【正文】 材料革新工作意見的通知》、《遼寧省墻體材料革新“ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃》等政策法規(guī)，與省財政廳共同重新修訂完善《遼寧省新型墻體材料基金征收和使用管理實施細(xì)則》，加強對新型墻材專項基金征收返還使用管理的監(jiān)督，充分發(fā)揮新型墻材專項基金政策的調(diào)控作用及新型墻材稅收優(yōu)惠政策的支持作用。 政策法規(guī)不斷完善 ， 導(dǎo)向作用明顯增強 2020年 3月，《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》發(fā)布施行，對禁止或限制生產(chǎn)黏土磚和禁止使用實心黏土磚、開發(fā)應(yīng)用新型墻體材料、新型墻材專項基金的征繳使用管理及法律責(zé)任和墻材 . 革新組織領(lǐng)導(dǎo)等作出明確規(guī)定。沈 陽、大連、鞍山、本溪、撫順等市結(jié)合本地區(qū)的建筑結(jié)構(gòu)體系要求，研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻體材料與工藝、技術(shù)、裝備，新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，形成從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售到工程應(yīng)用以至竣工驗收的一套完整體系，有力促進(jìn)了新型墻材發(fā)展和建筑應(yīng)用。 近幾年來，遼寧省逐步建立起了由中直、省直建材業(yè)和建筑業(yè)的科研、設(shè)計、質(zhì)檢監(jiān)督等單位和大專院校、中介機(jī)構(gòu)專家學(xué)者組成的新型墻體材料科研開發(fā)和推廣應(yīng)用技術(shù)服務(wù)體系，積極開展技術(shù)咨詢服務(wù)和與企業(yè)研發(fā)合作，促使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 節(jié)土節(jié)能利廢減排成效顯著 . 墻體材料革新工作的推進(jìn)，使遼寧省墻材生產(chǎn)實現(xiàn)了 “ 制磚不用土，燒磚不用煤 ” 的根本性變革，對有效保護(hù)耕地、節(jié)約能源和資源 、利用廢渣和減少廢氣排放、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會都做出了重要貢獻(xiàn)。一批達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平的新型墻材生產(chǎn)線，在各地區(qū)相繼建成投產(chǎn)；全煤矸石制磚企業(yè)已成為新型墻材骨干企業(yè)；粉煤灰燒結(jié)空心磚、混凝土小型空心砌 塊等產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次得到了大幅度提升。遼寧省是 . 全國各省在省內(nèi)所有城市率先全面 “ 禁實 ” 的省份之一。 改變 實心黏土磚為墻材主體的格局 國家啟動的 “ 禁實 ” 工作，加大了淘汰和關(guān)閉實心磚瓦生產(chǎn)能力的力度，為新型墻體材料發(fā)展提供了廣闊的市場空間，實心黏土磚產(chǎn)量逐年遞減。 實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè) “十一”五期間，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，隨著產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營的縱深發(fā)展，城鄉(xiāng)的再就業(yè)人員呈上升趨勢。近些年國家和地方政府還對空心磚項目提出了許多鼓勵性的支持措施。 建材 發(fā)展的 需要 隨著建筑業(yè)特別是高層建筑的發(fā)展，黏土實心 磚 越 來越 不適應(yīng)高層建筑和多功能建筑的需要，而新型墻體材料可降低建筑物基礎(chǔ)承載負(fù)荷，降低基礎(chǔ)造價，也可以提高施工速度。據(jù)資料報導(dǎo)，每生產(chǎn)一萬塊黏土磚就需破壞土地 0． 002 畝，由此可看出，用煤矸石制磚是一種具有重大意義的墻體材料改革措施，是對保護(hù)和珍惜土地這項基本國策的有力支持。然而，一座座現(xiàn)代化礦井和洗選廠每年還要 “ 吐 ” 出數(shù)以千萬噸的煤矸石。