【正文】 用工程的 協(xié)調(diào)統(tǒng)一，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，增加相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施； （ 3）充分考慮規(guī)劃用地的分期建設(shè)開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃具有彈性和可操作性。 （ 3） 面對未來發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，先規(guī)劃、后建設(shè)，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則。 現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 盤錦 新立 外商投資園 區(qū) 位于新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心北部， 周邊的交通條件便利，有著明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)狀用地多為 工業(yè)拆遷閑置地，易于 規(guī)劃 建設(shè) 。 第四章 園區(qū)規(guī)劃 園區(qū)現(xiàn)狀 盤錦新立外商 投資 園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 地理位置 盤錦 新立 外商投資園 區(qū)位于盤錦市 東郊新立鎮(zhèn) ，錄 屬于大洼 縣。 “綠色” 工 業(yè) 戰(zhàn)略 在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，對“ 綠色 工 業(yè) ”可以概括為“生態(tài)”、“科盤錦新立外商 投資 園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 技”即“環(huán)境友好”、系統(tǒng)集成、先進(jìn)技術(shù)、和柔性生產(chǎn)。以高效率、低成本向企業(yè)用戶提供可靠的生活用水、工業(yè)用水、廢水處理、供電、供熱等服務(wù)項(xiàng)日，實(shí)現(xiàn)集約化管理。 以一流的基礎(chǔ)設(shè)施，一流的投資環(huán)境招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益同步發(fā)展。園區(qū)對入駐企業(yè)的審批手續(xù)實(shí)行一站式服務(wù)，對入駐企業(yè)的物業(yè)管理實(shí)行跟終 合同制，對入駐企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠政策不動(dòng)搖。 第三章 園區(qū)性質(zhì)、規(guī)模與功能 園區(qū)性質(zhì) 盤錦新立外商 投資 園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以地方可利用資源為支撐，以發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體，以招商引資、創(chuàng)建龍頭企業(yè)為動(dòng)力。盤錦大米加工業(yè)、造紙業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、牧畜業(yè)、觀光旅游業(yè)等，真可謂工業(yè)林立、農(nóng)副興旺、商賈穿梭、運(yùn)輸繁忙、旅游壯觀、商機(jī)無限。 以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，該項(xiàng)目以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)層次為目的?！笆?一 五”以來，盤錦始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)融入?yún)^(qū)域整體發(fā)展之中，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境盤錦新立外商 投資 園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 保護(hù)的和諧統(tǒng)一。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)的穩(wěn)定。在地理位置上，盤錦緊緊與沈陽中部城市群和遼東半島相連，位于以沈陽為中心的遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、以大連為中心的遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處，因此，在遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中，盤錦應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特的作用。加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭能力，必須以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，積極構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)，通過高新區(qū)建設(shè)，利用其輻射、滲透作用，促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)營城市的理念，引導(dǎo)我市企業(yè)走新型工業(yè)化道路，大力提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。工業(yè)園 區(qū)要做到，在“減量化、再利用、資源化”原則指導(dǎo)下，以“四個(gè)利用”為重點(diǎn)，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和裝備，加強(qiáng)管理，提高資源利用效率，減少資源消耗和廢物排放．以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。 合理資源配置，滿足園區(qū)建設(shè)要求。 編制依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 盤錦新立外商 投資 園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《城市規(guī)劃編制辦法》 《城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 (G B1 3790) 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50220 95) 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50180 93) 《盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》 《盤錦市城市總體規(guī)劃》 (1997 2020) 新立外商園“總平面規(guī)劃圖” 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版 編制原則 堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理 布局、突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，保障環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。