【正文】 理瓶頸，著力保障日益增長的多 元養(yǎng)老服務(wù)需求，建立健全縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心三級網(wǎng)絡(luò)體系。 XXX 縣戶籍人口 XX 萬人，其中 60 歲以上老人 XX 萬人，占總?cè)丝诘?%；目前全縣運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu) XX 家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) X 家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) X 家，共有床位 XXXX 張，其中護(hù)理型床位 XXXX 張。 目前， XXX 街道 XXX 村和 XX 村正在 進(jìn)行撤村建居，已通過常委會議，等待批復(fù)。 2 二、十四五規(guī)劃基本思路 6 （一）持續(xù)推進(jìn)社會救助工作 6 （二）持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 7 （三）持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作 7 2020民政局十三五工作 總結(jié)及十四五工作規(guī)劃 一、“十三五”完成情況 （一）行政村規(guī)模調(diào)整情況。實(shí)現(xiàn)城市管理由被動變?yōu)橹鲃?、定性變?yōu)槎?、靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合、滯后變?yōu)閷?shí)時，最終實(shí)現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。 考核評價更科學(xué) 智慧城管績效評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)都是軟件自動生成，較好地屏蔽了人為因素，使考核考評工作更科學(xué)、更客觀。將通過全民城管 APP、微信公眾號、熱線、網(wǎng)站等方式隨時上報發(fā)現(xiàn)的城市管理問題。智慧城管發(fā)現(xiàn)問題有以下渠道：一是信息采集員。 實(shí)現(xiàn)資源共享 智慧城管系統(tǒng)將對接共享公安局視頻攝像頭資源，協(xié)調(diào)審批、交警、國土、規(guī)劃及燃?xì)狻⒐?、供水等有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)實(shí)際工作需要，用于各單位之間數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、視頻會議等信息傳輸，同時運(yùn)用 4G 網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，用于移動車載攝像頭、車輛 GPS定位等數(shù)據(jù)傳輸。根據(jù)市、區(qū)有關(guān)信息化建設(shè)要求和信息化服務(wù)中心建議，數(shù)字城管平臺已遷移至于我市云數(shù)據(jù)中心，由市信息化服務(wù)中心統(tǒng)一管理，避免重復(fù)建設(shè)。并按照功能不同，將城市管理部件分為 x 大類 xx 小類；按照城市管理中發(fā)生的事件的屬性不同，將城市管理事件分為 x 大類 xx 小類。應(yīng)用系統(tǒng)是智慧城管建設(shè)中最重要的部分，我區(qū)數(shù)字城管已經(jīng)建成除住建部規(guī)定的 9 大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)還建設(shè)完成餐飲油煙在線監(jiān)測子系統(tǒng)，視頻監(jiān)控子系統(tǒng)，我們還建設(shè)各地普遍采用的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等子系統(tǒng)，繼續(xù)探索全民城管 APP、智能識別、便民提示管理和城市防汛綜合管理等亮點(diǎn)子系統(tǒng)。 建立高素質(zhì)的專職監(jiān)督員隊(duì)伍。盡管我區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)較其他縣市區(qū)起步晚，但我們充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷融入現(xiàn)代高科技，著眼未來展望新技術(shù)水平發(fā)展，按照“高起點(diǎn)設(shè)計(jì) 、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)行”的原則，把管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核建立在數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)上。在城市管理中，體現(xiàn)以人為中心，從對“硬件”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以“軟件”為重點(diǎn)的管理柔性化趨勢；把管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督建立在數(shù)字化、自動化基礎(chǔ)上的管理數(shù)字化趨勢；不斷完善民主制度，擴(kuò)大市民參與，增強(qiáng)管理透明度的管理民主化趨勢。 ，沿街商鋪、流動商販、甚至是個別群眾，不理解、不支持綜合執(zhí)法工作，類似問題除了需要我們自身的嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦事外，更需要社會各界的理解、支持、宣傳和引導(dǎo)。 。