【正文】 行政指導(dǎo) 行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或者與公民、法人或其他組織經(jīng)過(guò)協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。 （ 3）行政確認(rèn)。 1具體行政行為 （ 1）行政征收。 1行政立法的程序與原則 根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來(lái)的立法實(shí)踐，行政立法的程序包括： ① 規(guī)劃； ② 起草； ③ 征求意見(jiàn)； ④ 審查； ⑤ 通過(guò)與簽署； ⑥ 發(fā)布與備案。行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。（ 3）行政應(yīng)急性原則：存在明確無(wú)識(shí)的緊急危險(xiǎn)；非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。 一般淵源： ① 憲法； ② 法律； ③ 行政法規(guī)； ④ 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例； ⑤ 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。 行政行為無(wú)效的條件： ；； 政行為； ； 。 行政法的基本原則 行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。 （ 6）民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 自治權(quán)：根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財(cái)政；組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。 （ 3）國(guó)務(wù)院 組成：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。 國(guó)家機(jī)構(gòu)（ 1）全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)：全國(guó)人民代表大會(huì)行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施，制定和修改基本法律，組織其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)，決定重大國(guó)家事項(xiàng)，罷免其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員。聯(lián)邦是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國(guó)組成的復(fù)合制國(guó)家，其基本特征有：（ 1）國(guó)家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國(guó)的關(guān)系，各 成員國(guó)以下的政府才是地方政府（ 2）聯(lián)邦與各成員國(guó)的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。（ 6）以堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華為中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。（ 2）各民主黨派是參政黨。憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對(duì)民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政 治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系；憲法規(guī)范國(guó)家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。 法律實(shí)施中的相關(guān)概念 法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。 立法的指導(dǎo)思想：我國(guó)現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會(huì)主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)。 法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。 基本特征：（ 1）法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范；（ 2）法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范；（ 3）法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范；（ 4）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范。 1997年 7月 1日，香港回歸祖國(guó)。 2一國(guó)兩制的形成和發(fā)展 1979 年鄧小平同志出訪美國(guó)時(shí)表示： “只要臺(tái)灣和大陸統(tǒng)一，我們將尊重臺(tái)灣的生活方式和現(xiàn)行制度。 2中國(guó)的外交政策和外交戰(zhàn)略 獨(dú)立自主是我國(guó)外交政策的根本原則，維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，促進(jìn)世界的和平發(fā)展，是我國(guó)外交政策的基本目標(biāo)。 深入、扎實(shí)、持久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是逐步完善和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要包括：建立和完善以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變政府職能、改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，健全市場(chǎng)體系，建立和完善社會(huì)保障體系等。是 社會(huì)保障體系中的特殊綱領(lǐng)。其目的是幫助社會(huì)成員獲得最低限度的生活條件，是社會(huì)保障體系中的最低綱領(lǐng)。 十五大報(bào)告明確提出： “要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，而且還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。 宏觀調(diào)控的目標(biāo)：保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡；保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)率；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)；公平的收入分配；國(guó)際收支平衡。 （ 6）期貨市場(chǎng)。 。指有組織、有領(lǐng)導(dǎo)建立的有形房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。由國(guó)家采取公開拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式出售或劃撥土地使用權(quán)。勞動(dòng)力市場(chǎng)上流動(dòng)的是人的勞動(dòng)能力，包括體力和智力兩個(gè)方面。 金融市場(chǎng)的主要作用：引導(dǎo)資金合理配置資源；聚集資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；影響利率實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控；提供競(jìng)爭(zhēng)改善經(jīng)營(yíng)管理。 