【正文】 “十一五”期間，河南省高速公路質(zhì)量合格率達(dá)到 100%，質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到 93%以上。 “十一五”期間，河南省 交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1626 億元，較“十五”期間的 1304 增長 25%。物流資源空間布局分散，缺乏有效銜接，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)低、規(guī)模小，公路、鐵路、航空協(xié)調(diào)配套運(yùn)行能力較差，多式聯(lián)運(yùn)尚未得到充分發(fā)展。二是物流服務(wù)結(jié)構(gòu)性供給不足，企業(yè)物流外包比重低，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流較為普遍。隨著鐵路、公路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善以及中原城市群 城際交通的一體化，物流企業(yè)、物流設(shè)施等要素逐步向鄭州綜合交通樞紐匯集。 特色行業(yè)物流取得長足進(jìn)展 隨著食品、裝備制造、汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)特定行業(yè)、具有明顯特色的專業(yè)第三方物流蓬勃發(fā)展。物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展加快，先進(jìn)物流業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。 深入分析我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，聯(lián)系國內(nèi)外甩掛運(yùn)輸發(fā)展趨勢，慎重做出判斷，是科學(xué)謀劃我省甩掛運(yùn)輸發(fā)展策略的重要前提。我對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、對河南發(fā)展寄予厚望。近日發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，位于中國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京哈京廣通道縱軸的交匯處，包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。這些都有利于支撐經(jīng)濟(jì)社會的長期較快發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平、生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高。 2020 年是“十一五”收官之年， 2020年河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢， GDP 首次突破 2萬億，全省年生產(chǎn)總值達(dá)到 萬億元，比上年增長 12%左右，高出全國平均水平 2 個(gè)百分點(diǎn)左右；糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到 億斤，連續(xù) 7年創(chuàng)歷史新高 ；全部工業(yè)增加值突破 1萬億元，增長 15%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資增長 20%左右，其中城鎮(zhèn)投資增長 21%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長 19%左右；預(yù)計(jì)全年財(cái)政總收入 2260 億元，增長 %；地方財(cái)政一般預(yù)算收入 1350 億元、支出 3300億元，分別增長 20%和 %；稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重提高到 %左右；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3000 億元，比上年增加 600億元左右。河南境內(nèi)三縱四橫的鐵路網(wǎng)、四通八達(dá)的高速公路和不斷發(fā)展的航空運(yùn)輸，進(jìn)一步強(qiáng)化了其交通樞紐的地位，使河南省成為全國經(jīng)濟(jì)社會活動的重要中心之一。中原城市群各城市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，基本形成了以鄭州為中心、 1個(gè)半小時(shí)通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，具備了一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。土地面積 5． 87 萬平方公里，人口 3900多萬，分別占全省土地面積和總?cè)丝诘?35． 3％和 40． 3％。特別是伴隨著我國高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)和航空運(yùn)輸網(wǎng)的完善，中原地區(qū)作為國家交通運(yùn)輸樞紐的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。甩掛運(yùn)輸將給道路貨運(yùn)企業(yè)帶來全新的經(jīng)營思想和管理理念，極大地促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提升。大力 發(fā)展甩掛 運(yùn)輸，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)完成自身 部分運(yùn)能 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)層次、降低成本，不失為一種行之有效地的戰(zhàn)略選擇。