【正文】 制，實(shí)施一系列農(nóng)村教師培訓(xùn)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村教師培訓(xùn)開(kāi)展。教師們說(shuō)：?這次遠(yuǎn)程培訓(xùn)為我們著想，貼近我們的工作 ， 貼近教學(xué)和班主任工作實(shí)際，極大 地 方便了我們的工作和學(xué)習(xí)，希望有更多這樣的培訓(xùn)。培訓(xùn)依托全國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)（ ）遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，發(fā)揮?農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程?設(shè)施的效益，通過(guò)以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為主的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，為全國(guó) 100 個(gè)項(xiàng)目縣 的 1 萬(wàn)多名一線骨干班主任教師提供有針對(duì)性、高質(zhì)量的班主任工作專(zhuān)題培訓(xùn)。通過(guò)收看中國(guó)教育電視臺(tái)、播放 IP 資源課件、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、交流討論等多種方式，接受了 60 學(xué)時(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn)。 圖: 繼教網(wǎng)中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)增長(zhǎng)趨勢(shì)5002780011900028100054000001000002021003000004000005000006000002021 2021 2021 2021 2021繼教網(wǎng)非學(xué)歷培訓(xùn)教師數(shù)量年份 20 為探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)的有效模式，推動(dòng)全國(guó)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)富有成效地開(kāi)展，自 2021年以來(lái)，中國(guó)教育部先后組織實(shí)施了?農(nóng)村教師新課程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)計(jì)劃?、?西部農(nóng)村教師綜合素質(zhì)提高遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃?和?全國(guó)萬(wàn)名班主任遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃?等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，取得了良好效果，受到了廣大教師的普遍歡迎和高度評(píng)價(jià)。近兩年來(lái) ,通過(guò)實(shí)施?全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃?，構(gòu)建起覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、開(kāi)放高效的教師培訓(xùn)體系 ,促進(jìn)了全國(guó)教師教育體系、衛(wèi)星電視系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)及其他教育資源的優(yōu)化整合。農(nóng)村教師們反映，這種培訓(xùn)?開(kāi)到了家門(mén)口，學(xué)了就能用?。為此，教育部培訓(xùn)省、市、縣級(jí)骨干教師，并在各級(jí)教育行政部門(mén)的組織下，通過(guò)他們培訓(xùn)數(shù)百萬(wàn)的農(nóng)村教師。為提高信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件的應(yīng)用效益，提高廣大教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，中國(guó)政府啟動(dòng)實(shí)施了?農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程 教育工程應(yīng)用培訓(xùn)計(jì)劃?、?全國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)計(jì)劃?以及?教育部 英特爾 174。同時(shí)，各地還支持教師通過(guò)成人教育、自學(xué)考試、衛(wèi)星電視教育和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育等途徑進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位提高培訓(xùn)。 近十年來(lái)，中國(guó)政府組織實(shí)施了兩輪大規(guī)模的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。 1999 年中國(guó)教育部 頒發(fā)《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，提出：中小學(xué)教師培訓(xùn)每五年為一個(gè)周期 ； 每位教師每五年應(yīng)該進(jìn)行不低于 240學(xué)時(shí)崗位培訓(xùn) ； 建立中小學(xué)教師培訓(xùn)考核和成績(jī)登記制度，考核成績(jī)作為教師職務(wù)聘任、晉級(jí)的依據(jù)之一。 為了適應(yīng)新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的需要，目前中國(guó)將進(jìn)一步完善教師資格制度。學(xué)生畢業(yè)后，由縣 （ 市區(qū) ） 教育局按照協(xié)議安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)任教，享受資助的學(xué)生任教時(shí)間應(yīng)在 5 年以上。 15 專(zhuān)欄 湖南省實(shí)施農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng) 專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃 2021 年，湖南省人民政府決定，從 2021 年起實(shí)施農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。