【正文】 抓了以下幾個(gè)方面 的工作 ： 14 一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁 。 （休息） 下面我講第二部分， 我市 新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)狀、 面臨的問題 和下步努力方向 第一， 我市 新農(nóng)村建設(shè)工作中 探索 我市 從 2020 年開始抓 新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)時(shí)從各部門抽調(diào) 20 多人 組成一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)叫新農(nóng)辦。 從原來(lái)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)就農(nóng)村抓農(nóng)村， 到 貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 到“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。國(guó)務(wù)院還專門發(fā)出了關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，標(biāo)志著在促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化方面 邁出了具有關(guān)鍵意義的重要步伐。 也是標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村改革站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。 2020年 10月，黨的 十六屆六中全會(huì)出臺(tái)的 《 中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出，要 貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng) 村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。這里 我們把整個(gè)時(shí)間線條串一下。這些方面都需要向 韓國(guó)等國(guó)家學(xué)習(xí)，盡快加以改變。丹麥的農(nóng)民具有很高的文化知識(shí)和科技素質(zhì)，任何沒有受過(guò)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育和生產(chǎn)實(shí)踐、未獲得有關(guān)證書的人都沒有資格當(dāng)專業(yè)農(nóng)民；韓國(guó)充分利用農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、農(nóng)校等各種教育資源，利用各種音像教材和電視、因特網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒方式，采用多形式、多層次的培訓(xùn)模式，提高了農(nóng)民的素質(zhì)，培養(yǎng)了懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新一代農(nóng)民，為韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的成功提供了保障。韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)始終以農(nóng)民為主體，通過(guò)政府與民間的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。日本造村運(yùn)動(dòng)的一個(gè)很重要的原則是自立自主、體 9 現(xiàn)民意，政府在政策和技術(shù)方面給予支持一切行動(dòng)由社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握 。經(jīng)過(guò) 40 多年的發(fā)展，到 2020年，韓國(guó)人均 GDP已躍升至 ，城鄉(xiāng)居民收入為 ∶ 1， 我國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入比例是多少？ 根據(jù) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字， 2020 年 我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入 比例是 :1，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)還差距很大，還可以大有所為。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)是從提高農(nóng)民生活質(zhì)量入手、先易后難逐步推進(jìn)的。 因此， 韓國(guó)政府 從 1970年開始發(fā)起了“新村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開發(fā)為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。 這里主要介紹一下韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)。 建設(shè)新型農(nóng)村， 不只是我們中國(guó)獨(dú)有，這是 世界上所有國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一個(gè)必經(jīng)階段 ，同時(shí)也是必須實(shí)施的重要戰(zhàn)略之一。 黨和政府所有的工作部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任和任務(wù)，并且相互之間協(xié)調(diào)，形成合力， 新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，單靠哪一個(gè)部門都抓不起來(lái)， 所有部門在新農(nóng)村建設(shè)中都有自己的責(zé)任和任務(wù)，這才能保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。第四 是一定要和農(nóng)民進(jìn)行充分的協(xié)商，先搞哪些，后搞哪些，而不能靠強(qiáng)迫命令的辦法。三是 整個(gè)社會(huì)，特別是城市各個(gè)方 面，城市的企業(yè)也好，城市的普通居民也好， 力所能及地幫助農(nóng)村發(fā)展作出一些貢獻(xiàn)。四是一定要從實(shí)際出發(fā)，制定好科學(xué)的規(guī)劃。家庭經(jīng)營(yíng)當(dāng)然要走向現(xiàn)代化，這個(gè)現(xiàn)代化就是農(nóng)民逐步減少，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，不斷采用先進(jìn)的技術(shù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上提高農(nóng)民的組織化程度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)和支持。二是必須堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文 （這是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的 首席專家，有很大的 權(quán)威 型 ）， 他 在解讀 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容上提出要把握“ 五大的原則““五要五不要” 和“ 五大機(jī)制 ”。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。二是農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”。 我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村， 是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針。為什么？因?yàn)橹袊?guó)有巨大的農(nóng)村市場(chǎng)， 擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的一個(gè)法寶，擴(kuò)大內(nèi)需最大的市場(chǎng)在農(nóng)村，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化。 基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如果這些問題和矛盾不根治、不解決， 全國(guó)的 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。上世紀(jì) 80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。正當(dāng)幾億農(nóng) 民所關(guān)心的問題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和目標(biāo)，我認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面來(lái)把握。 下面我講第一部分， 新農(nóng)村建 設(shè)的 任務(wù)目標(biāo) 和政策脈絡(luò) 2020 年 10 月 11 日，黨 十六屆五中全會(huì)中明確提出：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的20 字方針 ，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè) 。今天我 主要 講三大塊內(nèi)容，第一部分，從宏觀方面，談一談新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和 中央的 政策脈絡(luò)；第二部分，從我市這個(gè)層面，介紹一下 我市 新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)狀、面臨的問題和下步工作重點(diǎn)；第三部分，結(jié)合村居工作實(shí)際，給大家提幾點(diǎn)小的建議。因此，比較全面的掌握新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和政策脈絡(luò)就顯得非常重要。2020年 大家有的剛剛開始上大學(xué)，有的可能還在讀高中，當(dāng)時(shí)，國(guó)家 為什么提出要進(jìn)行 社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè) 呢？ 早在上世紀(jì) 50年代，我國(guó)就提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來(lái)的。 從當(dāng)時(shí)總體來(lái)看，我國(guó) 工業(yè)發(fā)展很快，但是 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。 2020 年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá) ，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，有了這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大家都知道 2020年的國(guó)際金融危機(jī)，包括美國(guó)在內(nèi)的許多西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受 到嚴(yán)重影響，有的國(guó)家現(xiàn)在都沒從金融危機(jī)中擺脫出來(lái)，而我們中國(guó)不僅受國(guó)際金融危機(jī)，而且經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估計(jì) 2020年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在 10%。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中 ，耕地在 2020年以前的 7年中減少了 1億畝，人均下降到 ,相當(dāng)于世界平均值的 1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的 ∶ 1擴(kuò)大到 2020年的 ∶ 1；農(nóng)村積累下來(lái)的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。要求涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民， 這 是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)村， 這 是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，才能改變農(nóng)村的 面貌，也才將新農(nóng)村建設(shè) 持之以恒地搞下去。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，把農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體。比如有的地方農(nóng)民道路不通，他非常希望盡快修通道路；有的地方電不通，希望盡快解決電的問題；還有看電視、對(duì)外交通、清潔的水等等問題，以及農(nóng)村普遍關(guān)心的教育和衛(wèi)生問題，幫助他們解決。二是國(guó) 6 家 財(cái)政 要給予農(nóng)民支持和幫助。第三是要因地制宜，從自己的實(shí)際出發(fā)，各地農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r是不一樣的，