【正文】 水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應當按照保證建筑物在合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。 (iv)禁止轉(zhuǎn)包和肢解分包。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者 多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。 (2)從業(yè)資格審查與證書：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單 位，應當具備下列條件： (i)有符合國家規(guī)定的注冊資本； (ii)有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員； (iii)有從事相關(guān)建筑活動所應有的技術(shù)裝備； (iv)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建設(shè)行政主管部門應當自收到申請之日起 15 日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。 (3)城市房地產(chǎn) 權(quán)屬登記管理 主要包括：權(quán)屬登記、變更登記、抵押登記和過戶登記、統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。 (iv)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。征用上述規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。 (三 )建設(shè)項目各設(shè)計階段的環(huán)境保護要求 建筑項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起 60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起 30 日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起 15 日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。 上述情形以外的有關(guān)審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 (i)報批。建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。 環(huán)境污染分類防治法包括：大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、噪聲污染防治法等。 、環(huán)境保護法 (一 )環(huán)境保護法的體系 我國環(huán)境保護法的體系主要由六大部分組成。 (二 )城市規(guī)劃的制定和審批 城市規(guī)劃一般分為：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。 職業(yè)法規(guī)分論 、城市規(guī)劃法 (一 )城市規(guī)劃法的效力范圍 （ 1）時間效力。民事行為人承擔責任一般以有民事義務并由于不履行義務而造成損害結(jié)果為條件；而刑事責任和行政責任則側(cè)重于判別其行為是否構(gòu)成犯罪或違法，以及主觀上是否有故意或過失。民事責任是民事違法行為人所承擔的法律后果，主要目的在于對已經(jīng)造成的權(quán)利損害或財產(chǎn)損失給予填補或挽救，使其恢復原狀；而刑事責任和行政責任是犯有罪行應當負刑者或違反行政法應當受罰者所承擔的法律后果，目的在于通過對犯罪人和行政違法行為人的懲戒和處罰，以預防犯罪和行政違法。民事責任形式有如下十種：停止侵害；排除妨礙；，消除危險；返還財產(chǎn)；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響，恢復名譽；賠禮道歉。民事法律關(guān)系可以區(qū)分為人格權(quán)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系、物權(quán)關(guān)系、親屬關(guān)系、繼承關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系等類型。第四，從制裁 的手段來看，行政處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種；行政處罰則有申誡罰、人身罰、財產(chǎn)罰、行為罰等四類。 行政制裁包括行政處分和行政處罰兩大類。 行政法以行政權(quán)作為調(diào)整和規(guī)范的對象。 、職業(yè)法規(guī)所調(diào)整的法律關(guān)系 職業(yè)法規(guī)所調(diào)整的法律關(guān)系：是指由職業(yè)法規(guī)所確認和調(diào)整的，國家和個人、組織之間在建設(shè)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、建設(shè)投資、房地產(chǎn)管理、招標投標、建設(shè)工程合同、建筑施工管理等過程中所發(fā)生的具有權(quán)利義務內(nèi)容的社會關(guān)系。關(guān)于職業(yè)內(nèi)容的法律制度，即有關(guān)職業(yè)主體權(quán)利和義務的法律制度，職業(yè)內(nèi)容的法律制度，又可進一步區(qū)分 為建設(shè)規(guī)劃法律制度、土地管理法律制度、環(huán)境保護法律制度、投資法律制度、房地產(chǎn)管理法律制度、招標投標法律制度、合同法律制度、建筑法律制度等 關(guān)于職業(yè)客體的法律制度，我國與西方國家之間有相同點也有不同點，而隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善，有關(guān)相同點將會逐步增多，不同點將會減少。在職業(yè)法規(guī)的效力體系中，依次排序為：憲法的有關(guān)規(guī) 定、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、地方性規(guī)章、司法解釋等。 廣義的 “ 法規(guī) ” 泛指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)依法制定的各種規(guī)范性文件。注冊巖土工程師必須熟知的行政法規(guī)還有： 《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地管理法實施條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等。第十五講 職業(yè)法規(guī)概述及分論 一、內(nèi)容提要： 本講主要是講解職業(yè)法規(guī)體系、城市規(guī)劃法、環(huán)境保護法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、建筑法、建設(shè)工程合同法律制度以及注冊建筑師條例等問題。 在建設(shè)工程領(lǐng)域影響最大的行政法規(guī)是：國務院于 20xx 年 1 月 30 日發(fā)布、同日施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。與工程建設(shè)有關(guān)的地方 性法規(guī)通常也采用 “ 條例 ” 等形式，例如：《廣東省經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》、《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》、《天津市建筑市場管理條例》、《陜西省經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》等。 (一 )職業(yè)法規(guī)的效力體系 職業(yè)法規(guī)的效力體系即職業(yè)法規(guī)的法律淵源體系，是指由我國各類國家機關(guān)依法制定的、具有不同法律效力的各種類別的規(guī)范性法律文件的有機整體。關(guān)于職業(yè)主體的法律制度，即從業(yè)許可制度或市場準入制度 。 遵循 “ 下位階法不得與上位階法相抵觸 ” 的原則。例如，從業(yè)許可申請與審批關(guān)系、規(guī)劃管理與監(jiān)督執(zhí)行關(guān)系、土地行政關(guān)系、投資管理關(guān)系、建筑市場管理關(guān)系等。行政職權(quán)大致包括以下具體權(quán)限：行政立法權(quán)、行政許可權(quán)、行政確認權(quán)、行政檢查權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制執(zhí)行權(quán)、行政合同權(quán)、行政復議權(quán)、行政裁決權(quán)等。第三，從制裁的對象來看，行政處分只限于違紀違法的國家機關(guān)工作人員和國有、集體企事業(yè)單位的職工；行政處罰的對象則泛指所有違法的公民、法人和其他組織以及我國有管轄權(quán)的外國人、無國籍人、外國組織。民事法律關(guān)系主要是財產(chǎn)關(guān)系，民事法律關(guān)系的 保障措施具有補償性。民事責任是指民事主體違反合同或者違反其他民事義務所應承擔的法律后果。 第二，目的和原則不同。 第四，構(gòu)成要件不同。保護性法律關(guān)系的主體一方是國家，另一方是違法者，國家擁有實施法律制裁的權(quán)力，而違法者必須承擔由于實施違法行為所招致的法律責任?！冻鞘幸?guī)劃法》適用于制定和實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的各種法律關(guān)系 的主體。 城市詳細規(guī)劃應當包括：規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。 環(huán)境要素保護法包括：水法、森林法、草原法、漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、野生動物保護法等。國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理： (i)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價； (ii)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表 ，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價； (iii)建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。 (3)報批與審批。國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審 批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表： 第一，核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目； 第二，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目； 第三，國務院審批的或者國務院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán) 境影響登記表，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。原審批機關(guān)應當自收到建設(shè)項目環(huán)境影響文件之日起 10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。 （ 2）征地批準權(quán)限與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限：征用下列土地的，由國務院批準： (i)基本農(nóng)田； (ii)基本農(nóng)田以外的耕地超過 35公頃的； (iii)其他土地超過 70公頃的。 （ 4）有償使用方式與劃撥方式 :建設(shè)單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得： (i)國家機關(guān)用地和軍事用地； (ii)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地； (iii)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；。 城市房地產(chǎn)管理法 (1)國有土地使用權(quán)出讓的方式和最高年限：國有土地使用僅出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。 (2) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)