【正文】 理瓶頸，著力保障日益增長的多 元養(yǎng)老服務需求，建立健全縣養(yǎng)老服務指導中心、鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心、居家養(yǎng)老服務照料中心三級網(wǎng)絡體系。 XXX 縣戶籍人口 XX 萬人，其中 60 歲以上老人 XX 萬人，占總人口的 %；目前全縣運營養(yǎng)老機構 XX 家，其中公辦養(yǎng)老機構 X 家，民辦養(yǎng)老機構 X 家，共有床位 XXXX 張，其中護理型床位 XXXX 張。 目前， XXX 街道 XXX 村和 XX 村正在 進行撤村建居，已通過常委會議，等待批復。 2 二、十四五規(guī)劃基本思路 6 （一）持續(xù)推進社會救助工作 6 （二）持續(xù)完善養(yǎng)老服務體系建設 7 （三）持續(xù)強化城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作 7 2020民政局十三五工作 總結及十四五工作規(guī)劃 一、“十三五”完成情況 （一）行政村規(guī)模調整情況。實現(xiàn)城市管理由被動變?yōu)橹鲃?、定性變?yōu)槎俊㈧o態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合、滯后變?yōu)閷崟r，最終實現(xiàn)對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。 考核評價更科學 智慧城管績效評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)都是軟件自動生成，較好地屏蔽了人為因素，使考核考評工作更科學、更客觀。將通過全民城管 APP、微信公眾號、熱線、網(wǎng)站等方式隨時上報發(fā)現(xiàn)的城市管理問題。智慧城管發(fā)現(xiàn)問題有以下渠道：一是信息采集員。 實現(xiàn)資源共享 智慧城管系統(tǒng)將對接共享公安局視頻攝像頭資源，協(xié)調審批、交警、國土、規(guī)劃及燃氣、供熱、供水等有關機關、企事業(yè)單位的相關數(shù)據(jù)。根據(jù)實際工作需要，用于各單位之間數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、視頻會議等信息傳輸，同時運用 4G 網(wǎng)絡傳輸技術，用于移動車載攝像頭、車輛 GPS定位等數(shù)據(jù)傳輸。根據(jù)市、區(qū)有關信息化建設要求和信息化服務中心建議，數(shù)字城管平臺已遷移至于我市云數(shù)據(jù)中心，由市信息化服務中心統(tǒng)一管理，避免重復建設。并按照功能不同，將城市管理部件分為 x 大類 xx 小類；按照城市管理中發(fā)生的事件的屬性不同，將城市管理事件分為 x 大類 xx 小類。應用系統(tǒng)是智慧城管建設中最重要的部分，我區(qū)數(shù)字城管已經(jīng)建成除住建部規(guī)定的 9 大標準子系統(tǒng)還建設完成餐飲油煙在線監(jiān)測子系統(tǒng)，視頻監(jiān)控子系統(tǒng)，我們還建設各地普遍采用的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈等子系統(tǒng)，繼續(xù)探索全民城管 APP、智能識別、便民提示管理和城市防汛綜合管理等亮點子系統(tǒng)。 建立高素質的專職監(jiān)督員隊伍。盡管我區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)建設較其他縣市區(qū)起步晚，但我們充分借鑒外地先進經(jīng)驗，不斷融入現(xiàn)代高科技，著眼未來展望新技術水平發(fā)展，按照“高起點設計 、高標準建設、高效率運行”的原則，把管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核建立在數(shù)字化、智能化基礎上。在城市管理中，體現(xiàn)以人為中心，從對“硬件”為重點轉向以“軟件”為重點的管理柔性化趨勢；把管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督建立在數(shù)字化、自動化基礎上的管理數(shù)字化趨勢；不斷完善民主制度，擴大市民參與，增強管理透明度的管理民主化趨勢。 ，沿街商鋪、流動商販、甚至是個別群眾，不理解、不支持綜合執(zhí)法工作，類似問題除了需要我們自身的嚴格按照執(zhí)法程序辦事外，更需要社會各界的理解、支持、宣傳和引導。 。