【正文】 都建一所農(nóng)民夜校，由駐村扶貧第一書(shū)記或各村支部書(shū)記和駐村扶貧工作隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)民夜校的日常管理，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)，通過(guò) “ 干部 講政策、專家講技術(shù)、典型講經(jīng)驗(yàn)、群眾講黨恩 ” 等方式，充分利用 “ 大棚課堂 ”“ 農(nóng)家課堂 ”“ 田間課堂 ” 等載體，搭建學(xué)用平臺(tái)，運(yùn)用講解式、開(kāi)放式、體驗(yàn)式教學(xué)，為農(nóng)民講政策、送服務(wù)，講知識(shí)、送技能，講法律、送溫暖，貧困村、貧困群眾最缺什么， “ 農(nóng)民夜校 ” 就講什么，最大限度實(shí)現(xiàn) “ 按需配菜 ” ，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè) “ 支招 ” ，做農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的 “ 加油站 ” ，真正把鄉(xiāng)村振興和扶貧工作與扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，激活農(nóng)民脫貧致富、振興家鄉(xiāng)的 “ 內(nèi)生動(dòng)力 ” ，助力持續(xù)穩(wěn)定脫貧，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。首先，健全鄉(xiāng)村文化設(shè)施。推進(jìn)庭 院凈化美化，庭院栽植果樹(shù)、村屯綠化果樹(shù)，種植花草。 三是深入實(shí)施 “ 六改 ” ，綜合治理 “ 五亂 ” 。 20 萬(wàn)畝草原資源和 公頃生態(tài)保護(hù)空間已經(jīng)啟動(dòng)清查和生態(tài)紅線劃定，落實(shí)“ 三減 ” 示范區(qū) 30 萬(wàn)畝。正在與北京桑德集團(tuán)洽談年利用秸稈 40 萬(wàn)噸的生物質(zhì)能源利用項(xiàng)目。在 “ 廁所革命 ” 上，堅(jiān)持室內(nèi)建設(shè)衛(wèi)浴間和屯內(nèi)建保溫水洗式公共廁所相結(jié)合，逐步消滅農(nóng)戶室外衛(wèi)生廁所。構(gòu)建 “ 龍頭企業(yè) +合作社 +基地 +品牌銷售 ” 的發(fā)展模式，創(chuàng)建食用菌、有機(jī)鴨稻米、馬鈴薯種薯、東方希望集團(tuán)生豬養(yǎng)殖和北方中草藥等 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)園。我們通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體培育，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 15 家國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)加入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞農(nóng)業(yè)有效供給，落實(shí) **鎮(zhèn)食用菌、國(guó)富鎮(zhèn)中藥材、興等 “ 一村一品 ” 特色項(xiàng)目；投資建設(shè)森林雞、森林鵝、烏驢、林蛙、黑豬、大雁等林下養(yǎng)殖點(diǎn)。老區(qū)鄉(xiāng)村多丘陵坡地，我們立足各老區(qū)村地緣優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn) “ 一鄉(xiāng)一業(yè) ” 和 “ 一村一品 ” 。以通肯河沿岸為重點(diǎn)國(guó)富鎮(zhèn)劃定為水稻功能區(qū)，國(guó)富鎮(zhèn)、新生鄉(xiāng)被劃定非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。 （一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興 一是深化農(nóng)村改革，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。在 24 個(gè)老區(qū)村中有深度貧困村 3 個(gè)，分別是國(guó)富鎮(zhèn)通肯村、合理村和紅旗村。 **縣現(xiàn)有行政村 186 個(gè)、 1311 個(gè)自然屯、農(nóng)村常住農(nóng)戶 73573 戶、農(nóng)村常住人口 214582 人。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， **縣有 萬(wàn)人參軍參戰(zhàn)，向前線支援糧食近 2021 萬(wàn)公斤。加大農(nóng)村黨員和 人才 “ 雙培養(yǎng) ” 力度，深化黨員春訓(xùn)冬訓(xùn)、黨員責(zé)任崗示范區(qū)、承諾踐諾、評(píng)星定級(jí)、積分管理等做法，通過(guò)黨員示范帶動(dòng)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村民主和諧水平。加強(qiáng) “ 村霸 ”“ 蠅貪 ” 整治，全面清查村干部涉黑涉惡違紀(jì)行為，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造清朗環(huán)境。發(fā)揮村黨組織 “ 戰(zhàn)斗隊(duì) ” 作用，完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，落實(shí)基層支部黨建責(zé)任清單，打造最強(qiáng)支部，積極補(bǔ)短板、挖潛力，促發(fā)展。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)振興的責(zé)任落實(shí)。三是加大引才集智力度。按照“ 一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支工作隊(duì) ” 的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)幫扶全覆蓋。 堅(jiān)持把強(qiáng)化人才智力支撐作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。