收入比重最低的仍然是是廣播電視設(shè)備制造，變化趨勢不明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由沿海 起飛 ，由港口 登陸 的現(xiàn)實(shí)規(guī)律己成為不爭的 事 實(shí)。 工 制造業(yè)前 景 預(yù)測 遼寧作為全國重要的 工 業(yè) 裝 備 基 地， 盤錦近年來已成為國際國內(nèi)波有名氣的石油裝備制造基地， 伴隨遼寧 、盤錦 裝備制造業(yè)產(chǎn) 品走向國際國內(nèi)市場， 隨著東北老工業(yè) 基 地振興政策的實(shí)施，裝備制造業(yè)也同樣能夠享受到政策的惠顧。 項(xiàng)目前景預(yù)測 盤錦被國家增列為資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市 ,為加快發(fā)展贏得了新的重大 機(jī)遇，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必將邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。擬投資 9980萬元建設(shè)盤錦新立外商園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)定位以石油裝備制造、高新電子科技產(chǎn)品、新型環(huán)保建筑材料 為載體；以 安排 1000名下崗職工、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 2020人促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為 目標(biāo)。 進(jìn)入上世紀(jì) 90年代，由于該廠設(shè)備陳舊、工藝落后、水污染嚴(yán)重。 盤錦新立外商 投資 園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5 盤錦新立造紙廠成立于 1958年 、系國有企業(yè)， 依托盤錦豐富的稻草資源，企業(yè)得以長足發(fā)展，為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過較大的歷史貢獻(xiàn) 。近年來，新立鎮(zhèn)堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按著 “ 工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做好油地融合文章，不斷落實(shí)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的特殊優(yōu)惠政策，在全鎮(zhèn)上下營造了一個(gè)有利于企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，構(gòu)筑了工業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。全鎮(zhèn)下轄 10個(gè)行政村， 52個(gè)自然屯，人口 ，有漢、滿、回、朝鮮等多個(gè)民族。上海杰事杰集團(tuán)北方 新材料基地、江蘇雨潤集團(tuán)生豬屠宰和肉制品加工等重大項(xiàng)目積極推進(jìn)。全市新建續(xù)建投資在 500萬元以上項(xiàng)目達(dá)到 353個(gè)，其中 148個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得到省政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)建設(shè)。 園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。 盤錦新立外商 投資 園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3 2020 年， 預(yù)計(jì)全市 生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，增長 %。西北鄰錦州，東界鞍山，南臨遼東灣，市中心距 沈陽 150 公里。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 表 11 主要 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指 標(biāo) 單位 規(guī)模 說 明 1 建設(shè)規(guī)模 總占 地 面積 ㎡ 1000000 100% 工業(yè)用地面積 ㎡ 865000 % 道路占地面積 ㎡ 64000 % 綠化占地面積 ㎡ 71000 % 2 項(xiàng)目總投 資 萬元 9980 土地 投資 萬元 3295 基礎(chǔ)設(shè)施投資 萬 元 6537 其他投資 萬 元 148 3 園區(qū)概況 擬招商企業(yè) 家 40～ 50 企業(yè)投資 億元 15～ 20 園區(qū)收入 萬元 240000 以下均為達(dá)產(chǎn)年份 年 營 業(yè) 稅金及附加 萬元 13920 年企 業(yè) 所得稅 萬元 12960 返還鄉(xiāng)本級(jí)稅收 萬元 5832 國稅 1944萬元地稅 3888萬元 年經(jīng)營成本 萬元 184 計(jì)算期內(nèi)累計(jì)盈余資金 萬元 44345 4 本項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資回收期 年 含建設(shè)期 2年 項(xiàng)目背景 盤錦市地處遼寧省西南部，渤海之濱、遼河三角洲 中心地帶。盤錦是一座以石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新興沿海開放城市，資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮?。城市居民人均可支配收入達(dá)到 14907元，增長 %；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到 6391 元，增長 %。盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期開發(fā)高點(diǎn)起步，從事石油裝備制造和石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展到 29家，石油裝備制造基地已具雛形。一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大牽動(dòng)作用的項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，單項(xiàng)投資億元以上項(xiàng)目達(dá)到 60個(gè)。全市矚目的華錦集團(tuán) 45萬噸乙烯擴(kuò)建、 500 萬噸油化工程順利開工，基礎(chǔ)工盤錦新立外商 投資 園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4 程正在加緊建設(shè)。