借鑒其他縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，先期選擇了 xx 家大中型餐飲經(jīng)營場所，安裝了 xx 套餐飲油煙在線監(jiān)測設(shè)備，初步建設(shè)了餐飲油煙在線監(jiān)測平臺，目前已通過驗(yàn)收并投入使用，效果良好。制作 xx 區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治公示牌，將法律法規(guī)、油煙凈化設(shè)備合格證、分類標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營業(yè)主信息、監(jiān)管執(zhí)法中隊(duì)信息、清洗記錄全部公示。創(chuàng)城工作開展以來，綜合行政執(zhí)法局持續(xù)加大違法建設(shè)查處力度，先后拆除了南環(huán)水系突擊搭建“一夜房” xx 處、 xx突擊放置的移動水泥板房 xx 間、城區(qū)沿街幼兒園亂圈亂占公共場所 xx處，有力的打擊和震懾了違法建設(shè) 行為。自創(chuàng)建全國文明城市以來，區(qū)執(zhí)法局多措并舉，對歷史遺留的隅西路、書院路違法建設(shè)依法強(qiáng)制拆除，并對建筑物立面進(jìn)行了美化、道路進(jìn)行了硬化；對城區(qū)空中線纜“蜘蛛網(wǎng)”進(jìn)行專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信、廣電、供電公司等運(yùn)營商，采取入地、更新、捆綁等措施，消除空中線纜“蜘蛛網(wǎng)”，共計(jì)清除廢棄線纜 xx 米，線纜入地 xx 米，捆綁線纜 xx 米，拆除廢棄線桿 xx 根，進(jìn)一步美化、凈化了城市環(huán)境。 二是嚴(yán)管和重罰并舉。 （三）綜合執(zhí)法和城市管理水平顯著提升 。為全體執(zhí)法人員更換了執(zhí)法服裝，增配對講手機(jī)、執(zhí)法記錄儀等裝備，更新了執(zhí)法車輛，保障了執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法過程的文明形象、公正透明和執(zhí)法安全。制定了《 xx 縣綜合行政執(zhí)法局工作規(guī)則》、《 xx市 xx區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）城市管理執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》等制度，從內(nèi)部管理、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。 。同時，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，結(jié)合規(guī)范化中隊(duì)建設(shè)，深入推進(jìn)基層中隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量配備，提升執(zhí)法效能，激發(fā)出執(zhí)法隊(duì)伍磅礴的干事創(chuàng)業(yè)精神，勇當(dāng)新時代奮斗者。細(xì)微之處見真章，全面加強(qiáng)市容環(huán)境管理是爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)的題中之義和重要保障環(huán)節(jié)。 一是深化推進(jìn)“無違建”工作。我局緊密圍繞“無違建”創(chuàng)建氛圍營造，嚴(yán)格按照市區(qū)違法建設(shè)防控治理工作的實(shí)施意見，全面加強(qiáng)“防違控違”宣傳力度，聯(lián)合相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展經(jīng)常性法治教育宣傳。同時，啟動無人機(jī)高空違法建筑巡查，逐步實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”全方位無死角的防違控違網(wǎng)。成立了市區(qū)“無違建”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了市區(qū)共同推進(jìn)無違建創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。 一是扎實(shí)開展調(diào)研，借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。 2021 年開始“執(zhí)法 +保安”試點(diǎn)。在古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)、萬洋低碳小鎮(zhèn)、碧湖鎮(zhèn)和老竹畬族鎮(zhèn)針對占道經(jīng)營、跨門店經(jīng)營、亂貼亂畫、戶外廣告等現(xiàn)象開展了市容集中專項(xiàng)整治。 （二）多措并舉做好市容環(huán)境整治工作 近些年，隨著萬洋低碳智造小鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、碧湖鎮(zhèn)和老竹鎮(zhèn)的發(fā)展需求，對于市容管理提出了新的要求，執(zhí)法區(qū)域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，市容管理成為了重點(diǎn)工作，我局積極創(chuàng)新思路，多措并舉推進(jìn)市容治理現(xiàn)代化能力提升。 三是認(rèn)真做好職權(quán)劃轉(zhuǎn)承接準(zhǔn)備。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，所有案件做出處罰決定前都經(jīng)過法制審核，對疑難復(fù)雜案件還專門請法律顧問幫忙把關(guān)。 （一）認(rèn)真推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革 自綜合行政執(zhí)法體制改革以來，我局積極做好改革的各項(xiàng)工作，全面完成機(jī)構(gòu)改革整體部署，并結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了人員大調(diào)整，推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層中隊(duì)的人員交流，注重新老隊(duì)員的幫傳帶教，隊(duì)伍面貌煥然一新，激發(fā)出了更加強(qiáng)大的工作合力，到 2021 年 3 月 27 日正式更名為 xx 市綜合行政執(zhí)法局 xx分局，為市綜合行政執(zhí)法局派出機(jī)構(gòu)。 管理效能更顯著 通過智慧城管系統(tǒng)平臺的打造，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，考核評價有效監(jiān)督。與此同時，車載 GPS 系統(tǒng)也與智慧城管平臺的對接整合，智慧城管將會更好地服務(wù)于城市執(zhí)法和應(yīng)急聯(lián)動。三是兼職巡查員。 （四）項(xiàng)目謀劃 智慧城管平臺將按照“及時發(fā)現(xiàn)問題、及時派遣問題、 及時處置問題”的工作要求，分解落實(shí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化考核，不斷完善機(jī)制，取得了明顯成效，智慧城管的作用也日趨顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在四個方面： 發(fā)現(xiàn)問題更全面 智慧城管的最大優(yōu)勢就在于確保城市管理問題能夠全面發(fā)現(xiàn)。智慧城管信息采集工作計(jì)劃將通過購買服務(wù)外包的方式，投入 xx 名信息采集人員和 xx名坐席人員，確保每個責(zé)任網(wǎng)格有 xx 名采集員每天 14 小時對城市部件、事件問題進(jìn)行采集和整改核實(shí)工作。計(jì)劃組建覆蓋各有關(guān)單位的智慧城管專用網(wǎng)絡(luò)。 （ 3）硬件支撐平臺建設(shè) 。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我區(qū)城市管理工作實(shí)際，普查了建成區(qū) xx 平方公里的部件信息，標(biāo)定城市管理部件 xx 個，對所有城市部件、事件進(jìn)行分類管理。 （三）具體措施 系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容和亮點(diǎn) （ 1）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 建立更科學(xué)智能的合理的管理流程。 xx“數(shù)字化城管”信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目于 20xx年 x 月 x 日建設(shè)完成， 20xx 年 x 月通過市局驗(yàn)收。已建成運(yùn)行的，要加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級。 ，目前，我區(qū)還沒有成立城市管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作上缺少“上級”，對群眾反映的問題，尤其是涉及多部門的問題，協(xié)作共享機(jī)制不完善，以至于問題得不到快速有效解決。發(fā)現(xiàn)違法行為，一律沒收燒烤工具并給予嚴(yán)厲行政處罰。四是建設(shè)餐飲油煙在線檢測平臺。在中午、晚上餐飲經(jīng)營場所營業(yè)時間，指導(dǎo)餐飲經(jīng)營場所正確安裝和使用油煙凈化設(shè)備，嚴(yán)厲打擊不安裝和不正常使用油煙凈化設(shè)備的違法行為；二是對城區(qū)餐飲經(jīng)營場所實(shí)行分類管理。 2021 年以來，共依法拆除違法建設(shè)面積 xx 萬平方米。 三是攻堅(jiān)歷史遺留問題。按照誰執(zhí)法誰普法的原則，不斷加大《 xx 市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《 xx 市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營的意識和守法經(jīng)營的自覺性。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“ 八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，認(rèn)真查處、反饋市民熱線，積極做好人大建議、政協(xié)提案辦理，深入企業(yè)、商家、學(xué)校、社區(qū)等部門，廣泛征求市民群眾對綜合執(zhí)法和城市管理工作的意見和建議，增進(jìn)與基層民眾的交流，一些城市管理難點(diǎn)問題逐步得到解決，被評為“市級文明單位”、“ 2021 年度全面工作先進(jìn)單位”、“ 2021 年度全面工作優(yōu)秀單位”。 ?！笆濉逼陂g，區(qū)執(zhí)法局結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化了各科室、中隊(duì)職能定位。根據(jù)中央、省、市關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的有關(guān)部署， 2021 年 x 月，組建縣綜合行政執(zhí)法局， 2021年 x 月，按照《中共 xx 縣委 xx 縣人民政府關(guān)于 xx 縣縣級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，整合縣綜合行政執(zhí)法局職責(zé)，以及縣住建局的城市管理職責(zé)和縣市政局承擔(dān)的行政職能，重新組建縣綜合行政執(zhí)法局，加掛縣城市管理局牌子，撤縣劃區(qū)后，更名為 xx 區(qū)綜合行政執(zhí)法局?