還有一筆數(shù)字也令人興奮，國內(nèi)煤礦歷年堆存的煤矸石為 40多億 T，大約有 70%約 30億 T可生產(chǎn)煤矸石磚 12020億塊，綜合利用后，節(jié)約土地100萬畝，節(jié)約標(biāo)煤在 T，相當(dāng)于 5～ 6個大型礦區(qū)的產(chǎn)量，不但 . 為國家節(jié)約了有限的煤炭資源，而且節(jié)約了大筆開礦投資。由上可知，國內(nèi)的煤矸石能滿足全內(nèi)燃和超內(nèi)燃燒磚的占 80%，用其做磚，可以做到燒磚不用煤。超熱值的煤矸石占分析統(tǒng)計樣的 71%。這種煤矸石占分析統(tǒng)計樣的 9%左右。行業(yè)內(nèi)人士都知道，同樣是高起點生產(chǎn)線，同樣是煤矸石原料，許多企業(yè)經(jīng)營困難，連年虧損，甚至面臨倒閉，而管理好的雙鴨山東方公司煤矸石磚廠、吉林光大煤矸石磚生產(chǎn)線，山西潞安煤礦新型墻材廠煤矸石磚生產(chǎn)線等，產(chǎn)品質(zhì)量好，市場受歡迎，連續(xù)多年被國家墻體屋面材料質(zhì)檢中心評為優(yōu)等達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。 生產(chǎn)規(guī)模和管理上的高起點 煤矸石磚廠規(guī)?；s式生產(chǎn)也是實現(xiàn)高起點發(fā)展的重要方面，規(guī)模上不去， 生產(chǎn)效率提不高，企業(yè)就無法有足夠的回報，市 . 場競爭能力也就比較弱 。輪窯雖然建設(shè)成本和電耗低，但由于體力勞動的強度較大，高溫環(huán)境下裝出窯，工人的工作條件太差，在發(fā)達(dá)國家已基本淘汰。從干燥收縮來看， 平均值為 %，大多數(shù)干燥收縮率低于 5%。因此，加強原料處理，提高塑性是完全必要的。針對以上四個方面，按照當(dāng)?shù)孛喉肥膶嶋H，選擇適應(yīng)性強的粉碎設(shè)備。但就目前生產(chǎn)的大三孔或大二孔空心磚來說，即就是塑性指數(shù)較低（在 ），也能順利成型。由此可見，下工夫提高煤矸石多孔磚孔洞率，設(shè)計合理的孔洞形式，實現(xiàn)煤矸石多孔磚承重、裝飾、節(jié)能的復(fù)合功能，是非常重要的。為了提高煤矸石多孔磚的節(jié)能效果，除保證足夠的孔洞率外，應(yīng)大力推廣條矩形孔，使煤矸石多孔磚導(dǎo)熱系數(shù)降到 W/M 按照這一研究成果，國內(nèi)煤矸石多孔磚孔洞率應(yīng)在 30%～ 38%之間。能做清水墻不但比用砂漿粉刷的效果好，而且會明顯降低建筑外墻裝飾費用。為了改善煤矸石原料生產(chǎn)高起點的裝飾實心磚（包括裝飾多孔磚），可以煤矸石為主，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源實際，適當(dāng)摻入一些頁巖、陶土或耐火土，通過實驗確定合理的摻配比例，以滿足生產(chǎn)高檔次裝飾磚的需要。 產(chǎn)品的高起點 實心煤矸石磚高起點主要體現(xiàn)在三個方面：其一是高強度，作為承重材料或基礎(chǔ)材料，其強度應(yīng)定位在 30MPA以上；其二是裝飾性，作為外墻承重和裝飾作用，也可用于賓館飯店及別墅藝術(shù)墻用；其三為道路廣場用磚，充分發(fā)揮其高強度和裝飾性兩大優(yōu)點，鋪設(shè)廣場、道路及花園綠化人行道等。從煤矸石細(xì)碎設(shè)備來看，單機(jī)產(chǎn)量還不高，對原料含水率過于敏感，電耗較高，主要易損件耐磨性能還需要加強。K 以下。 企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品現(xiàn)狀 根據(jù)中國煤炭加工利用協(xié)會的統(tǒng)計， 2020年煤炭系統(tǒng)有煤矸石磚廠 129家，生產(chǎn)煤矸石磚 30億塊，而煤炭系統(tǒng)以外有多少企業(yè)和具備的生產(chǎn)能力還未查到的資料。 80年代后期，經(jīng)原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，引進(jìn)了法國全煤矸石制磚設(shè) 備和主要技術(shù)，除裝卸成品設(shè)備外，生產(chǎn)線實現(xiàn)機(jī)械化，窯爐溫度、壓力和風(fēng)量的控制實現(xiàn)了計算機(jī)監(jiān)視操作，生產(chǎn)線工藝水平接近了國外發(fā)達(dá)國家的水平。 發(fā)展歷史簡述 利用煤矸石制磚經(jīng)歷了四個發(fā)展過程。 第二章 項目建設(shè)的必要性 . 項 目建設(shè)背景 發(fā)展的必要性 煤矸石是煤炭工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的固體廢棄物，是多種巖石的混合物，在我國許多地方堆積如山，不但占用大量土地，而且嚴(yán)重影響礦區(qū)及周邊環(huán)境。 