借鑒其他縣市區(qū)的先進經(jīng)驗做法，先期選擇了 xx 家大中型餐飲經(jīng)營場所，安裝了 xx 套餐飲油煙在線監(jiān)測設備，初步建設了餐飲油煙在線監(jiān)測平臺，目前已通過驗收并投入使用，效果良好。制作 xx 區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染防治公示牌，將法律法規(guī)、油煙凈化設備合格證、分類標準、經(jīng)營業(yè)主信息、監(jiān)管執(zhí)法中隊信息、清洗記錄全部公示。創(chuàng)城工作開展以來，綜合行政執(zhí)法局持續(xù)加大違法建設查處力度，先后拆除了南環(huán)水系突擊搭建“一夜房” xx 處、 xx突擊放置的移動水泥板房 xx 間、城區(qū)沿街幼兒園亂圈亂占公共場所 xx處，有力的打擊和震懾了違法建設 行為。自創(chuàng)建全國文明城市以來，區(qū)執(zhí)法局多措并舉，對歷史遺留的隅西路、書院路違法建設依法強制拆除，并對建筑物立面進行了美化、道路進行了硬化；對城區(qū)空中線纜“蜘蛛網(wǎng)”進行專項整治，協(xié)調移動、聯(lián)通、電信、廣電、供電公司等運營商，采取入地、更新、捆綁等措施，消除空中線纜“蜘蛛網(wǎng)”，共計清除廢棄線纜 xx 米，線纜入地 xx 米，捆綁線纜 xx 米，拆除廢棄線桿 xx 根，進一步美化、凈化了城市環(huán)境。 二是嚴管和重罰并舉。 （三）綜合執(zhí)法和城市管理水平顯著提升 。為全體執(zhí)法人員更換了執(zhí)法服裝，增配對講手機、執(zhí)法記錄儀等裝備，更新了執(zhí)法車輛，保障了執(zhí)法隊員執(zhí)法過程的文明形象、公正透明和執(zhí)法安全。制定了《 xx 縣綜合行政執(zhí)法局工作規(guī)則》、《 xx市 xx區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）城市管理執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》等制度，從內部管理、隊容風紀等方面進行規(guī)范，強化了責任擔當意識。 。同時，強化黨建引領，結合規(guī)范化中隊建設，深入推進基層中隊建設，加強一線執(zhí)法力量配備，提升執(zhí)法效能，激發(fā)出執(zhí)法隊伍磅礴的干事創(chuàng)業(yè)精神，勇當新時代奮斗者。細微之處見真章，全面加強市容環(huán)境管理是爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)的題中之義和重要保障環(huán)節(jié)。 一是深化推進“無違建”工作。我局緊密圍繞“無違建”創(chuàng)建氛圍營造，嚴格按照市區(qū)違法建設防控治理工作的實施意見，全面加強“防違控違”宣傳力度，聯(lián)合相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展經(jīng)常性法治教育宣傳。同時，啟動無人機高空違法建筑巡查，逐步實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”全方位無死角的防違控違網(wǎng)。成立了市區(qū)“無違建”創(chuàng)建工作領導小組，形成了市區(qū)共同推進無違建創(chuàng)建的強大合力。 一是扎實開展調研，借鑒學習經(jīng)驗。 2021 年開始“執(zhí)法 +保安”試點。在古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)、萬洋低碳小鎮(zhèn)、碧湖鎮(zhèn)和老竹畬族鎮(zhèn)針對占道經(jīng)營、跨門店經(jīng)營、亂貼亂畫、戶外廣告等現(xiàn)象開展了市容集中專項整治。 （二）多措并舉做好市容環(huán)境整治工作 近些年，隨著萬洋低碳智造小鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、碧湖鎮(zhèn)和老竹鎮(zhèn)的發(fā)展需求，對于市容管理提出了新的要求，執(zhí)法區(qū)域范圍進一步擴大，市容管理成為了重點工作，我局積極創(chuàng)新思路，多措并舉推進市容治理現(xiàn)代化能力提升。 三是認真做好職權劃轉承接準備。嚴格規(guī)范行政處罰行為，所有案件做出處罰決定前都經(jīng)過法制審核，對疑難復雜案件還專門請法律顧問幫忙把關。 （一）認真推進綜合行政執(zhí)法改革 自綜合行政執(zhí)法體制改革以來，我局積極做好改革的各項工作，全面完成機構改革整體部署，并結合自身實際進行了人員大調整，推進機關與基層中隊的人員交流，注重新老隊員的幫傳帶教，隊伍面貌煥然一新，激發(fā)出了更加強大的工作合力，到 2021 年 3 月 27 日正式更名為 xx 市綜合行政執(zhí)法局 xx分局，為市綜合行政執(zhí)法局派出機構。 管理效能更顯著 通過智慧城管系統(tǒng)平臺的打造，進一步推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，考核評價有效監(jiān)督。與此同時，車載 GPS 系統(tǒng)也與智慧城管平臺的對接整合，智慧城管將會更好地服務于城市執(zhí)法和應急聯(lián)動。三是兼職巡查員。 （四）項目謀劃 智慧城管平臺將按照“及時發(fā)現(xiàn)問題、及時派遣問題、 及時處置問題”的工作要求，分解落實責任，切實強化考核，不斷完善機制，取得了明顯成效，智慧城管的作用也日趨顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在四個方面： 發(fā)現(xiàn)問題更全面 智慧城管的最大優(yōu)勢就在于確保城市管理問題能夠全面發(fā)現(xiàn)。智慧城管信息采集工作計劃將通過購買服務外包的方式，投入 xx 名信息采集人員和 xx名坐席人員，確保每個責任網(wǎng)格有 xx 名采集員每天 14 小時對城市部件、事件問題進行采集和整改核實工作。計劃組建覆蓋各有關單位的智慧城管專用網(wǎng)絡。 （ 3）硬件支撐平臺建設 。按照國家標準，并結合我區(qū)城市管理工作實際，普查了建成區(qū) xx 平方公里的部件信息，標定城市管理部件 xx 個，對所有城市部件、事件進行分類管理。 （三）具體措施 系統(tǒng)建設內容和亮點 （ 1）應用系統(tǒng)建設。 建立更科學智能的合理的管理流程。 xx“數(shù)字化城管”信息系統(tǒng)建設項目于 20xx年 x 月 x 日建設完成， 20xx 年 x 月通過市局驗收。已建成運行的，要加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級。 ，目前，我區(qū)還沒有成立城市管理領導機構，工作上缺少“上級”，對群眾反映的問題，尤其是涉及多部門的問題，協(xié)作共享機制不完善，以至于問題得不到快速有效解決。發(fā)現(xiàn)違法行為，一律沒收燒烤工具并給予嚴厲行政處罰。四是建設餐飲油煙在線檢測平臺。在中午、晚上餐飲經(jīng)營場所營業(yè)時間，指導餐飲經(jīng)營場所正確安裝和使用油煙凈化設備，嚴厲打擊不安裝和不正常使用油煙凈化設備的違法行為；二是對城區(qū)餐飲經(jīng)營場所實行分類管理。 2021 年以來，共依法拆除違法建設面積 xx 萬平方米。 三是攻堅歷史遺留問題。按照誰執(zhí)法誰普法的原則，不斷加大《 xx 市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《 xx 市文明行為促進條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營的意識和守法經(jīng)營的自覺性。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，嚴格落實中央“ 八項規(guī)定”，堅決糾正“四風”問題，認真查處、反饋市民熱線，積極做好人大建議、政協(xié)提案辦理，深入企業(yè)、商家、學校、社區(qū)等部門，廣泛征求市民群眾對綜合執(zhí)法和城市管理工作的意見和建議，增進與基層民眾的交流，一些城市管理難點問題逐步得到解決，被評為“市級文明單位”、“ 2021 年度全面工作先進單位”、“ 2021 年度全面工作優(yōu)秀單位”。 ?！笆濉逼陂g，區(qū)執(zhí)法局結合工作實際，進一步明確和細化了各科室、中隊職能定位。根據(jù)中央、省、市關于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的有關部署， 2021 年 x 月，組建縣綜合行政執(zhí)法局， 2021年 x 月，按照《中共 xx 縣委 xx 縣人民政府關于 xx 縣縣級機構改革的實施意見》，整合縣綜合行政執(zhí)法局職責，以及縣住建局的城市管理職責和縣市政局承擔的行政職能，重新組建縣綜合行政執(zhí)法局，加掛縣城市管理局牌子，撤縣劃區(qū)后，更名為 xx 區(qū)綜合行政執(zhí)法局?，F(xiàn)將“十三五”期間工作情況及“十四五”工作規(guī)劃匯報如下： 一、“十三五”發(fā)展基本情況 （一）深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革 。 （二）綜合執(zhí)法整體形象明顯改善 。 2021 以來 ，共辦理一般程序行政處罰案件 xx 起，組織重大行政執(zhí)法案件集體審核 96 次，審核案件 xx 個，案件辦理的準確性和公正性得到了進一步提高。 。 一是加大法律法規(guī)宣傳力度。在加強日常執(zhí)法巡查監(jiān)管的同時 ，對于城區(qū)主次干道沿街商戶經(jīng)營者的店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂放雜物、亂扔垃圾、亂貼亂畫、亂挖亂倒、私搭亂建、亂圈亂占等違法行為不斷加大處罰力度，提高廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營和門前五包責任落實的自覺性。 2021 年以來，區(qū)執(zhí)法局堅持建成區(qū)內違法建設管控“全覆蓋、零容忍”，持續(xù)加大土地衛(wèi)片、城市規(guī)劃衛(wèi)片、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)開發(fā)和棚戶區(qū)改造片區(qū)等執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊未批先建、違規(guī)超建、突擊搶建以及城區(qū)社區(qū)、住宅小區(qū)、沿街商戶私搭亂建、違規(guī)圈占公共場所、違規(guī)門面裝修等各類違法建設行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。綜合行政執(zhí)法局嚴格落實大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的總體部署，按照職責分工，全面開展餐飲油煙污染治理工作，一是加大錯時執(zhí)法檢查力度。各轄區(qū)執(zhí)法中隊建立專門餐飲油煙管理微信群，專人負責，將轄區(qū)餐飲經(jīng)營業(yè)主邀請加入微信群，定期督促經(jīng)營業(yè)主清洗油煙凈化設備，并上傳清洗視頻，做好清洗記錄。五是依法嚴厲打擊露天燒烤行為。 二、存在的問題 “十三五”期間，區(qū)執(zhí)法局深入開展市容環(huán)境綜合整治，努力提升綜合執(zhí)法工作水平，各項工作都取得了明顯進步，但我們也清醒地看到當前執(zhí)法環(huán)境還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在： ，《中共 xx 縣委 xx 縣人民政府關于 xx 縣縣級機構改革的實施意見》（ x 發(fā)〔 2021〕 x 號）、中共 xx 縣機構編制委員會關于部分承擔行政職能事業(yè)單位機構調整的通知》（ x 編〔 2021〕 x號）文件規(guī)定，區(qū)綜合行政執(zhí)法局作為縣政府工作部門，加掛縣城市管理局牌子，區(qū)市政公用 事業(yè)管理局由正科級調整為副科級，更名為區(qū)市政公用事業(yè)服務中心，為區(qū)綜合行政執(zhí)法局所屬公益一類事業(yè)單位，目前還沒有落實到位。2021 年 12 月 24 日，中央發(fā)布“執(zhí)法改革指導意見”要求，確保 2021年年底前所有市、區(qū)都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺?！皵?shù)字化城管”監(jiān)督指揮大廳面積 xx多平方米，設置了 4 個主要業(yè)務部門：指揮調度科、視頻監(jiān)督科、協(xié)調業(yè)務科、綜合考評科。 （二）主要目標 按照國家和相關行業(yè)標準要求，智慧化城管建設內容如下： 建立“建管分離”的監(jiān)督指揮體系。 建立科學的智慧考核評價體系。數(shù)據(jù)是智慧城管系統(tǒng)運行的基礎，包括基礎地形數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)和單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)?；A地理信息數(shù)據(jù)是智慧化城市管理系統(tǒng)的重要組成部分，事部件數(shù)據(jù)的采集和處理入庫，以及單元網(wǎng)格劃分都需要較長時間，為了保障系統(tǒng)按照運行，數(shù)據(jù)普查更新應盡早開展。 （ 4）網(wǎng)絡建設。為確保智慧城管系統(tǒng)平臺正常運行，建設“智慧城管監(jiān)督指揮中心”，采用“一級監(jiān)督、一級指揮”的管理模式，