【正文】 2021年，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá) 3901元，比上年增長(zhǎng) 14%，仍處于較低水平，為全市平均水平 (8342 元 )的 %，而且還有 53個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入為 元，收入差距大。此外，產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)與扶貧到戶的矛盾也是影響產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的一個(gè)重要原因。 2021 年，梧州市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)低迷的影響處于低速增長(zhǎng)水平，尤其是家禽類的產(chǎn)量、銷售量、銷售價(jià)格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 49 億元，同比減少 1%。蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有的通屯道路無(wú)法保證晴雨天氣都暢通。二是生產(chǎn)、生活條件落后。 2021 年底梧州市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧 60000 人，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá) 3901 元，比上年增長(zhǎng) 14%。農(nóng)村貧困發(fā)生率從 2021 年的 %下降到 %，貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)后就 業(yè)率達(dá) 95%以上。 山區(qū)畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現(xiàn)狀 (一 )梧州市貧困村及貧困人口分布情況 “十二五”期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山 3 個(gè)縣列入自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣管理。 第六，扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對(duì)糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí)，把政府推動(dòng)的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動(dòng)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié) 。 第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng) 。在實(shí)際工作中，一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負(fù)其責(zé)，各司其職 。對(duì)于因?yàn)?zāi) (自然災(zāi)害、疫災(zāi) )影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患 。在抗災(zāi)扼貧工 作中要把握大局，注重方略。 第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。 第三，大力推進(jìn)旅游扶貧。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。抓住西部開發(fā)的大好機(jī)遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果 。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。 新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展 。 (六 )扶貧資金投向范圍偏小 貧困村分類有利于政府對(duì)扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體 (整村 )公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。 (四 )隱蔽性返貧因素難以控制和扶持 一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有 9 個(gè)自然村不通公路，要修通這 公里 路需投資 萬(wàn)元以上 。三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。 二、主要難點(diǎn) (一 )山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難 由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍 。 由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的 愿望是家庭健康。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。 受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。根據(jù) 20xx 年人口普查，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限僅為 年，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)%。 (三 )貧困成因 受自然條件的影響。近年， XX 鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 20xx 年，全鎮(zhèn)旅游收入總共 萬(wàn)元。全鎮(zhèn)有 7 所小學(xué)，教師 71 人，學(xué)生 879 人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 所，村級(jí)衛(wèi)生室 5 個(gè)，衛(wèi)生從業(yè)人員 17 人。 緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。 五、幾點(diǎn)體會(huì)思考 精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。 利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi) 3 萬(wàn)元 ，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。 扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增 30只以上養(yǎng)殖戶 10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植 1000 畝 ,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。 組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。 (四 )自然規(guī)律致貧。 (三 )要素缺乏致貧。目前， 97 戶貧困戶 336 人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占 %。第四階段，集中交辦。最后確定，南沿溝村 2021 年全村建檔立卡貧困戶 97 戶 336 人， 2021 年脫貧 64戶 221 人，現(xiàn)有貧困戶 33 戶 124 人。 二、調(diào)研過程 這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的 15 個(gè)重度貧困村之一，2021 年全村貧困面為 14%，目前下降到 %。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化，這需要上級(jí)加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整。 健全責(zé)任制。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。 建好工作隊(duì)。還有 26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)。這是一個(gè)水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000 多萬(wàn)元，其中 10 萬(wàn)元以上的大戶 20 戶， 5 萬(wàn)元以上的 187 戶，全村人均純收入突破 1 萬(wàn)元， 95%的農(nóng)戶修了樓房， 98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。 選準(zhǔn)帶頭人。”貧困地區(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍。目前已完成投資 8 億多元，引進(jìn) 23 家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地 5 萬(wàn)多畝， 3 萬(wàn)多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。干部結(jié)對(duì)幫扶方面， 162 個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì) ， 萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出 億元，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金 5000 萬(wàn)元，連續(xù) 6 年支持“八個(gè)到村到戶”。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達(dá) 136 處，有 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民?；ㄔh還有 162 個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的 %。縣委書記羅明告訴我，同 20 年前相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴(kuò)大了 ，老百姓人均純收入增長(zhǎng) 了 ， 60%的農(nóng)民蓋了樓房，20 萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習(xí)總書記到她家里考察的情形，一臉的幸福。因?yàn)楦F，老百姓抬不起頭，缺乏自信。花垣縣的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 %的行 政村通了水泥路，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶。僅翻越矮寨盤山公路就要花 1 個(gè)多小時(shí)。 5 月 22 日至 23 日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶與群眾交談、開座談會(huì)聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。 緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。 (六 )實(shí)施易地搬遷脫貧。在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)。 2021 年實(shí)施就業(yè)脫貧33 戶。 (四 ) 實(shí)施就業(yè)扶貧，著力解決貧困戶勞務(wù)增收的問題。 (三 ) 實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，著力解決制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題。 一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。 四、精準(zhǔn)制定扶貧計(jì)劃 (一 ) 要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決貧困戶造血不足的問題。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的 %。 長(zhǎng)期以來，許多村民在外務(wù)工，因工作環(huán)境、安全防護(hù)條件比較差，患上了內(nèi)風(fēng)濕、致殘等病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成 本上升。針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 25 戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。 2021年貧困人口收入中種植業(yè)收入占 %、養(yǎng)殖業(yè)收入占 %、務(wù)工收入占 %、其他收入占 %。 2021 年建檔立卡貧困戶 260 戶 941 人，其中五保 25 戶 28 人、低保 85 戶 232 人。下面就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告全文，歡迎閱讀 ! 一、基本情況 斯橋村位于溫泉鎮(zhèn)西部，轄 33 個(gè)村民組 (法定組 28 個(gè)，自然組 5個(gè) )，現(xiàn)有 910 戶 3228 人。 斯橋村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約 1000 人，占勞動(dòng)力總數(shù)的 90%以上。第二階段，甄別確認(rèn)。針對(duì)該村確定了五項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和完成時(shí)限 。 三、致貧原因分析 (一 )因病致貧。 受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或鎮(zhèn)政府就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。二是缺少致富資金，以種植水稻、小麥和發(fā)展少數(shù)種桑養(yǎng)蠶為主的種植業(yè)收入有限。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。 (二 )實(shí)施科技扶貧。利用村內(nèi)兩個(gè)服裝廠、建筑工程老板、在外打工領(lǐng)先者，優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務(wù)工增加收入。已建飲水工程 2 座，收益人口 1700 人。對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的貧困戶實(shí)施小額信貸扶貧，目前工作正在按程序進(jìn)行當(dāng)中，確保貧困戶享受扶貧政策的 雨露，抓住機(jī)遇擺脫貧困。154 萬(wàn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目在村實(shí)施 。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施村莊清潔工程，大力開展文明創(chuàng)建和最美系列評(píng)選等活動(dòng)，豐富了村民的精神文化生活，建設(shè)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、團(tuán)結(jié)和諧的美麗新 斯橋。 (一 )確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問題。 (三 )確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。 干部精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 XX 省湘西土家族苗族自治州花垣縣是習(xí)近平總書記作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地。 20 年前，從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間。投資 億元修建的矮寨特大懸索橋，全長(zhǎng) 1073 米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了 4 項(xiàng)世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人 。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與 20 年前不可同日而語(yǔ)。 二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部 花垣扶貧成績(jī)巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問題。這些地方山高坡陡，交通落后，土 地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。 干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí)，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶，干部結(jié)對(duì)