尤其是處于全國商貿(mào)物流中心的鄭州對物流發(fā)展提出了更高的要求，而目前 大多道路貨運(yùn)企業(yè)，仍以 簡單運(yùn)輸為主，企業(yè)管理松散，車主之間缺少有效的信息溝 通渠道 和科學(xué)的調(diào)度 ，高效科學(xué)合理的運(yùn)輸組織方法沒有得到很好的推廣 ，運(yùn)輸組織和管理 的深度和廣度十分有限，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 我省 也 先后出臺了《河南省現(xiàn)代物流業(yè) 發(fā)展規(guī)劃》 和《關(guān)于促進(jìn)河南省現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施，共 九項(xiàng) 33 條，從企業(yè)注冊、土地價(jià)格、稅收等方面支持我省物流業(yè)放開手腳，大踏步發(fā)展。同時(shí)，水上的滾裝運(yùn)輸、鐵路的駝背運(yùn)輸?shù)龋夹枰爝\(yùn)輸?shù)某浞职l(fā)展作為支撐，才能發(fā)揮更好的效益，因而甩掛運(yùn)輸也是多式聯(lián)運(yùn)的重要支撐基礎(chǔ)。 2020 年的統(tǒng)計(jì)表明，我國物流成本占 GDP 的比重為%，比美、歐、日等國高出 1 倍以上，甚至高于交通基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)比中國落后的印度。 正因?yàn)槿绱耍l(fā)展甩掛運(yùn)輸已經(jīng)上升為國家節(jié)能減排的重點(diǎn)戰(zhàn)略 20 任務(wù)之一。道路運(yùn)輸業(yè)作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域的耗能大戶，在低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)中肩負(fù)著重要的使命。截至目前，道路運(yùn)輸行業(yè)的營運(yùn)車輛已達(dá) 1087萬輛，從業(yè)人員數(shù)量超過 2500萬，完成的客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別占綜合運(yùn)輸體系的 %和 %。為應(yīng)對全球氣候變化，提高生態(tài)文明水平，黨的十七屆五中全會審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》再次明確提 出，要求抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源利用效率。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，能大幅度提高車輛的有效載重量，減少駕駛員和牽引車在運(yùn)輸過程中的裝卸等待時(shí)間，提高車輛的運(yùn)輸效率、駕駛員的勞動生產(chǎn)率和貨物的運(yùn)送速度，提高道路貨運(yùn)業(yè)自身的發(fā)展水平和組織化水平以及競爭力。 道路貨運(yùn)業(yè)存在的突出問題和矛盾，究其原因歸根結(jié)底是發(fā)展方式的不適應(yīng)。“一高”：即單位能耗高。相比鐵路、水運(yùn)、航空等其他貨運(yùn)方式，道路貨運(yùn)的技術(shù)水平滯后，總體差距較大。二是技術(shù)水平低?！叭汀保阂皇羌s化程度低。當(dāng)前，在 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“建設(shè)資源節(jié)約，環(huán)境友好型社會”的總體要求下，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展已經(jīng)成為促進(jìn)節(jié)能減排，提升經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量的重要舉措： 大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，是轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸業(yè)，特別是貨運(yùn)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求 改革開放以來，特別是 1983年交通部明確提出“有路大家行車”等一系列改革思路，催生了運(yùn)輸生產(chǎn)力的大解放。 總體上看，甩掛運(yùn)輸與傳統(tǒng)運(yùn)輸相比， 企業(yè)投資省，運(yùn)行效率高，節(jié)能效果佳，融合物流好，車輛周轉(zhuǎn)怏，節(jié)能減排效果明顯 。 能夠推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展 甩掛運(yùn)輸能夠促進(jìn) 促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。 能夠大幅度降低油料消耗，減少污染，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保。因此，與傳統(tǒng)單體車或者“定掛”運(yùn)輸相比，甩掛運(yùn)輸優(yōu)勢分顯： 能夠提升運(yùn)輸效率 采用甩掛運(yùn)輸，減少了裝卸等待時(shí)間， 從而極大地增加了牽引車的有效運(yùn)行 時(shí)間， 提高了單 車?yán)寐剩岣吡塑囕v運(yùn)輸 生 產(chǎn)率 ， 加速 了 牽引車的周轉(zhuǎn)，提升整體運(yùn)輸效率。掛車道路運(yùn)輸證和機(jī)動車行駛證應(yīng)隨車流轉(zhuǎn)； 鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)拓展運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。海關(guān)依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管； 調(diào)整通行費(fèi)征收辦法。掛車應(yīng)按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保符合國家規(guī)定的安全運(yùn)行條件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 其次是市場經(jīng)濟(jì)條件， 采用甩掛運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵，是要有大量的穩(wěn)定的貨源， 要有一定的運(yùn)量規(guī)模和批量，運(yùn)距要適宜，港口、大型鐵路中轉(zhuǎn)站和大型倉庫的集散運(yùn)輸往往具有較好的市場經(jīng)濟(jì)條件； 再則是 有完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng) 。