【正文】 傘 ?，甚至通風(fēng)報(bào)信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。 12 2辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文 《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》等。過去?打黑 ?更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。 1山西省確定的發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡 線索的 12 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域 （ 1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑工程；（ 2）交通運(yùn)輸和水利；（ 3）礦產(chǎn)資源開發(fā)；（ 4）漁業(yè)捕撈； （ 5）商貿(mào)集市和批發(fā)市場等經(jīng)營領(lǐng)域；（ 6）文化教育衛(wèi)生娛樂領(lǐng)域；（ 7）文物保護(hù)領(lǐng)域；（ 8）國土資源領(lǐng)域；（ 9）稅務(wù)領(lǐng)域；（ 10）工商領(lǐng)域； 11（ 11）旅游領(lǐng)域；（ 12）金融領(lǐng)域。 1掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的方向 一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅 ?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護(hù)傘 ?；二是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶 ?等。 2021 年（第一階段）的主要任務(wù)是，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新高潮，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整體 效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍； 2021 年（第二階段）的主要任務(wù)是，針對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升； 2020 年（第三階段）的主要任務(wù)是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。一些地方基礎(chǔ)政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關(guān)系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實(shí)牢固。不掃黑除惡，決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會(huì)，全面小康也成了一句空話。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的歷史意義 是全面建成小康社會(huì)的決勝階段和中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期的一項(xiàng)重大決策和部署。向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。要堅(jiān)決 克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。這絕非一般意義上的專項(xiàng)行動(dòng)，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開始的時(shí)間 2021 年 1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》， 2021 年 1 月 23 日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正式 展開。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來 ，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’。 第四篇：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊 晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2021年 8月 晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃 黑除惡專項(xiàng)斗爭 應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)的通知 各縣（市、區(qū)）、晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉煤集團(tuán)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直各單位 :為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實(shí)中共中央、國務(wù)院開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知要求，扎實(shí)開展好全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，按照市委書記張志川同志在 8 月 7 日全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會(huì)上要求，現(xiàn)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會(huì)發(fā)給你們，請各縣（市、區(qū)）和各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織，通過集中領(lǐng)學(xué)、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識，積極參與全 市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。突破宣傳盲點(diǎn)，針對城區(qū)個(gè)體工商戶人員流動(dòng)頻繁等實(shí)際， X 月X 日前，責(zé)成市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門再次對城區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)放 X萬份宣傳單，業(yè)主簽字確認(rèn)。發(fā)揮政法機(jī)關(guān)特別是公安機(jī)關(guān)掃黑除惡尖刀作用，針對“三種不良傾向”（思想上無所謂、怕查處后負(fù)連帶責(zé)任、與涉案人員有牽連），從工作態(tài)度上要轉(zhuǎn)變，從工作方法上求突破，聚焦建筑工程、礦產(chǎn)資源、物流運(yùn)輸、套路貸高利貸、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)行 業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，層層傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)在案件偵辦上主動(dòng)作為、深挖徹查、動(dòng)真碰硬。掃黑除惡建檔管理工作還欠規(guī)范，“雙檔案”制度落實(shí)不夠嚴(yán)格；線索轉(zhuǎn)辦有關(guān)部門后，對線索辦理進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)跟進(jìn)不及時(shí)，督導(dǎo)調(diào)度的頻次和力度需要加強(qiáng)；對線索舉報(bào)過程中的錄音、錄像等證據(jù)材料固定需要進(jìn) 一步嚴(yán)格和規(guī)范。 六是齊抓共管合力不強(qiáng)。