生產(chǎn)資料市場(chǎng)的特點(diǎn)：購(gòu)買者以各類企業(yè)為主；以中間產(chǎn)品的交換為主；生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的需求變化小但需求量大；需求相對(duì)穩(wěn)定，決定了生產(chǎn)資料市場(chǎng)有可能相對(duì)集中和相對(duì)獨(dú)立，有利于發(fā)展期貨市場(chǎng)。 1市場(chǎng)體系中的各類市場(chǎng) （ 1）商品市場(chǎng)。建立合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。企業(yè)依據(jù)其全部法人財(cái)產(chǎn)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)財(cái)產(chǎn)保值增值的責(zé)任。 1現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征 現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責(zé)任制度為核心、以專家經(jīng)營(yíng)為特征的新型企業(yè)制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身特征：（ 1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（ 2）在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度（ 3）在宏觀調(diào)控上，能把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩手段的長(zhǎng)處。最后，發(fā)展生產(chǎn)力，建立強(qiáng)大的社會(huì)主義物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義民主法制和精神文明不可缺少的條件。 黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線 我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論述是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要基礎(chǔ)，是我們制定路線、方針、政策 的根本出發(fā)點(diǎn)。第三，建設(shè)社會(huì)主義需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史階段。 首要問(wèn)題是要搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義。十三大系統(tǒng)地論證了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，闡述了黨在十一屆三中全會(huì)以來(lái)社會(huì)主義理論方面取得的成果，回答了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展階段、任務(wù)、動(dòng)力、條件、步驟以及所處的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代特征問(wèn)題，構(gòu)成了鄧小平理論的基本輪廓。近代，對(duì)資本主義剝削制度的精神批判，產(chǎn)生了近代空想社會(huì)主義成為社會(huì)主義思想史的開端；馬恩繼承空想社會(huì)主義的優(yōu)秀思想成果 ，總結(jié)了工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)，論證了社會(huì)主義代替資本主義的歷史趨勢(shì)和一般規(guī)律，找到了埋葬資本主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)力量。 國(guó)體是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位，由于國(guó)體不同，先后出現(xiàn)過(guò)奴隸主階級(jí)專政等不同類型的國(guó)家。階級(jí)對(duì)立的實(shí)質(zhì)就是一部分人能夠占用另一部分人的勞動(dòng)。意識(shí)形態(tài)包括政治思想、法律思想、哲學(xué)思想、宗教思想、文藝思想等意識(shí)形態(tài)諸種形式。 2社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng) 生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，是人類社會(huì)的基本矛盾，決定著社會(huì)的不斷向前發(fā)展。（ 2）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)決定著整個(gè)社會(huì)的基本性質(zhì)和面貌。 2社會(huì)存在 社會(huì)存在是指社會(huì)物質(zhì)生活條件的總和。 2真理的相對(duì)性 真理的相對(duì)性是指真理的有限性和條件性。在一定條件下，對(duì)同一客觀對(duì)象的真理性認(rèn)識(shí)只能有一個(gè)，是惟一的，真理多元性以認(rèn)識(shí)的多元性取代真理的一元性，否認(rèn)真理的客觀性，實(shí)質(zhì)上否認(rèn)了人們正確認(rèn)識(shí)客觀事物的可能性，必然導(dǎo)致唯心主義的不可知論。另一方面，在不同條件下，不同的范圍內(nèi)，真理就會(huì)轉(zhuǎn)化為謬誤，謬誤也可能轉(zhuǎn)化為真理，真理與謬誤的界限，又是相對(duì)的。 割裂感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系，必然犯教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義兩種錯(cuò)誤。感性認(rèn)識(shí)包括感覺(jué)、知覺(jué)和表象三種形式，是認(rèn)識(shí)的低級(jí)形式，具有直接性、具體性的特點(diǎn)。 實(shí)踐的基本形式：（ 1）生產(chǎn)實(shí)踐：生產(chǎn)活動(dòng)是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，也是其它實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。馬克思主義哲學(xué)引進(jìn)了科學(xué)的實(shí)踐觀和辯證法，闡明了認(rèn)識(shí)的本質(zhì)，解決了怎樣才能認(rèn)識(shí)世界的問(wèn)題，從而消除了舊唯物主義的根本缺陷，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論的根本性革命。（ 2）對(duì)立統(tǒng)一學(xué)說(shuō)闡明了事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉。 矛盾的普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中，并且貫穿于事物發(fā)展過(guò)程的始終；矛盾的特殊性是指不同的事物及其各個(gè)側(cè)面，在不同發(fā)展階段上，其矛盾各有特點(diǎn)：不同質(zhì)的事物的矛盾有其特點(diǎn)；同一事物在不同發(fā)展階段上的矛盾有其特點(diǎn)；同一事物矛盾的各個(gè)側(cè)面在不同的發(fā)展階段上各有其特點(diǎn)。 任務(wù)事物都作為過(guò)程而存 在，整個(gè)世界就是 “過(guò)程的集合體 ”，對(duì)具體事物來(lái)說(shuō)，過(guò)程是這一事物產(chǎn)生、發(fā)展、死亡的歷史；對(duì)整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，過(guò)程就是從低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的發(fā)展歷史。