檢察人員的工作積極性和創(chuàng)新熱情，在堅持專項檢察預(yù)防特派員、 民事督促起訴制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制和將傳統(tǒng)文化引入辦案實踐等已有創(chuàng)新做法的同時，積極推動在全市黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位推行職務(wù)犯罪風(fēng)險預(yù)警防控機制，創(chuàng)新完善了職務(wù)犯罪預(yù)防志愿者、不起訴案件非刑罰處罰、看守所在押人員與監(jiān)獄服刑計分考核對接、捕訴無縫銜接、職務(wù)犯罪案件審查逮捕“五雙”辦案和偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所對羈押必要性聯(lián)動審查等機制，積極探索捕訴監(jiān)防“四位一體”保護(hù)未成年人、“三個三”工作法 辦理虛假民事訴訟案件、“五查五糾”強化偵查監(jiān)督等工作方法，多項創(chuàng)新性經(jīng)驗做法被高檢、省院轉(zhuǎn)發(fā)，有效促進(jìn)了各項檢察工作的創(chuàng)新落實。對于工作落實中出現(xiàn)嚴(yán)重問題或嚴(yán)重過失的同志，我們都能 夠嚴(yán)格按黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任。把檢務(wù)督察作為改進(jìn) 作風(fēng)促落實的重要手段，進(jìn)一步健全檢務(wù)督察八項制度，加大督察頻率，隨時設(shè)定督察內(nèi)容，增強放大跟蹤落實的強力推動功能。在日常工作每個不同階段，從隊伍（主要是思想作風(fēng)）和業(yè)務(wù)（主要是工作業(yè)績）兩個方面，對每名同志和部門實施評價。一是深化定期調(diào)度分析制度。建立和落實有獎?wù)髑笊鐣鹘缫庖姾徒ㄗh、接受企業(yè)監(jiān)督十項紀(jì)律承諾、檢察人員晉升職務(wù)職稱征求紀(jì)委意見等制度，拓寬外部監(jiān)督的渠道，促進(jìn)和加強檢察工作。二是積極推行檢務(wù)公開。上半年，共監(jiān)督立案 26 件，增長 %，監(jiān)督撤案 28 件，增長 75％，提起刑事抗訴12 件，增長 %，糾正違法 101 件，增長 %；抗訴或提請抗訴民事行政裁判案件 60 件，增長 %，各項檢察工作持續(xù)向好，維護(hù)了法制尊嚴(yán)和司法廉潔性。 （二）深化檢察改革，推行檢務(wù)公開。深化“五區(qū)融合，縣市聯(lián)動” 、偵捕訴協(xié)調(diào)一致和業(yè)務(wù)骨干包院等機制，創(chuàng)新構(gòu)建部門參與、上下一體的自偵大格局，整體推動查辦職務(wù)犯罪工作。我院黨務(wù)公開工作受到了檢察機關(guān)廣大黨員干警的歡迎 和支持。 （九）推進(jìn)黨務(wù)公開工作。四是完善預(yù)防工作機制。全面深化專項檢察預(yù)防特派員制度，繼續(xù)在 海陽核電工程、XX 潮水國際機場、膠東調(diào)水 XX 段工程等政府投資重點工程項目中派駐專項檢察預(yù)防特派員，加強與項目主管部門、項目建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，推動建立工程建設(shè)腐敗風(fēng)險防控機制，形成檢察、建設(shè)、主管三方開展預(yù)防工作的整體合力。上半年，共立查各類職務(wù)犯罪嫌疑人 122 人，其中貪污賄賂犯罪嫌疑人 87 人，大要 案 86 人，瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人 35 人，重特大案件21 人。組織骨干力量，深入開展調(diào)查研究，運用“差距工作推動法”，認(rèn)真查找不符合、不適應(yīng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要求的思想、精神狀態(tài)、工作機制等方面存在的問題和不足，增強了責(zé)任感，找準(zhǔn)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新的切入點和突破口。全市檢察人員開展義務(wù)法律咨詢 近萬人次，幫助群眾解決低保、社會救濟、拖欠工資和補償補助等實際問題 431 件，為幫扶村鎮(zhèn)聯(lián)系發(fā)展項目 31 個、協(xié)調(diào)資金 650 萬元，為困難群眾捐款 150 萬元，為 26 名刑事被害人發(fā)放救助資金 181 萬元，努力通過一件件救急扶困的實事，讓群眾感受到黨的關(guān)懷和社會的溫暖。結(jié)合開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動，活化活動內(nèi)容和方式，加大培養(yǎng)樹立身邊先進(jìn)典型的力度，涌現(xiàn)出了“全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”楊 XXX、“ XX 市先鋒共產(chǎn)黨員” XXX 等新典型，進(jìn)一步激勵了全市檢察人 員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。今年以來，全市檢察人員累計撰寫民情日記 5000 余篇，走訪村鎮(zhèn)、街道、企業(yè)和重大工程項目 151 家， 邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作 260 余人次，發(fā)放問卷調(diào)查 萬余份，收集意見建議 356 條，受理并妥善處理群眾訴求 3295 件，其中 轄內(nèi)訴求 149 件，從中發(fā)現(xiàn)查辦案件 35 件。以省院考核機制為風(fēng)向標(biāo)，準(zhǔn)確把握考核目標(biāo)體系、考核辦法和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息以及整體工作進(jìn)度，適時“對賬”，深入查找和整改各項“負(fù)面指標(biāo)”，強化工作落實的力度、質(zhì)量和效果。