極個(gè)別政法干警存在思想 顧慮，怕打擊了還要承擔(dān)連帶責(zé)任；還有的干警求穩(wěn)思想比較重，存在觀望態(tài)度，在嚴(yán)厲打擊、動(dòng)真碰硬方面不敢擔(dān)當(dāng)。從受理的群眾舉報(bào)看，超過一半的電話舉報(bào)及材料舉報(bào)內(nèi)容反映的問題為個(gè)人糾紛 、鄰里糾紛或是私人恩怨，將一般治安問題、信訪問題以涉黑涉惡名義舉報(bào)，夠不上法律規(guī)定的涉黑涉惡案件標(biāo)準(zhǔn)，但線索核查同樣需要耗費(fèi)很多人力、物力，一定程度上擠占了政法機(jī)關(guān)集中力量攻克涉黑涉惡重點(diǎn)案件的時(shí)間。主觀上，個(gè)別基層干部、村干部在明白紙入戶發(fā)放過程中，可能存在責(zé)任心不強(qiáng)、工作不夠細(xì)致、不夠扎實(shí)等問題，導(dǎo)致宣傳發(fā)動(dòng)過程中存在漏戶及漏人現(xiàn)象；客觀上，因當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)日益 頻繁，群眾外出務(wù)工人員增多，城區(qū)個(gè)體工商戶從業(yè)者人員流動(dòng)、崗位變動(dòng)性強(qiáng)，一定程度上影響了宣傳發(fā)動(dòng)工作全覆蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二、存在問題 一是思想認(rèn)識還有差距。 四是依法嚴(yán)厲打擊。 三是狠抓線索摸排。分 X 個(gè)批次印發(fā)掃黑除惡宣傳單 X 萬份，入戶發(fā)放并由戶主簽字。區(qū)委 X 次召開常委會(huì)，聽取專項(xiàng)斗爭情況，調(diào)度進(jìn)展，提出意見。提高政治站位，把專項(xiàng)斗爭作為各級一把手工程。局屬各部門對在城管領(lǐng)域涉黑涉惡的總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，依法打擊各類違法違規(guī)行為。一是把專項(xiàng)排查與日常管理結(jié)合起來，根據(jù)黑惡勢力違法犯罪在城市管理領(lǐng)域的表現(xiàn)，對行業(yè)內(nèi)涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，注重在日常監(jiān)管執(zhí)法中排查發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索，做到底數(shù)清、情況明。二是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，通過發(fā)放宣傳單、執(zhí)法車輛流動(dòng)播放宣傳錄音及在微信公眾號推送等多種形式，深入廣泛地宣傳掃黑除惡政策法規(guī)，廣泛動(dòng)員市民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。存在少數(shù)執(zhí)法人員不嚴(yán)格履行職責(zé)，對執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題處置不到位。 （五）亂象治理不徹底。 （三）“打傘”反腐不銜接。 三、存在的問題 （一）思想認(rèn)識不到位。 （二）為城市管理領(lǐng)域充當(dāng)“保護(hù)傘”，收取“保護(hù)費(fèi)”、“地?cái)傎M(fèi)”得到很大收斂。按照《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)實(shí)施方案》工作部署，強(qiáng)化違法建設(shè)治理主體責(zé)任，采取“控”“改”“拆”相結(jié)合，分類治理存量，聯(lián)防共治增量。根據(jù)黑惡勢力違法犯罪在城管領(lǐng)域的表現(xiàn)，把專項(xiàng)排查與日常管理相結(jié)合起來，注重在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的日常工作排查發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索。發(fā)揮城管執(zhí)法與市民群眾廣泛接觸的工作優(yōu)勢，開展以法律“七進(jìn)”為主要內(nèi)容的掃黑除惡宣傳活動(dòng)，讓“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)家喻戶曉，深入人心。大力宣傳中央、自治區(qū)黨委、盟委和市委關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署和《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》及其他與掃 黑除惡相關(guān)的法律法規(guī)，充分彰顯黨委、政府堅(jiān)決掃除黑惡勢力的信心決心。二是成立以局長為組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局綜合辦公室，明確專人具體做好掃黑除惡日常工作，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。在民族宗教領(lǐng)域掃黑除惡是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把集中打擊與經(jīng)常性打擊結(jié)合起來，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，逐步把掃黑除惡工作經(jīng)常化、規(guī)范化，避免集中打擊過后又出現(xiàn)反彈的局面。在街道、商業(yè)門市等醒目位置張貼宣傳標(biāo)語、電子標(biāo)語和舉報(bào)電話，到目前共計(jì)張貼宣傳標(biāo)語 214 條，電子標(biāo)語 87 余條，發(fā)放宣傳冊 7000 份，發(fā)放掃黑除惡主題小扇子 1500個(gè)，干部下基層走訪 20 次，力爭做到專項(xiàng)斗爭家喻戶曉。每周一社區(qū)要將民族宗教領(lǐng) 域內(nèi)的線索摸排情況總結(jié)上報(bào)，通過多種形式暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立民族宗教掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪等突出問題。辦事處和社區(qū)分別成立了民族宗教領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭責(zé)任書，黨委書記任組長為第一責(zé)任人，各社區(qū)的書記為成員，根 據(jù)本單位的具體情況建立相關(guān)的工作方案、工作臺賬等檔案資料，確保掃黑除惡日常工作有人抓、有人管。四是全力做好迎接中央督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)線索摸排。主要是思想認(rèn)識和工作措施還不到位，認(rèn)為 xxx 大局和順穩(wěn)定，對在 xxx 領(lǐng)域開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要性和必要性認(rèn)識不足，線索摸排工作還不夠深 入全面； 宣傳形式單一，覆蓋面還不夠大， xxxxxx參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性還不高。通過設(shè)置舉報(bào)箱、公布聯(lián)系電話、電子郵箱等方式，公開信訪舉報(bào)渠道，廣泛收集涉黑涉惡線索。對摸排出 xxx 的問題，按照 xxx 進(jìn)行規(guī)范管理，堅(jiān)決杜絕 xxxxxx。 xxx 向各縣（區(qū)）編印發(fā)放 xxx，制作、懸掛掃黑除惡宣傳橫幅和標(biāo)語 1000 多條，在 xxx 發(fā)放宣傳單頁 2021多張，通過 xxx客戶端在全市范圍內(nèi)開展 xxx 活動(dòng)，大力宣傳黨的 xxx政策法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)了 xxx 和社會(huì)公民參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性。進(jìn)一步完善工作機(jī)制， 切實(shí)加強(qiáng)對縣（區(qū)） xxx 的指導(dǎo)，實(shí)行定期報(bào)告制度、線索摸排分析核查會(huì)商機(jī)制、重要情況溝通機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展