，F(xiàn)將“十三五”期間工作情況及“十四五”工作規(guī)劃匯報如下： 一、“十三五”發(fā)展基本情況 （一）深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革 。 （二）綜合執(zhí)法整體形象明顯改善 。 2021 以來 ，共辦理一般程序行政處罰案件 xx 起，組織重大行政執(zhí)法案件集體審核 96 次，審核案件 xx 個，案件辦理的準(zhǔn)確性和公正性得到了進(jìn)一步提高。 。 一是加大法律法規(guī)宣傳力度。在加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查監(jiān)管的同時 ，對于城區(qū)主次干道沿街商戶經(jīng)營者的店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂放雜物、亂扔垃圾、亂貼亂畫、亂挖亂倒、私搭亂建、亂圈亂占等違法行為不斷加大處罰力度，提高廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營和門前五包責(zé)任落實(shí)的自覺性。 2021 年以來，區(qū)執(zhí)法局堅(jiān)持建成區(qū)內(nèi)違法建設(shè)管控“全覆蓋、零容忍”，持續(xù)加大土地衛(wèi)片、城市規(guī)劃衛(wèi)片、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)開發(fā)和棚戶區(qū)改造片區(qū)等執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未批先建、違規(guī)超建、突擊搶建以及城區(qū)社區(qū)、住宅小區(qū)、沿街商戶私搭亂建、違規(guī)圈占公共場所、違規(guī)門面裝修等各類違法建設(shè)行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。綜合行政執(zhí)法局嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，按照職責(zé)分工，全面開展餐飲油煙污染治理工作，一是加大錯時執(zhí)法檢查力度。各轄區(qū)執(zhí)法中隊(duì)建立專門餐飲油煙管理微信群，專人負(fù)責(zé)，將轄區(qū)餐飲經(jīng)營業(yè)主邀請加入微信群，定期督促經(jīng)營業(yè)主清洗油煙凈化設(shè)備，并上傳清洗視頻，做好清洗記錄。五是依法嚴(yán)厲打擊露天燒烤行為。 二、存在的問題 “十三五”期間，區(qū)執(zhí)法局深入開展市容環(huán)境綜合整治，努力提升綜合執(zhí)法工作水平，各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)步，但我們也清醒地看到當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在： ，《中共 xx 縣委 xx 縣人民政府關(guān)于 xx 縣縣級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（ x 發(fā)〔 2021〕 x 號）、中共 xx 縣機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于部分承擔(dān)行政職能事業(yè)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》（ x 編〔 2021〕 x號）文件規(guī)定，區(qū)綜合行政執(zhí)法局作為縣政府工作部門，加掛縣城市管理局牌子，區(qū)市政公用 事業(yè)管理局由正科級調(diào)整為副科級，更名為區(qū)市政公用事業(yè)服務(wù)中心，為區(qū)綜合行政執(zhí)法局所屬公益一類事業(yè)單位，目前還沒有落實(shí)到位。2021 年 12 月 24 日，中央發(fā)布“執(zhí)法改革指導(dǎo)意見”要求，確保 2021年年底前所有市、區(qū)都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺?！皵?shù)字化城管”監(jiān)督指揮大廳面積 xx多平方米，設(shè)置了 4 個主要業(yè)務(wù)部門：指揮調(diào)度科、視頻監(jiān)督科、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科、綜合考評科。 （二）主要目標(biāo) 按照國家和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，智慧化城管建設(shè)內(nèi)容如下： 建立“建管分離”的監(jiān)督指揮體系。 建立科學(xué)的智慧考核評價體系。數(shù)據(jù)是智慧城管系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)和單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是智慧化城市管理系統(tǒng)的重要組成部分，事部件數(shù)據(jù)的采集和處理入庫，以及單元網(wǎng)格劃分都需要較長時間，為了保障系統(tǒng)按照運(yùn)行，數(shù)據(jù)普查更新應(yīng)盡早開展。 （ 4）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為確保智慧城管系統(tǒng)平臺正常運(yùn)行，建設(shè)“智慧城管監(jiān)督指揮中心”，采用“一級監(jiān)督、一級指揮”的管理模式，