【正文】 查訪活動的基礎上，采取有效措施，做好困難群眾生活保障 。 XX 年，要根據(jù)我省實際，制定《陜西民政法制建設五年規(guī)劃》，加快民政事業(yè) 立法進程。各項民政事業(yè)的發(fā)展只有建立在法律法規(guī)的基礎上才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要不斷地深入基層、深入群眾、深入民政對象中，體察民情、了解訴求、總結經(jīng)驗、創(chuàng)新工作思路和方法。必須在工作中注意解決好以下幾個問題： 要樹立科學思維，創(chuàng)新工作方法。加大基層社會組織黨建工作力度，積極推動建立省社會組織黨工委。各級民政部門要加強規(guī)劃引導，明年都要制定、完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快殯葬改革步伐。按照省政府要求，市級以上都要建設一個規(guī)范化的養(yǎng)老服務中心，尚未安排項目的市要做好前期調(diào)研準備，盡快拿出建設規(guī)劃。各級民政部門要以規(guī)范管理為切入點，以優(yōu)質(zhì)服務為著力點，加強對民政所屬設施、場所的管理，促進設施功能不斷完善，服務功能不 斷增強，管理水平不斷上臺階，真正發(fā)揮好民政公共服務網(wǎng)絡在社會建設中的積極作用。要加大對《進一步貫 徹落實〈傷病殘軍人退役安置規(guī)定〉的若干意見》的貫徹落實力度，推動傷病殘軍人退役安置工作深入開展。各級民政部門要堅持“民政為民”的宗旨，以落實好這些政策措施為抓手，切實把各項惠民政策落到實處。要繼續(xù)深入貫徹落實全國深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作會議精神，協(xié)助各級紀委做好村民監(jiān)督委員會建設工作，鞏固擴大“難點村”治理成果。 認真抓好以第八次村委會換屆選舉為主要任務的基層組織建設。各級民政部門要進一步加強組織領導，把思想、認識和行動高度統(tǒng)一到省委、省政府的總體部署上來，主動出擊，搶抓機遇，以雷厲風行的作風、扎實有效的措施，確保“民生八大工程”順利推進。這一工程的實施，對于全省民生建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于提高困難群眾的生活福祉發(fā)揮了積極作用。 三、 XX 年全省民政工作的主要任務和需要注意的幾個問題 （一） XX 年主要任務 XX 年是“十二五”開局之年，全省民政系統(tǒng)要以科學發(fā)展為主題，以改善基本民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務為目標，創(chuàng)造性地落實好《 XX 年民政工作要點》中明確的任務，推動全省民政事業(yè)再上新臺階。建立以家庭養(yǎng)老為基礎、以社區(qū)服務為依托、 以機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級相互支持、相互補充、適應不同老年群體、服務功能齊全的養(yǎng)老機構，建立與之相適應的服務標準、運行機制和監(jiān)管制度；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。 全省民政事業(yè)指導思想是：以鄧小平理論和“ xxxx”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強新時期民政工作的意見》和省政府、民政部《貫徹落實關中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進陜西民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實履行社會服務和社會管理職責，以大力發(fā)展社會服務為重點，以強化項目建設為支 撐，加大社會服務投入，創(chuàng)新社會管理服務體制，推動各項民政事業(yè)取得新發(fā)展，為促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。民政部門的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。災后恢復重建工作進展順利， 99 45%的倒塌房屋已開工重建， 79%已竣工， 99 79%的損壞房屋已修復完成。累計救助流浪乞討人員近 2 萬人次。安排農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設資金 1 14 億元，建設項目 55 個。全省各級民政部門在行風評議中名列前茅，省民政廳連續(xù) 3 年被評為目標責任考核優(yōu)秀單位。下?lián)芨黝愜娦葙Y金 35 億元，軍休干部“兩個待遇”得到較好落實。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，累計投入優(yōu)待撫恤事業(yè)費 36 19 億元，比“十五”期間增長156%，撫恤補助標準大幅度提高， 80%的縣 (市、區(qū) )制定了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法?；橐龅怯浽谌珖氏葘崿F(xiàn)了部、省聯(lián)網(wǎng)，累計登記結婚 158 94 萬對。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，5個城區(qū)、 9個街辦、 11個社區(qū)被命名為“全國和諧社區(qū)建設示范單位”，社區(qū)服務范圍、服務功能、服務質(zhì)量和管理水平得到較大改善，為民服務能力顯著增強。在全省 27364 個村完成了第 六、七次村委會換屆選舉，頒布了《陜西省村務公開民主管理辦法》。8226。8226。社會救助體系有效運轉，制度不斷規(guī)范，救助標準不斷提高。主要任務是貫徹落實 xx 屆五中全會、全國民政工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結“ xxx”及工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署 XX 年任務。 同志們，做好困難群眾“雙節(jié)”期間生活安排是年前我們的一項重點工作，各級要高度重視，在前期開展受災群眾冬令生活安排大查訪活動的基礎上，采取有效措施，做好困難群眾生活保障。民政工作是一項公共服務事業(yè)，省、市、縣各級民政部門在其中負有不同的職責，只有我們各級民政部門理清責任，分級負擔，才能避免在落實工作中出現(xiàn)缺位、錯位和越位等問題。二是要嚴格辦事規(guī)程，在低保對象確定、優(yōu)撫安置資金、救災救助項目管理等方面嚴格按照標準、要求和程序辦事，做到不變通、不違規(guī)，增強規(guī)范性，杜絕隨意性。只有工作精細化，才能服務人性化，真正滿足群眾的需要。各級民政部門要切實加強對民政法制工作的組織領導，加強普法宣傳培訓，提升法律意識。但是，民政立法相對滯后，執(zhí)法力度普遍不大的問題依然存在，在一定程度上影響和制約了民政事業(yè)發(fā)展。 要加強法制建設，強化法律意識。我們要在 經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中找準民政工作的著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。 慈善、區(qū)劃、勘界、婚姻登記、收養(yǎng)等方面工作都要根據(jù)各地實際，突出重點、創(chuàng)造經(jīng)驗，完成年度工作任務。