域內(nèi)采油樹林立，土地肥沃，交通便利，南距盤海高速公路 12公里，北距京沈高速公路 10公里，溝海鐵路東西穿境而過。 新立鎮(zhèn)氣候溫和，雨量適中，日照充足，適宜多種農(nóng)作物生長，主要農(nóng)作物是水稻，另外還有玉米、大豆、蔬菜等作物。 新立鎮(zhèn)是一片充滿希望的沃土，充滿生機(jī)和活力的新立鎮(zhèn)歡迎四 海英才，八方商賈前來投資興業(yè)，共謀發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快、工業(yè)技術(shù)發(fā)展的日新月異、民營經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展 ， 促進(jìn) 社會(huì)資源得以 優(yōu)化 重組 。 2020年 4月 企業(yè)重組后 更名為盤錦興立實(shí)業(yè)有限公司， 資產(chǎn)總值達(dá) ，占地面積 100公頃 。集全鎮(zhèn)之力，打造高標(biāo)準(zhǔn)、 現(xiàn)代 化的工業(yè)基地 —— 新立外商投資 園 。 新立外商投資 園 位于盤錦市大洼縣新立鎮(zhèn)，緊鄰遼河油田物資供應(yīng)處，為使 園區(qū) 的開發(fā)建設(shè)科學(xué)、合理、規(guī)范、有序， 充分發(fā)揮 區(qū)域的 交通 、區(qū)位、 及 人力 資源優(yōu)勢，以加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) 調(diào)整為主線，將 土地開發(fā)與環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展有機(jī)融合，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) :全球排名前 35位的大城市有 31個(gè)是 靠 沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的。 從銷售收入 看 ，電 子 計(jì)算機(jī)制造的收入比重最 高 ，其次是通信設(shè)備制造和電子元件制造，后者則呈現(xiàn)明顯 上 升趨勢。 總的來看，電子元件制造業(yè)，電 子 計(jì)算機(jī)制造業(yè)，電子器件制造業(yè)和廣播 電 視設(shè)備制造業(yè)的規(guī)模都 有 一 定 上 升，只有通訊設(shè)備制造業(yè)下降最為明顯。 堅(jiān)持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原則，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。 構(gòu)建以先進(jìn)的生態(tài)科技為支撐的三重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是推進(jìn)實(shí)施《盤錦市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)盤錦經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式．實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須依靠自主創(chuàng)新。 盤錦新立外商 投資 園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要 遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省對外開放、開發(fā)的重要區(qū)域，是國家環(huán)渤海開放的重要組成部分。 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要 隨著國有企業(yè)的改制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。 促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的需要 盤錦新立外商投資園 區(qū)的基本定位是：構(gòu)建以 先進(jìn)技術(shù)為支撐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的生態(tài)化、科技化，打造生態(tài)科技工業(yè)園區(qū)。 加大投入使該項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、信息化、環(huán)境優(yōu)化 程度趕上國際先進(jìn)水平，為盤錦市后續(xù)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。 近 140萬畝的水稻產(chǎn)區(qū)，由稻田、葦田和灘涂衍生的盤錦河蟹等。 、農(nóng)村富余勞動(dòng)力 再就業(yè) 的需要 “十一五”期間， 新立鎮(zhèn) 有 3000 人面臨就業(yè)和再就業(yè)問題，如此巨大的就業(yè)人群，無疑 會(huì)給社會(huì)帶來巨大的壓力，該項(xiàng)目建成后，可安置 1000下崗職工 實(shí)現(xiàn) 再就業(yè)， 吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力 2020 人，不但為進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)解決了人力資源 ，而且創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 園區(qū)向企業(yè)提供五通（路、水、電、訊、暖）一平和污水集中處理的入住條件。 功能一體化 功能 工業(yè)園區(qū)主要以無污染和輕污染的二、三類工業(yè)為主，主要發(fā)展石油裝備制造 、 高新電子科技產(chǎn)品、 新型環(huán)保建筑材料、 農(nóng)副產(chǎn)品深加工等 高新產(chǎn)業(yè)。 公用工程“一體 化” 工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成“供水、供電、供熱、供氣、污水處理及物流”一體化，形成公用工程“島”。 管理服務(wù)“一體化” 工業(yè)園區(qū)實(shí)行“封閉式管理，開放式經(jīng)營”的運(yùn)行體制，采用“一站式審批，一條龍服務(wù)”的辦事程序，為入?yún)^(qū)企業(yè)全程代辦建設(shè)項(xiàng)目行政審批手續(xù)。 工業(yè)園區(qū) 建設(shè)，要站在全市 的高度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及地域優(yōu)勢，在構(gòu)建工業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)同時(shí)，將把區(qū)內(nèi)企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的外部企業(yè)納入虛擬生態(tài)鏈范疇，不局限地理位置而基于拓展工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成對遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼東