【正文】 狀況和便于投票的原則設立的，可設一個或多個。 投票的主要方式。②公布投票時間和地點。村民委員會正式候選人名單，于選舉前 3 日按得票多少為序公布。村民委員會成員初步候選人的提名不得超過應選人數(shù)。 二是候選人的產(chǎn)生。村民委員會組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會組成人數(shù)為 3－ 5 人。根據(jù)村民選舉委員會分配的代表名額召開村民小組全體會議，由參加會議人員投票表決，過半數(shù)贊成即可當選，村民代表產(chǎn)生后應報村民選舉委員會及鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領導小組備案。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會成員負責將選民證發(fā)到選民手中，在投票選舉時，憑選民證領取選票?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權利的選民。即未被依照法律剝奪政治權利。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關系住進本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民；年滿 18 周歲。主要任務是： 村民選舉委員會公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日。（ 5）主持選舉大會和投票站的選舉，公布選舉結果。村民選舉委員會的職責是：（ 1）組織實施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作 領導小組制定的選舉方案。 （二）村民委員會的換屆選舉程序 按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈村民委員會組織法〉辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，分五個階段進 行： 第一階段，推選村民選舉委員會（ 2 月 26 日至 2 月 27 日）。并及時召開新一屆村黨組織委員會第一次全體會議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。公示期間如有群眾舉報，鎮(zhèn)黨委應及時進行調(diào)查核實，并按有關規(guī)定及時處理。對照任職條件，結合推選村民選舉委員會工作，在村民會議、戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預備人選。（ 1）黨員推薦（一推）。 （一）村黨組織的換屆選舉程序 按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例 》的相關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，全面實行“兩推一選”，具體做法是： 準備工作 (2 月 10 日 2 月 24 日 )。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡限制。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領導力量的，可從鎮(zhèn)機關黨員干部中選派村黨組織書記。村“兩委”委員中，至少要有 1 名 35 歲以下年輕干部和 1 名女委員，根據(jù)實際情況兼任團組織書記和婦代會主任?；鶎狱h組織設書記 1 名。嚴格依法辦事，就是要按照有關法律法規(guī)，以及中央、省、市有關政策精神開展換屆選舉工作，堅決反對和遏制“賄選”等違紀違法行為，保障換屆選舉公正有序。為切實做好換屆選舉工作，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案： 一、換屆選舉的指導思想、根本原則和目標任務 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實黨員群眾參與權、知情權、選舉權和被選舉權、監(jiān)督權，選好配強村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進一步發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，努力實現(xiàn)“新班子、新機制、新氣象”的目標，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。換屆選舉工作結束后，各工作組要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，總結報告于 2021 年 4 月 20 日前報送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室。 （五）認真做好換屆后續(xù)工作 村“兩委”換屆選舉結束后，要及時組織新老班子辦理工作交接，關心愛護離職離崗村干部，認真做好落選人員的思想工作，引導他 們積極支持新班子的工作。通過宣傳 ，引導村民了解選人標準，掌握換屆選舉有關法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風清氣正的換屆環(huán)境。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強領導，精心組織，開展好有關工作。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，把這項工作列入重要議事日程，加強組織領導和工作指導，周密安排部署，切實抓緊抓好。對偽造選舉文件、篡改選舉結果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權、被選舉權的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。 （二）堅決制止和查處賄選行為 在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使 他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。 五、營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境 堅決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀行為， 為村“兩委”換屆選舉營造風清氣正的環(huán)境。在準備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對相關人員進行培訓。 建立各項規(guī)章制度。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村民小組長應具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領導和管理能力；熱心為村民服務，在群眾中有一定威信。選舉結果應報鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn) 人民政府頒發(fā)村民委員會主任、副主任和委員當選證。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應選人數(shù)的有效，多于應選人數(shù)的無效。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競選演說，選民可以提問。如確實需要設立流動票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領導小組報告，經(jīng)研究同意后，方可使用。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設選舉大會分會場，采取投票站投票方式進行。④建立秘密寫票間，便于選民個人獨立自主地填寫選票。①進一步核實選民數(shù)，查實選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個受委托者代為投票人數(shù)不得超過 3 人。村民委員會主任、副主任正式候選人應當分別比應選名額多 1 人，委員正式候選人應當比應選名額多 1 人。根據(jù)江發(fā)〔 2021〕 9 號文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會成員的候選人采取選民 10 人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預選確定正式候選人的方式進行。①擁護中國共產(chǎn)黨的領導，認真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領群眾 共同富裕能力強，在群眾中有號召力，遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識。 產(chǎn)生村民委員會成員候選人。村民代表一般按 5— 15 戶推選 1 名，每個村民委員會的村民代表名額基數(shù)不低于 20 人。