根據(jù)市場預(yù)測和企業(yè)競爭力水平分析，項目建成后，企業(yè)在該區(qū)域具有明顯的競爭優(yōu)勢，只要 采取合適的營銷策略，完全能夠取得一定的市場份額，市場前景看好， 項目建設(shè)的社會效益明顯。 . 為了實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，國家在資源綜合利用方面和墻體改革方面，出臺過一系列有利于該產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，如國務(wù)院國發(fā) [1996]36號文件、財政部、國家稅務(wù)局《關(guān)于企業(yè)所得 稅若干優(yōu)惠政策通知》 (財稅字 19940l號文件 )和《關(guān)于繼續(xù)對部分資源綜 合利用產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅字【 1996】 20號文 )以及國家經(jīng)貿(mào)委、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《煤矸石綜合利用技術(shù)政策要點》的通知 (國經(jīng)貿(mào)委第 7號令《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)目錄 (2020年修訂本 )》 )等文件規(guī)定， 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（ 見下表） 表 11 主要技術(shù)指標(biāo)表 序號 項 目 評價指標(biāo) 備注 1 總投資 940 萬元 2 年銷售收入 1400 萬 元 見損益表 3 年繳所得 稅 50 萬元 見損益表 4 年均成本費用 1198 萬元 見總成本費用估算表 5 年均利潤 152 萬元 見損益表 6 年回收資金 261 萬元 利潤 +稅金 +折舊 +攤銷 7 投資回收期 年 見現(xiàn)金流量表 8 生產(chǎn)利用率 59% 見盈虧平衡計算 9 盈虧平衡點 2360 萬塊 年 產(chǎn)量 % 10 建設(shè)期 6（月） 11 安置人員 72（人） 本項目利用 煤矸石 、粉煤灰和廢物利用 燒結(jié)磚 ，變廢為寶，創(chuàng)造了較大的社會效益、 環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，作為一項環(huán)保、節(jié)約土地、減少建筑成本的建筑材料項目， 是 推動節(jié)能減排，貫徹 . 落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義 和諧社會的重大舉措，是我國節(jié)約土地 資源、 廢物資源再利用、 保護(hù)環(huán)境的一項重要產(chǎn)業(yè)政策。 根據(jù)國家編制建設(shè)項目可行性研究報告的有關(guān)規(guī)定及要求，闡述項目建設(shè)的理由及必要性，提出商品混凝土攪拌站建設(shè)項目的類別、性質(zhì)，確定項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和工程技術(shù)方案；闡述項目建設(shè)的外部條件；提出環(huán)境保護(hù)和消防安全措施方案；提出項目建設(shè)進(jìn)度計劃；進(jìn)行建設(shè)項目投資估算，提出資金籌措方案及使用計劃；對項目進(jìn)行財務(wù)效益評價、償債能力和抗風(fēng)險分析，對建設(shè)項目社會效益進(jìn)行分析。這四家煤礦距離盤山縣甜水鄉(xiāng) 75公里至 115公里，距離甜水 鄉(xiāng)最近的是八道壕煤礦僅 75 公里。國家從環(huán)保、節(jié)約耕地、綜合利用以及降低建筑行業(yè)成本方面考慮，積極鼓勵利用 煤矸石和 粉煤灰 制磚。近年來的城市規(guī)劃及城鄉(xiāng)基本建設(shè)也處于大規(guī)模發(fā)展之中，城市老城區(qū)改造以及安居工程的 . 建設(shè)，都為磚的生產(chǎn)銷售提供了廣闊的市場。 在二十世紀(jì)六十年代，我國一 些煤礦利用煤矸石制造燒結(jié)磚。我國政府對此高度重視，提出了“因地制宜，積極利用”的方針，并采取一系列政策，如資金補助、貼息貸款、減免稅賦等扶持性措施鼓勵煤矸石綜合利用。煤矸石長期堆存和自燃，不僅侵占大量珍貴土地，而污染大氣和地下水質(zhì)，構(gòu)成了對環(huán)境的威脅。