貨源、公路網(wǎng)絡(luò)、車輛和場地，一個(gè)都不能少?！笆濉睍r(shí)期，是構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。與發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)化作業(yè)的多點(diǎn)甩掛運(yùn)輸方式不同，我國的甩掛運(yùn)輸方式多為點(diǎn)對點(diǎn)甩掛，是甩掛運(yùn)輸組織中最簡單的形式。在北美、西歐等道 路網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)的國家，以牽引車拖帶半掛車組成的半掛汽 10 車列車的運(yùn)輸量占到總運(yùn)輸量的 7O～ 8O％，這一比例已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家道 路運(yùn)輸發(fā)展總體水平的重要標(biāo)志。依據(jù)車輛情況做好車輛排班，確保車輛司乘人員有效工作和休息時(shí)間。 步驟 2：牽引車從 A 甩掛作業(yè)站場牽引完成裝載①半掛車前往 B甩掛站場，在 B甩掛作業(yè)站場摘下①半掛車。 在國外有雙掛汽車列車，我國道路交通安全法不允許 雙掛汽車，也限制全掛汽車 。 研究的大體框架 道路甩掛運(yùn)輸與普通貨運(yùn)比較優(yōu)勢研究 立項(xiàng)背景及研究意義 河南甩掛運(yùn)輸環(huán)境分析 各地甩掛運(yùn)輸實(shí)踐成果 ? 河南省甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展環(huán)境 ? 河南省發(fā)展甩掛運(yùn)輸 SWOT 分析 ? 河南省發(fā)展甩掛運(yùn)輸可行性 分析 ? 國外和我國香港特區(qū)甩掛運(yùn)輸考證研究 ? 我省道路甩掛運(yùn)輸示范案例研究 我省發(fā)展甩掛運(yùn)輸策略 ? 促進(jìn)我省道路甩掛運(yùn)輸發(fā)展策略研究 ? 河南省甩掛運(yùn)輸發(fā)展需要的政策支持 ? 緒論 ? 道路甩掛運(yùn)輸與普通貨運(yùn)比較優(yōu)勢研究 ? 加強(qiáng)道路甩掛運(yùn)輸發(fā)展策略研究的意義 7 甩掛運(yùn)輸?shù)暮x、特點(diǎn) 甩掛運(yùn)輸是指牽引車 (俗稱拖頭 )或載貨汽車按照預(yù)定的計(jì)劃，在某個(gè)裝卸作業(yè)點(diǎn)（如貨運(yùn)站場或工廠、碼頭等地）甩下掛車，掛上其他掛車?yán)^續(xù)運(yùn)行的運(yùn)輸組織形式。甩掛運(yùn)輸通過合理的運(yùn)輸組織，可以大幅降低貨車空駛率，進(jìn)而降低單位貨物的燃油消耗水平，對節(jié)能減排具有重要意義。 為貫徹國務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排工作的要求，落實(shí)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會等五部委《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》和全國交通運(yùn)輸工作會議關(guān)于開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的工作部署，按照交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展改革委印發(fā)的《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，河南省交通運(yùn)輸廳組織部署首批試點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)全省道路運(yùn)輸行業(yè)，特別是貨運(yùn)行業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推動道路運(yùn)輸業(yè)向高效、綠色、低碳方向發(fā)展。 要求 各有關(guān)部門要對列入甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的地區(qū)和企業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)配套政策，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中存在的實(shí)際問題，為甩掛運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。鼓勵(lì)利用公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展水路滾裝運(yùn)輸、鐵路駝背運(yùn)輸和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)公鐵、公水間的快速中轉(zhuǎn)和無縫銜接，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。 如減少掛車檢驗(yàn)次數(shù)， 調(diào)整掛車保險(xiǎn) ， 完善甩掛車輛海關(guān)監(jiān)管制度 ， 調(diào)整通行費(fèi)征收辦法 ， 推進(jìn)甩掛運(yùn) 3 輸車輛裝備標(biāo)準(zhǔn)化 ， 完善掛車證件管理 ， 鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)拓展運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) ，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作 ， 整合運(yùn)力和貨源資源，提高集約化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、組織化程度，提高甩掛運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行質(zhì)量和整體效益。 