社會組織管理工作方面，要繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，加強社會組織分類管理。要加強福利彩票公益金資助項目管理，實現(xiàn)資助項目立項審核、資金管理、評估檢查的制度化、規(guī)范化。加大對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老工作的支持力度，加快推進公益性養(yǎng)老服務機構建設，提高養(yǎng)老機構管理和服務水平。要積極宣傳中辦、國辦《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》，加強貫徹落實的督促指導，積極推進和諧社區(qū)建設示范單位創(chuàng)建活動，做好和諧社區(qū)建設示范單位評比表彰工作。明年的第八次村委會換屆選舉工作，是我省農(nóng)村政治生活中的一件大事。努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務居民、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的作用；加快防災減災體系建設。為此要： —— 突出“四個重點”問題，推動民政事業(yè)整體發(fā)展：突出擴大內(nèi)需與保障和改善民生，切實提高困難群眾和優(yōu)撫對象的保障水平，大力加強規(guī)范化管理，完善基本民生保障方面的制度建設，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)；突出解決就業(yè)和減災救災救助，促進退役士兵和殘疾人就業(yè)，加強減災救災工作，實現(xiàn)社會救助的精確管理；突出社會管理和群眾工作，發(fā)揮好社會組織的載體作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組 織的依托作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺作用；突出區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設，推動區(qū)劃工作更好地服務區(qū)域發(fā)展，促進不同區(qū)域的民政公共服務均等化。在此，我代表省民政廳黨組，向關心支持民政工作的各級領導和兄弟部門的同志表示衷心感謝，對工作在全省民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！ 在總結成績的同時，我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：各級民政部門抓機遇、抓發(fā)展的意識還有待進一步增強；民政工作精細管理水平還有待于進一步提升；民政工作的方法、手段和經(jīng)驗還需要進一步創(chuàng)新；民政干部的整體素質(zhì)、適應能力迫切地需要再提高。推動干部教育培訓制度化、經(jīng)?；?，提高了 民政干部謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的本領，增強了攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力。 民政事業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。退役士兵安置改革不斷深入，累計安置退役士兵 4 余人。 全面落實了優(yōu)撫安置政策。農(nóng)村重大事務實行“一事一議”， 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度得到全面落實，有效保障了農(nóng)民群眾的各項民主權利。下面，我講三個方面問題。主要任務是貫徹落實十七屆五中全會、全國民政工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結“十一五”及工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署 2021 年任務。在全省 27364 個村完成了第 六、七次村委會換屆選舉，頒布了《陜西省村務公開民主管理辦法》。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，5個城區(qū)、 9個街辦、 11個社區(qū)被命名為“全國和諧社區(qū)建設示范單位”，社區(qū)服務范圍、服務功能、服務質(zhì)量和管理水平得到較大改善，為民服務能力顯著增強。建立了優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療服務結算機制，推行了撫恤補助“一卡通”發(fā)放。 （二）重點任務完成情況 ，全省各級民政部門按照省委、省政府的總體部署，同心同 德、團結一致，以開展部省合作共建為契機，建設了一大批項目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了年度各項目標任務?；鶎用裾ぷ髡窘ㄔO規(guī)范化率不斷提高，民政基層基礎進一步夯實。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社會各界及廣大人民群眾的肯定，這是省委、省政府堅強領導的結果，是發(fā)改 、財政等兄弟部門支持幫助的結果，也是全省民政系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗、無私奉獻的結果。 全省民政事業(yè)指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強新時期民政工作的意見》和省政府、民政部《貫徹落實關中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進陜西民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實履行社會服務和社會管理職責，以大力發(fā)展社會服務為重點 ，以強化項目建設為支撐，加大社會服務投入，創(chuàng)新社會管理服務體制，推動各項民政事業(yè)取得新發(fā)展，為促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。建立以家庭養(yǎng)老為基礎 、以社區(qū)服務為依托、以機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級相互支持、相互補充、適應不同老年群體、服務功能齊全的養(yǎng)老機構，建立與之相適應的服務標準、運行機制和監(jiān)管制度；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。 三、 2021年全省民政工作的主要任務和需要注意的幾個問題 （一） 2021年主要任務 認真抓好以第八次村委會換屆選舉為主要任務的基層組織建設。要繼續(xù)深入貫徹落實全國深化村務公開和民主管理“難 點村”治理工作會議精神，協(xié)助各級紀委做好村民監(jiān)督委員會建設工作，鞏固擴大“難點村”治理成果。社會福利工作方面，要 適應我省老齡化進程加快的現(xiàn)實情況，大力推動養(yǎng)老服務體系建設。要加大福利彩票發(fā)行工作，創(chuàng)新發(fā)行模式，加強營銷宣傳，完成年增長 10%以上的銷售目標。要研究出臺有效措施，抓好火葬場、殯儀館、公墓建設以及占用農(nóng)田墳墓遷移工作，推動全省殯葬管理健