選民對名單有不同意見的可向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會在選舉日前依法作出處理和解釋?！八脑觥?，即新增年滿 18 周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關系住進本村的選民；被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民。新滿 18 周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準；享有政治權利。 “四登”，即登記有本村戶口。 第二階段，選民登記（ 2 月 27 日至 3 月 5 日）。（ 4）解答選民有關選舉方面的問題，確定選舉地點和程序。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會，村民選舉委員會所缺名額從原推選結果中依次遞補。村黨總支選舉完成后，召開各支部會議，選舉產(chǎn)生支部委員會和支部書記。按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，由上屆村黨總支（支部）委員會主持，組織黨員進行無記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領導班子配備的條件、結構要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預備人選，確定考察對象，派出考察組對考察對象進行考察，考察結果進行公示，并對新一屆村黨組 織成員候選人預備人選給予批復。（ 2） 群眾推薦（二推）。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預備人選的推薦工作。分三個階段進行：準備階段（ 2021 年 1 月至 2 月），主要是組建機構、制定方案、落實經(jīng)費、召開會議、培訓 骨干、開展宣傳；選舉階段（ 2 月底至 3 月底），主要是進行村黨組織和村民委員會換屆選舉；培訓和總結階段（ 2021 年 4 月初至 4 月中下旬），主要是開展任前培訓、工作交接、立卷歸檔、工作總結等。 新進入的村黨組織成員候選人，一般應具有高中（中專）以上學歷，年齡一般為男 55 周歲、女 50 周歲以下。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。村民委員會設主任 1 名，副主任（兼文書）1 名，委員 1 至 3 名。設立黨支部的 ,原則上設委員 3 名；設立 黨總支的 ,原則上設委員 5 名。充分發(fā)揚民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導他們有序參與民主選舉、正確行使民主權利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領導班子。農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實施方案 第一篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實施方案 為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉順利進行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔 2021〕 1 號）、玉溪市村級組織換屆選舉工作領導小組《關于貫徹云辦發(fā)〔 2021〕 1 號文件精神做好我市村級組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關于認真做好全縣 農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發(fā)〔 2021〕 9 號）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進行村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉。堅持黨的領導，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。 二、職數(shù)設置及人選條件 （一）規(guī)范村干部職數(shù) 村黨組織的職數(shù)設置。 村民委員會的職數(shù)設置。 （二）拓寬村干部來源 注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工人員、轉業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任村“兩 委”委員。 （三）嚴格候選人條件 按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導黨員群眾將那些擁護黨的領導，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián) 系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。 三、換屆選舉的方法步驟 村“兩委”換屆選舉工作，從 2021 年 1 月開始，到 2021 年 4 月中旬基本結束。 推薦工作 (2 月 25 至 2 月 27 日 )。在黨內(nèi)推薦時，要注重發(fā)揚黨內(nèi)民主。 組織考察 (2 月 28 日 3 月 2 日 )。召開村黨組織班子成員會議，討論鎮(zhèn)黨委批復的候選人預備人選，確定正式候選人報告鎮(zhèn)黨委后進行公示三天。對少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級黨委從機關事業(yè)單 位選派優(yōu)秀黨員干部擔任，選派的村黨總支（支部）書記應與村民委員會主任實行分設。組成人員中應有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。（ 3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。村民選舉委員會的職責權限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會召開第一次會議止。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準確地做好選民登記工作。出生日期的確認，以身份證為準?！八牟坏恰?，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護人確認，不能行使選舉權利的人；無法正常表達意志的、嚴重 智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權利的人員。村民選舉委員會對登記的選民名單審核確認后，在選舉日的 20 日以前公布選民名單，告示選民 。推選新一屆村民代表。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占一定的比例。推選村民委員會成員候選人，必須掌握幾個基本原則： 一是村民委員會主任、副主任和委員候選人的基本條件。提名候選人時，必須注明其當選職務。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由新一屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人。具體做法： 認真做好投票前的準備工作。③布置投票會場和投票站，選票由鎮(zhèn)領導小組統(tǒng)一制作。將選民集中到一個較大的場地，由村民選舉委員會召開大會，在會場中設立幾個固定票箱，選民依次集中投票。一般情況下，不允許采用流動票箱投票的方式。 投票的原則。在選舉過程中，所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰當選時，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當選。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際，原則上按照村民小組人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展狀況的原則配備。原則上由村民小組黨組織負責人兼任村民小組長。 積極做好村民委員會主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會下設的工作委員會。 四、換屆選舉工作的有機銜接 村黨組織與村民委員會換屆選舉的工作銜接。在培訓和總結階段，統(tǒng)一開展村“兩委”成員的任前培訓工作，培訓的主要內(nèi)容是崗位培訓和“四議兩公開”工作法。在選情復雜的村，各工作組要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。 （三）加大對選舉工作人員違法違紀行為的查處力度 村黨組織和村民選舉委員會成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違 紀行為的，要及時終止其資格。 六、切實加強組織領導 村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強，面 大量廣，情況復雜。同時，為保證此項工作的順利進行，成立