目前共招收了 2 325名優(yōu)秀本科 畢業(yè) 生到農(nóng)村學(xué)校任教。師范類(lèi)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的主要目標(biāo)要求是：圍繞培養(yǎng)優(yōu)秀中小學(xué)教師的目標(biāo)，調(diào)整教師培養(yǎng)方案，14 改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容；強(qiáng)化教育實(shí)踐，建立穩(wěn)定的中小學(xué)實(shí)習(xí)基地，保證教育實(shí)習(xí)實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期；形成教師主動(dòng)參與中小學(xué)教育教學(xué)研究制度，聘請(qǐng)一線中小學(xué)教師到師范院校兼職；確保 師范院校 畢業(yè)生到中小學(xué)就業(yè)率保持較高水平；在為基礎(chǔ)教育服務(wù)中產(chǎn)生較大影響。 截至目前，學(xué)院已與忻州市 9 個(gè)區(qū)縣簽訂協(xié)議 , 共組織了 21 批 7 000 多名本專(zhuān)科生到 600 多所農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行實(shí)習(xí)支教。全市 %的 小學(xué)、 %的 初中在農(nóng)村。這項(xiàng)政策有利于促進(jìn)教育公平，有利于提高農(nóng)村教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。這項(xiàng)政策的主要目的是，通過(guò)設(shè)立師范專(zhuān)業(yè)國(guó)家全額獎(jiǎng)學(xué)金，吸引優(yōu)秀高中 畢業(yè) 生讀師范，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生長(zhǎng)期從教。 0204060801001201401601999 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021本科師范院校、師范高等專(zhuān)科學(xué)校 0100200300400500600700800900中等師范學(xué)校本科師范院校 師范高等專(zhuān)科學(xué)校 中等師范學(xué)校 圖 19992021 年普通高等師范院校和中等師范學(xué)校 數(shù)目 的變化 年份 12 教師培養(yǎng)與培訓(xùn)相銜接 長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)普通師范院校負(fù)責(zé)培養(yǎng)新師資，教師進(jìn)修院校負(fù)責(zé)培訓(xùn)在職教師， 二 者相互分離。在師范院校中，本專(zhuān)科師范類(lèi)學(xué)生占 全國(guó) 在校 師范 生總數(shù)的 55%（表 ）；在綜合性高校中 ， 有 214 所（大學(xué)70所，學(xué)院 134所，高專(zhuān) 10所）參與培養(yǎng)教師，其本專(zhuān)科師范生占 全國(guó) 在校 師范 生總數(shù)的 45%。師范本科院校招收高中畢業(yè)生，學(xué)制四年，培養(yǎng)高中教師；師范專(zhuān)科學(xué)校招收高中畢業(yè)生，學(xué)制 三年，培養(yǎng)初中教師；中等師范學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)制四年，培養(yǎng)小學(xué)和幼兒教師。 中國(guó)政府近年來(lái) 采取 一系列支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策舉措，有效激勵(lì)了一批年輕教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。 2021年，農(nóng)村小學(xué) 具有 專(zhuān)科及以上學(xué)歷教師、農(nóng)村初中 具有 本科及以上學(xué)歷的教師也分別達(dá)到 %和 %，比 2021年有較大幅度的提高。小學(xué)教師中具有專(zhuān)科及以上學(xué)歷的占 %，初中教師中具有本科及以上學(xué)歷的占 %， 高中教師中具有研究生學(xué)歷的占 %。 中國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師共有 萬(wàn)人，其中小學(xué)教師7 萬(wàn)人，占 全國(guó) 小學(xué)教師總數(shù)的 %；初中教師 萬(wàn)人，占 全國(guó) 初中教師總數(shù)的 %；高中教師 ，占全國(guó) 高中教師總數(shù)的 %。 2021 年 5 月中國(guó)教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出 ?遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展?。 —— 建立 健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度 。通過(guò)實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程，以及明確地方各級(jí)政府責(zé)任等措施，使農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件大大改善，質(zhì)量得到提高，如期實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。 表 2021 年 中國(guó) 中小學(xué)基本情況 小學(xué) 初中 高中 總計(jì) 在校生數(shù) （萬(wàn)人） 10 5 2 19 其中農(nóng)村 6 2 9 % % % % 學(xué)校數(shù) （所） 341 639 60 550 16 153 418 342 其中農(nóng)村 295 052 35 283 2 160 332 495 % % % % 教師數(shù) （萬(wàn)人） 1 044 其中農(nóng)村 % % % % 數(shù)據(jù)來(lái)源：教育部發(fā)展規(guī)劃司 ， 中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒 2021， 北京：人民教育出版社 ， 2021 年 。農(nóng)村中小學(xué)在校生為 9 萬(wàn)人，占全國(guó)中小學(xué)在校生總數(shù)的 %。 2021年，中國(guó)小學(xué)階段毛入學(xué)率為 %；初中階段毛入學(xué)率為%； 1517 歲學(xué)齡人口高中階段毛入學(xué)率達(dá) %。 