優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車輛用油定額考核 …… 。 1 河南省促進(jìn)道路甩掛運(yùn)輸發(fā)展策略研究 2 摘要： 本文從甩掛運(yùn)輸與普通貨運(yùn)的比較優(yōu)勢和組織開展甩掛運(yùn)輸?shù)臈l件入手，研究了現(xiàn)階段河南省發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境和優(yōu)劣勢，對開展甩掛運(yùn)輸進(jìn)行了可行性分析；借鑒國內(nèi)外甩掛運(yùn)輸實(shí)踐成果，在總結(jié)河南省甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究了適合河南省甩掛運(yùn)輸發(fā)展的模式、策略和步驟；同時(shí)提出了推動甩掛運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)政策建議。 2020 年 8 月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā) [2020]23號），明確要求：“要加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理 。 ” 2020 年底，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》，一些長期的制度 和政策障礙有了較大突破。 進(jìn)一步 加快綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)公鐵、公水等多種運(yùn)輸方式間的有效銜接和一體化運(yùn)輸。 要求各地交通運(yùn)輸部門 聯(lián)合當(dāng)?shù)匕l(fā) 展改革委等有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)，組織開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。 總的來看， 河南省道路 甩掛運(yùn)輸正迎來加快發(fā)展的良機(jī)，并將 成為 促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。 5 、內(nèi)容及研究目標(biāo) 甩掛運(yùn)輸是廣泛采用的先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，是提高運(yùn)輸和物流效率的有效手段。 通過研究， 提交 詳情的 技術(shù)研究報(bào)告。但在運(yùn)行中牽引車只拖帶一輛半掛車行駛 。 “一線兩點(diǎn)，一主三掛”運(yùn)輸模式的結(jié)構(gòu)示意、基本流程和作業(yè) 8 步驟分別如下： 圖 1 一線兩點(diǎn)，一主三掛甩掛模式結(jié)構(gòu)示意圖 圖 2 一線兩點(diǎn)，一主三掛甩掛模式基本流程 一線兩點(diǎn)，一主三掛甩掛作業(yè)步驟如下： 步驟 1：在 A甩掛作業(yè)站場預(yù)留 2個(gè)半掛車（①半掛車和②半掛車， ①半掛車預(yù)先裝好），在 B甩掛站場預(yù)留 1個(gè)半掛車（ ③ 半掛車），進(jìn)行貨物裝載作業(yè)。 “一線多點(diǎn)，循環(huán)甩 掛”運(yùn)輸模式的結(jié)構(gòu)示意、基本流程和作業(yè)步驟分別如下： 圖 3 一線多點(diǎn)，循環(huán) 甩掛模式結(jié)構(gòu)示意圖 9 網(wǎng)絡(luò) 型 甩掛組織模式 結(jié)構(gòu)示意圖如下： 圖 4 網(wǎng)絡(luò)型甩掛組織模式結(jié)構(gòu)示意圖 在網(wǎng)絡(luò)型甩掛運(yùn)輸組織模式中，調(diào)度人員利用 GPS、電話、短信息等方式隨時(shí)把握車輛動態(tài)。甩掛運(yùn)輸在歐美和日本等發(fā) 達(dá)國家和地區(qū)早已成為主流運(yùn)輸方式。 目前甩掛運(yùn)輸方式在我國的作業(yè)類型主要有兩種：一是為港口服務(wù)，在碼頭和集裝箱堆場之間進(jìn)行甩掛運(yùn)輸；二是為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，在生產(chǎn)企業(yè)與碼頭（或堆場）之間進(jìn)行甩掛運(yùn)輸。 黨的十七屆五中全會要求，必須將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會全過程和各領(lǐng)域，按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。 發(fā)展甩掛運(yùn)輸需要具備一些條件 ： 甩掛運(yùn)輸是網(wǎng)絡(luò)化、信息化、組織化的一種現(xiàn)代化物流新形態(tài)。 有符合要求的、設(shè)施先進(jìn)的裝卸站場；裝卸站場有適應(yīng)大型半掛牽引車通行的道路條件；在裝卸貨現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的周轉(zhuǎn)掛車等。主要包括： 減少掛車檢驗(yàn)次數(shù)。境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的甩掛運(yùn)輸車輛（集裝箱拖頭車）應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)，在甩掛車輛辦結(jié)海關(guān)監(jiān)管手續(xù)后，經(jīng)海關(guān)同意，牽引 車與掛車可以分離，提高牽引車周轉(zhuǎn)效率。按照既簡便適用又有利于監(jiān)管的原則，完善掛車證 件攜帶、保管與交接管理。 2． 4 甩掛運(yùn)輸?shù)?主要 優(yōu)勢 甩掛運(yùn)輸作為一種集約、高效的運(yùn)輸組織模 式，與傳統(tǒng)單體車或者“定掛”運(yùn)輸相比， 運(yùn)輸效率可用下列公式計(jì)算 ： 行駛時(shí)間 =行駛時(shí)間運(yùn)輸距離 裝卸作業(yè)時(shí)間 =運(yùn)輸重量裝卸時(shí)間定額 運(yùn)輸時(shí)間 =行駛時(shí)間 +裝卸作業(yè)時(shí)間