通過嚴(yán)密的市場調(diào)研，該企業(yè) 擬在盤山縣甜水鄉(xiāng)新立村征地 公頃 ，建設(shè) 4000 萬塊 /a 煤矸石燒結(jié)磚廠 。 年產(chǎn)值 ： 1400萬元 年 利稅 ： 202萬元 投資回收期： 擬占地面積： 15000 ㎡ 總建筑面積： 12180m2 綠化面積： 1800 m2 容 積 率： 建筑密度： 58% 綠 化 率： 12 % 第一章 總 論 盤山縣新立 煤矸石燒結(jié) 磚廠 是一家剛組建的股份制民營企業(yè)，企 . 業(yè)注冊資金 200 萬元 。煤矸石已成為 我國排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。法國、英國、前蘇聯(lián)用煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)實心磚和空心磚，取得成功的經(jīng)驗。將利用煤矸石燒結(jié)磚 定為綜合利用煤矸石的主攻方向之一 。 隨著我國改革開放的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、健康快速發(fā)展的好勢頭，基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 煤矸石、 粉煤灰燒結(jié)磚的優(yōu)越性能使其在市場逐步被越來越多的用戶所接受，市場份額逐步擴(kuò)大。 遼 寧省阜新礦務(wù)局、海洲露天礦、新邱礦、五龍礦、八道壕煤礦等，每年 廢棄 的 煤 煤矸石 在 600 萬 m3，每年用該廢棄 煤矸石 可制成標(biāo)準(zhǔn)磚 30億塊，社會增加值 ，是綠色建筑材料。 . 編制依據(jù) 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》； 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》； 國家建筑材料工業(yè)局、農(nóng)牧漁業(yè)部、國家土地管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《嚴(yán)格限制毀田燒磚積極推進(jìn)墻體材料改革的意見》的通知 ， 建材政法字 [1988] 35號 文件； 國務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見》 ， （國發(fā) [1992]66號） 文件； 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔 2020〕 33 號） 文件； 《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革 新工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔 2020〕 47 號） 文件； 《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)建筑節(jié)能工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔 2020〕 34 號） 文件； 《盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和 2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第二、三版； 建設(shè)單位提供的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)及當(dāng)?shù)厮?、地質(zhì)、氣向資料 ； 設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)消防、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、勞動保護(hù)等方面的規(guī)定和規(guī)范； . 工業(yè)設(shè)備選型達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平； 合理布局、節(jié)約用地、先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，盡量減少工程投資 。 除主要生產(chǎn)設(shè)備需外購?fù)猓?原 材料供應(yīng) 由本省 阜新礦務(wù)局、海洲露天礦、新邱礦、五龍礦、八道壕 等 煤礦提供， 交通便利、市場順暢，貨源充足。 項目年銷售收入可達(dá) 1000 萬元，利稅總額 180 萬元 ，有較好 的經(jīng)濟(jì)效益。