教育體系及中小學(xué)教育 中國(guó)教育體系 由基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育和成人教育 組成 ?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。現(xiàn)代漢語(yǔ)有標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)（普通話）和方言之分，法律規(guī)定國(guó)家通用語(yǔ)言為普通話。 民族文化 多元 中國(guó)共有 56 個(gè)民族， 漢族以外的 55個(gè)民族相對(duì)漢族人口 數(shù)量 較少，習(xí)慣上被稱(chēng)為 “少數(shù)民族 ”。 人口數(shù) 為 2021 年年底數(shù)， 未包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省的人口數(shù)據(jù) 。但目前中國(guó)大多數(shù)人口仍然生活在農(nóng)村地區(qū)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為 %、 %和 %。 國(guó)土 面積 960萬(wàn)平方 千米 ， 其中山地、高原和丘陵約占三分之二，盆地和平原約占三分之一。多年來(lái)，中國(guó)政府采取了一系列措施，努力促進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍的建設(shè)，為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供支持和服務(wù)，為全民教育持續(xù)健康發(fā)展提供師資保障。 中國(guó)中小學(xué)教師發(fā)展報(bào)告 —— 聚 焦 農(nóng) 村 教 師 中華人民共和國(guó)教育部 中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì) 2021 年 3 月 目 錄 前 言 .............................................................. 1 第一章 背 景 ...................................................... 2 一、國(guó)家概況 .................................................... 2 二、教育及農(nóng)村教育 .............................................. 3 三、教師及農(nóng)村教師 .............................................. 6 第二章 中小學(xué)教師培養(yǎng)及資格準(zhǔn)入 ................................... 10 一、中小學(xué)教師培養(yǎng)體系的新變化 ................................. 10 二、中小學(xué)教師培養(yǎng)改革的新舉措 ................................. 12 三、農(nóng)村教 師培養(yǎng)新途徑的探索 ................................... 14 四、中小學(xué)教師資格制度 ......................................... 15 第三章 中小學(xué)教師培訓(xùn)與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展 ............................... 16 一、中小學(xué)教師培訓(xùn)基本制度 ..................................... 16 二、中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)的新嘗試 ................................. 17 三、農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的新實(shí)踐 ................................. 21 四、校本研修與中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展 ............................... 23 第四章 中小學(xué)教師補(bǔ)充與交流機(jī)制創(chuàng)新 ............................... 25 一、教師補(bǔ)充機(jī)制創(chuàng)新：農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃 ................. 25 二、教師交流機(jī)制的探索：城鎮(zhèn)教師 支援農(nóng)村教育政策及其實(shí)施 ....... 27 三、農(nóng)村中小學(xué)教師待遇保障：農(nóng)村教師工資不斷提高 ............... 28 第五章 中小學(xué)教師發(fā)展未來(lái)展望 ..................................... 30 一、形勢(shì)與挑戰(zhàn) ................................................. 30 二、對(duì)策與措施 ................................................. 31 第六章 加強(qiáng)合作與交流的建議 ....................................... 34 附 錄 基本數(shù)據(jù)表 ................................................. 35 1 前 言 提高全民教育的發(fā)展水平和質(zhì)量 ,既是國(guó)際社會(huì)的共識(shí) ,也是各國(guó)政府不斷努力的方向。沒(méi)有高水平的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有高質(zhì)量的教育。 本報(bào)告由六章組成： 第一章 背景 第二章 中小學(xué)教師培養(yǎng)及資格準(zhǔn)入 第三章 中小學(xué)教師培訓(xùn)與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展 第四章 中小學(xué)教師補(bǔ)充與交流機(jī)制創(chuàng)新 第五章 中小學(xué)教師發(fā)展未來(lái)展望 第六章 加強(qiáng)合作 與交流 的建議 附 錄 基本數(shù)據(jù)表 2 第一章 背 景 一、國(guó)家概況 地理與人口 中華人民共和國(guó) 位于