發(fā)展的實(shí)質(zhì)是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。 物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系 聯(lián)系的客觀性、普遍性： 聯(lián)系的復(fù)雜性、多樣性：不同的聯(lián)系對(duì)事物的發(fā)展產(chǎn)生不同影響和作用，所謂規(guī)律，就是事物內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，對(duì)事物的存在和發(fā)展起主要作用。一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。 物質(zhì)運(yùn)動(dòng)具有其 自身的規(guī)律性。物質(zhì)運(yùn)動(dòng)可分為五種基本形式：即機(jī)械運(yùn)動(dòng)、物理運(yùn)動(dòng)、化學(xué)運(yùn)動(dòng)、生物運(yùn)動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)。 ” 列寧： “物質(zhì)是標(biāo)志客觀實(shí)在的哲學(xué)范疇，這種客觀實(shí)在是人通過(guò)感覺(jué)感知的，它不依賴于我們的感覺(jué)而存在，為我們的感覺(jué)所復(fù)寫、攝影、反映 ”。 客觀唯心主義： “理 ”、 “理念 ”、 “絕對(duì)觀念 ” 古代樸素 唯物主義 :物質(zhì)為一種或幾種常見(jiàn)的具體形態(tài)。第二方面，是物質(zhì)和意識(shí)是否具有同一性的問(wèn)題，即人的意識(shí)能否認(rèn)識(shí)和反映物質(zhì)世界的問(wèn)題，是劃分可知識(shí)和不可知論的根本依據(jù)。公共基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn)匯編 1 公共基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn)匯編 第一部分 馬克思主義哲學(xué) 哲學(xué)、世界觀、方法論 哲學(xué)，是系統(tǒng)化、理論化的世界觀。第一方面，是關(guān)于物質(zhì)和意識(shí)誰(shuí)是第一性、誰(shuí)是第二性的問(wèn)題，是劃分唯物主義和唯心主義的根本依據(jù)。 辯證唯物主義的物質(zhì)觀 （一）物質(zhì)觀的發(fā)展 主觀唯心主義： “存在就是被感知 ”。 （二）馬克思主義哲學(xué)的物質(zhì)觀 恩格斯： “物、物質(zhì)無(wú)非是各種物的總和，而這個(gè)概念就是從這一總和中抽象出來(lái)的。 物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的具體形式是多種多樣的。靜止是一種特殊的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。 世界的物質(zhì)統(tǒng)一性 世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理，是對(duì)無(wú)限多樣和永恒運(yùn)動(dòng)著的整個(gè)世界的根本觀點(diǎn)和總的看法，是對(duì)整個(gè)世界的普遍本質(zhì)和共同基礎(chǔ)的科學(xué)反映，是馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)，也是我們從事一切工作的出發(fā)點(diǎn)。 意識(shí)的本質(zhì) 從本質(zhì)上看，意識(shí)是人腦的機(jī)能，是客觀存在的反映；意識(shí)的形式是主觀的，是客觀事物的主觀映象，意識(shí)不等同于客觀事物，而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態(tài)。系統(tǒng)論運(yùn)用和證明了辯證法關(guān)于普遍聯(lián)系的原理，有力地駁斥了孤立、片面地認(rèn)識(shí)事物的形而上學(xué)觀點(diǎn) 1物質(zhì)世界的永恒發(fā)展 發(fā)展是指事物從低級(jí)到高級(jí)、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程。 發(fā)展是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生。 矛盾在事物發(fā)展中的作用：矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件，這是唯物辯證法關(guān)于事物發(fā)展動(dòng)因的基本觀點(diǎn)。事物內(nèi)部要素之間和事物之間的相 互依賴、相互對(duì)立的聯(lián)系，歸根結(jié)底是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，這個(gè)聯(lián)系，是事物最本質(zhì)、最根本的聯(lián)系。 1馬克思主義認(rèn)識(shí)論是能動(dòng)的革命的反映論 可知論和反映論是馬克思主義哲學(xué)的認(rèn)識(shí)論的基本立場(chǎng)。 1實(shí)踐及其基本形式 實(shí)踐及其特點(diǎn)：實(shí)踐是人類能動(dòng)地改造世界的客觀物質(zhì)活動(dòng)；實(shí)踐活動(dòng)的基本特點(diǎn)是客觀物質(zhì)性、主觀能動(dòng)性和社會(huì)歷史性。 1認(rèn)識(shí)的辯證發(fā)展 感性認(rèn)識(shí)：感性認(rèn)識(shí)是主體對(duì)客體表面現(xiàn)象的反映 ，是來(lái)自客體的各種刺激和主體的感知系統(tǒng)的相互作用的產(chǎn)物。 從理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐需要的條件：（ 1）必須把理發(fā)認(rèn)識(shí)即理論同具體實(shí)踐相結(jié)合；（ 2）要將理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)人們實(shí)踐的計(jì)劃、方案、辦法；（ 3）要將理論、計(jì)劃、辦法交給群眾，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。在一定條件下，在一定范圍內(nèi)，是絕對(duì)的。客觀性是真理之所以成為真理的根本條件，是真理的本質(zhì)屬性。（ 2）真理的發(fā)展是無(wú)限的，絕對(duì)的。神學(xué)史觀、英雄史觀、人道主義史觀屬于歷史唯心主義。 生產(chǎn)方式是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的統(tǒng)一，是社會(huì) 發(fā)展的決定力量，主要表現(xiàn)在：（ 1）物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。 社會(huì)心理還可分為個(gè)人心理和群體心理，階級(jí)心理是階級(jí)社會(huì)中一種主要的群體心理，民族心理也是人類社會(huì)十分 重要的群體心理；社會(huì)意識(shí)形式是一種抽象化、系統(tǒng)化的，具有相對(duì)穩(wěn)定形式的、自覺(jué)的社會(huì)意識(shí)，可分為兩類，一類是意識(shí)形態(tài)，在階級(jí)社會(huì)中，它們具有鮮明的階級(jí)性，另一類是各種自然科學(xué)以及一部分社會(huì)科學(xué)，它們本身沒(méi)有階級(jí)性，可為不同社會(huì)制度和不同階級(jí)服務(wù)。政治上層建筑，包括國(guó)家政治制度、立法司法制度、政府機(jī)構(gòu)、黨團(tuán)、軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等制度和設(shè)施。 2階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng) 階級(jí)的產(chǎn)生：剩余價(jià)值的出現(xiàn)，是階級(jí)產(chǎn)生的物質(zhì)前提，生產(chǎn)資料私有制的確立，是階級(jí)產(chǎn)生的直接