今年以來，圍繞貫徹市委提出的率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化等重大戰(zhàn)略，我們深入查找大局意識、 服務(wù)發(fā)展等方面存在的不足，及時跟進(jìn)服務(wù)意見和措施，進(jìn)一步由圍繞中心向融入中心、從職能配合向深度服務(wù)轉(zhuǎn)變，得到了市委及各界的充分肯定。通過活動的開展，在全市檢察機關(guān)營造了重視制度、遵守制度、風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)了檢察中心工作的健康發(fā)展。市院黨組要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格落實《中共 XX市委 關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)八落實的意見》及相關(guān)配套制度，結(jié)合正在全市檢察系統(tǒng)開展的“法律監(jiān)督基層行”活 動，市院機關(guān)以召開座談會、走訪基層、發(fā)放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會各界對檢察機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，認(rèn)真查找本單位本部門制度不落實或者落實不到位的問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)青島市院經(jīng)驗，利用信息技術(shù)手段，將執(zhí)法辦案、隊伍管理、檢務(wù)保障的基本規(guī)范要求，細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的工作流程，重點加強對案件辦理、重要事項決策、人事任免、資金使用等關(guān)鍵節(jié)點的風(fēng)險防控，逐步構(gòu)建起全員參加、自覺運行、互相監(jiān)督、自動糾錯、群防群廉、自我完善的內(nèi)部監(jiān)督管理新機制。后期處臵，主要對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行及時糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演化的違法違紀(jì)問題發(fā)生。對風(fēng)險大小、危害程度和發(fā)生頻率等因素進(jìn)行綜合考量評估，確定風(fēng)險等級和具體的監(jiān)控責(zé)任人。 （四）超前預(yù)警，探索建立風(fēng)險防控管理機制。另一方面，加強對執(zhí)法辦案和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。今年，市院黨組理論中心組學(xué)習(xí)和集中調(diào)研 3 次，召開黨組會和檢委會 24 次。市院黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，帶頭參加各項廉政教育活動，集中開展了“增強責(zé)任心、提 高執(zhí)行力”專項教育。 （三）加強作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。四是大力加強廉政文化建設(shè)。使干警充分認(rèn)識到，制度條規(guī)是鑒別是非的標(biāo)準(zhǔn)，是處臵問題的尺度，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，知其理、明其意，銘記于心，才能把握住是非界限，規(guī)范自己的行為，才能增強自我約束力。按照高檢、省院和市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合政法干警核心價值觀教育實踐活動，深入開展了各種廉政教育和廉政文化建設(shè)。如我們在查處某基層院會計某某挪用公款一案同時，嚴(yán)肅追究了檢察長、分管副檢察長和辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，起到了警示作用。我們《堅持四抓四著力，確保落實廉潔從檢若干規(guī)定》的做法，在高檢和省院召開的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨《廉政準(zhǔn)則》經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言。副科以上干部進(jìn)行述職述廉和個人收 入申報及重大事項報告 498 人次，對全市 213 名副科以上檢察人員建立了《廉政檔案》， 3 次對《廉政檔案》進(jìn)行充實和完善，先后對 17 名新任職的部門以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話，派員參加基層院民主生活會 14 人次。市縣兩級院均成 立了以黨組書記、檢察長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《 XX 市人民檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度》，形成了“下管一級，上連一級”的連鎖連帶責(zé)任體系。 根據(jù)巡察監(jiān)督工作安排和步延增書記的動員講話精神，我院黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開展了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況 我院黨組認(rèn)真貫徹中央新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和高檢院《檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行規(guī)定》，始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實，落實責(zé)任，強化措施，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。對未進(jìn)行整改復(fù)查或整改未到位的案件，一律不得結(jié)案。 三、嚴(yán)格了財務(wù)管理。 二、加強領(lǐng)導(dǎo) 為加強此次廉政巡察建議整改工作，我局成立廉政巡察建議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下： 組長：張建庚副組長：王國峙 成員：廖善民，朱三田，丁作敏，許志良 三、整改內(nèi)容 （一）規(guī)范行政自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序方面。 舉一反三，提升效果。被巡察單位要高度重視，積極配合，精心組織，實事求是反映問題、主動認(rèn)領(lǐng)巡察組提出的意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題、存 在的不足和薄 5 弱環(huán)節(jié)，深刻剖析原因，認(rèn)真制定整改措施，深入推進(jìn)整改；要嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，不得干擾、妨礙、敷衍黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作。對于巡察過程中發(fā)現(xiàn)的實質(zhì)性問題，在“回頭看”階段已整改的，不作為年度考核的扣分項；未整改或整改不力的，將作為年度考核扣分依據(jù)。 （六）巡察 問題集中整改階段 4 各單位根據(jù)巡察組反饋的巡察報告，制定整改方案并上報至鎮(zhèn)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核通過后逐項落實整改。巡察報告既要肯定成績，又要指出被巡察單位在落實“兩個責(zé)任”、推進(jìn)從嚴(yán)治黨等方面存在的不足，提出具體整改意見和建議，報鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)。巡察組實地走訪了解情況、聽取 意見建議。巡察組與被巡察單位各類人員進(jìn)行個別訪談聽取意見，收集問題。 （二）巡察階段 召開巡察工作會議。通過查閱會計憑證、財務(wù)賬目資料等方式，對被巡察單位開展核查，檢查有無違紀(jì)違規(guī)問題。 二、組織機構(gòu) 三、巡察內(nèi)容 本次巡察的主要任務(wù)是全面了解被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，重點巡察以下問題： 村（社區(qū)）兩委班子建設(shè)情況，包括貫徹執(zhí)行各項工作制度情況（含“三重一大”制度、民主生活會制度、述職述廉 制度、民主評議和考核制度等）； 黨組織書記落實基層黨建責(zé)任情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)主責(zé)任落實情況； 工作人員遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、 1 群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律情況； 公款旅游，大操大辦婚喪喜慶事宜、借機斂財?shù)取八娘L(fēng)”問題； 虛報冒領(lǐng)、貪污侵占截留村級集體資金及征地拆遷、救災(zāi)扶貧、社會保障、危房改造、水利建設(shè)等涉農(nóng)惠農(nóng)資金的“雁過拔毛”式腐敗問題； 在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益問 題； 其他需要巡察的事項。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實總書記系列重要講話精神和中央省市決策部署，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，著眼源頭預(yù)防，嚴(yán)格日常管理，深入整治“四風(fēng)”問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 核查相關(guān)財務(wù)。 五、巡察步驟 主要采取以下方式和步驟： （一）動員及準(zhǔn)備階段 召開動員部署大會； 巡察組通知并督促被巡察單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作， 2 包括準(zhǔn)備好相關(guān)材料：（ 1）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告；（ 2）相關(guān)臺賬材料（包括會議記錄、活動記錄、財務(wù)賬目等） 巡察工作實施兩天前，在被巡察單位公開欄張貼《巡察工作告知書》（內(nèi)容包括：巡察時間、地點、內(nèi)容、巡察組成員、聯(lián)系電話，舉報（接訪）地點、電話及電子郵箱）。 個別訪談聽取意見。 入戶走訪。 （三）形成巡察報告階段 巡察組在全面掌握被巡察單位總體情況后，在分析研究及集體討論的基礎(chǔ)上，形成針對每個單位的巡察報告。 涉法涉訴類和個人利益訴求類：反映問題屬于涉法涉訴信訪事項或群眾個人利益訴求事項的，由巡察組登記造冊后，根據(jù)部門職責(zé)，由督查室交辦至各相關(guān)站所、村（社區(qū)）進(jìn)行辦理。 （七）巡察問題整改回頭看階段 整改階段結(jié)束后，巡察組組織“回頭看”活動，檢查整改落實情況。開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專項巡察工作，是貫徹落實十八大精神，加強黨內(nèi)監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措；是加強各村（社區(qū)）及站辦所民主管理、解決群眾反映強烈突出問題的客觀要求；也是加強干部監(jiān)督、促進(jìn)和推動各項工作的有效手段。同時，巡察組要積極創(chuàng)新巡察方法，查實找準(zhǔn)存在問題，指導(dǎo)督促被巡察單位落實整改，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)基石。局黨組及時召開局務(wù)會議，在廣泛學(xué)習(xí)討論和征求意見的基礎(chǔ)上，特制定本整改方案： 一、目標(biāo)要求 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動后續(xù)整改相結(jié)合，與創(chuàng)優(yōu)爭先活動相結(jié)合，對照紀(jì)委巡察組反饋建議，認(rèn)真聽取廣大干部職工意見，深刻查找我局