結(jié)合農(nóng) 業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索資源開(kāi)發(fā)、機(jī)制創(chuàng)新的思路方法，用改革思維補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村弱項(xiàng)短板。從杭州實(shí)際看，重點(diǎn)是要以打好 “ 消薄 ” 攻堅(jiān)戰(zhàn)為牽引，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。在實(shí)踐中，幫扶資金是偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游十分重要的資金來(lái)源。發(fā)展全域旅游是一項(xiàng)系 統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。一是著眼全域優(yōu)化規(guī)劃布局。近期，杭州市委圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鄉(xiāng)村振興的一系列指示要求和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了系統(tǒng)化的制度安排和工作部署。大量的人口外出，不僅帶走了勞動(dòng)力，也帶走了農(nóng)村發(fā)展的活力。村干部隊(duì)伍文化水平不高、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不足、后備干部匱乏、缺少前沿理念引領(lǐng)和專業(yè)知識(shí)等問(wèn)題突出，導(dǎo)致在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收致富等工作中，思路還不夠清晰，舉措還不夠有效，專業(yè)能力素質(zhì)方面有些 “ 捉襟見(jiàn)肘 ” 。建設(shè)中未充分考慮各村發(fā)展水平和自然地理?xiàng)l件差異，對(duì)歷史文化底蘊(yùn)挖掘不深，地方歷史文化特色體現(xiàn)不夠充分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，處于 “ 跟 著感覺(jué)走 ” 的狀態(tài)，缺乏中長(zhǎng)期的謀劃，資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)景觀優(yōu)勢(shì)未能充分利用。工業(yè)少，僅有的幾家都是勞動(dòng)密集型的粗加工和代加工企業(yè)，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、利潤(rùn)率低。 **年，村集體年經(jīng)營(yíng)性收入最高的 **村為 萬(wàn)元，低于全市平均水平。這些因素都嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障。這幾年，雖然市縣鄉(xiāng)三級(jí)加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但交通區(qū)位劣勢(shì)仍是制約 **鄉(xiāng)發(fā)展的重要瓶頸。 **年，全鄉(xiāng)共接待游客 50 余萬(wàn)人次，旅游收入達(dá) 3000余萬(wàn)元。 ”** 年，鄉(xiāng)黨委被評(píng)為杭州市先進(jìn)基層黨組織， 2 名村書(shū)記被評(píng)為浙江省千名好支書(shū)。農(nóng)民人均收入僅為全縣平均數(shù)的 70%左右。不少村民反映， “** 人是捧著金飯碗要飯 ” 。境內(nèi)擁有第四紀(jì)冰川遺址峽谷勝景，水系發(fā)達(dá)，多古樹(shù)奇石，森林覆蓋率高達(dá) ％。全鄉(xiāng)總面積 平方公里，轄 6 個(gè)行政村，總?cè)丝?10100 余人，共有 38 個(gè)黨組織，其中黨委 3 個(gè)、黨總支 3 個(gè)、黨支部 32 個(gè)，黨員 592 名。調(diào)研期間，共走訪農(nóng)戶 2559 戶，企業(yè) 9 家，開(kāi)展宣講 6 次，召開(kāi)民情懇 談會(huì)、座談會(huì) 6 次，梳理各類問(wèn)題 213 個(gè)。部分鄉(xiāng)村的萎縮或消亡，可以為另一部分鄉(xiāng)村更好地振興創(chuàng)造條件。例如，有的學(xué)者提出要 “ 通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率來(lái)增加農(nóng)業(yè)收入，使之達(dá)到社會(huì)平均水平甚至超過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè) ” ，甚至要 “ 消滅城鄉(xiāng)收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距 ” 。因此，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)熱愛(ài)鄉(xiāng)土的帶頭人。如 **村的村主任認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興的過(guò)程，不能簡(jiǎn)單地等同于推進(jìn)道路、房屋和設(shè)施建設(shè)，還要重視產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)農(nóng)民增收的影響，以及村莊治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)和公共服務(wù)等方面的建設(shè)。村中成立了矛盾糾紛調(diào)解小組，積極參與化解矛盾糾紛、調(diào)解信訪等工作，共同維護(hù)村莊穩(wěn)定。新鏡線二期改建工程開(kāi)工以來(lái)，轉(zhuǎn)載建筑垃圾的重型卡車，均保持在 60 噸至 70 噸的超重運(yùn)載，導(dǎo)致村中主干道嚴(yán)重受損，影響村民正常出 行，并帶來(lái)安全隱患。經(jīng)過(guò)一年的努力，河塘清潔、道路干凈，原先臟亂廢棄的小空地，改建成了整潔美麗的黨建公園，村口新建了景觀標(biāo)識(shí)，整個(gè)村莊呈現(xiàn)出新面貌。 **村村民大多數(shù)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) ，收入主要來(lái)源于茶葉種植，全村茶園面積 700 多畝，每個(gè)家庭平均擁有茶園 2 畝，采摘青葉可以獲得 2 萬(wàn)元 /年的收益；另一方面， **村把加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的有效渠道，積極組織村民參與縣人社局和 **鎮(zhèn)開(kāi)展的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村 — **村。新昌縣工業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生的用地需求，使得 **村的平整土地幾乎被園區(qū)全部征用，導(dǎo)致村發(fā)展空間受到了極大的限制。并鋪設(shè)了停車位地鎖 90 多個(gè)，在鞏固整治成效的同時(shí)，為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造 9 萬(wàn) /年的收入。首先，村內(nèi)道路基本鋪設(shè)了水泥路， 干凈整潔、寬敞方便。 **年，該村通過(guò)集資建房的方式，以 700 元 /平方米的成本價(jià)，向全村每戶家庭劃撥 104 國(guó)道沿街套房和店面房各 1 套，可以為全村每戶家庭帶來(lái)了 45 萬(wàn) /年的租金收入。 **村是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于新昌工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域，駐有華佳熱電、中財(cái)管道、超力軸承等大中型企業(yè)，以及個(gè)私企業(yè) 60 余家。并在結(jié)合相關(guān)理論和實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的意見(jiàn)及建議，并以此為藍(lán)本，為地方政府貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出可供借鑒的思路和措施。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪農(nóng)戶等方式，對(duì)上述兩村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解和分析，歸納其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，查找其發(fā)展中存在的問(wèn)題。全村現(xiàn)有常住人口 1802 人，其中外來(lái)人口 1214人。房屋出租收入主要分成兩塊：一是村民自有房屋出租。 新農(nóng)村建設(shè)方面：近年來(lái)， **村面貌變化很大，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。 **年，村兩委班子通過(guò) “ 先告知 后規(guī)勸 再?gòu)?qiáng)制 ” 的方式，聯(lián)合街道辦事處和轄區(qū)派出所，頂住外省人員抱團(tuán)沖擊的壓力，對(duì)貨車違?，F(xiàn)象進(jìn)行集中整治。四是，土地資源極度短缺。農(nóng)村合作醫(yī)療參保面不斷擴(kuò)大，失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 100%，多 方籌集資金對(duì)村中唯一的貧困戶進(jìn)行幫扶（尿毒癥患者，夫妻離異），加快農(nóng)村危舊平房改造，推廣高效燃?xì)馇鍧崰t具等。 增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調(diào)查數(shù)據(jù)， **年該村居民人均可支配收入為 13448 元。 新農(nóng)村建設(shè)方面：一是積極開(kāi) 展 “ 五星達(dá)標(biāo) ?3a 爭(zhēng)創(chuàng) ” 工作。三是，村中主干道破損不堪。村中有低保戶 45 人，主要依靠政府低保補(bǔ)貼生活，其中 1 人為盲人，生活較為困難。而在這個(gè)過(guò)程中，村兩委班子無(wú)疑起到了 “ 領(lǐng)頭雁 ” 作用。每年一個(gè)小目標(biāo)， “ 小步緩走、穩(wěn)打穩(wěn)扎 ” 的方式，不僅使得 **村的發(fā)展游刃有余，而且增強(qiáng)了村兩委班子的凝聚力和執(zhí)行力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要積極 ,又要穩(wěn)妥扎 實(shí)有序；既要有適度的高標(biāo)準(zhǔn) ,又不宜 “ 開(kāi)空頭支票 ” 。隨著新型工業(yè) 化和新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，人口和經(jīng)濟(jì)布局的適度集中化是難以避免的趨勢(shì)。前段時(shí)間，我?guī)ьI(lǐng)市委組織部調(diào)研組，圍繞黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興主題，赴 **縣 **鄉(xiāng)開(kāi)展了為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研。 一、合村鄉(xiāng)現(xiàn)狀的基本判斷 **鄉(xiāng)位于 **縣西北山區(qū)，與淳安縣、臨安區(qū)交界，是 **縣最偏遠(yuǎn)、最典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠水青山和民俗文化是 **鄉(xiāng)最大的資源稟賦。 **鄉(xiāng)歷史上曾是唐朝寶應(yīng)年間昭德縣治所在地，有深厚的文化底蘊(yùn)，被譽(yù)為 “ 浙江省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng) ” ， **繡花鞋被列入 “ 浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ” 。 **年，鄉(xiāng)財(cái)政總收入為 634 萬(wàn)元，只占到全縣的 %，其中地方財(cái)政收入僅為 240 萬(wàn)元，排名 **縣末位。調(diào)研中，不少群眾反映， “ 現(xiàn)在村里的黨員真的和以前大不一樣了，原來(lái)組織黨員活動(dòng)，給務(wù)工費(fèi)都不來(lái)，現(xiàn)在連電話都不用打，就自覺(jué)回來(lái)參加固定主題黨日活動(dòng)了。 **鄉(xiāng)