【正文】 建、擴(kuò)建工程中，安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程沒有實(shí)行 “三同時(shí) ”，存在嚴(yán)重危害職工安全與健康的情況等，工會(huì)可以作出決定，支持工人拒絕操作，并督促行政限期解決。例如，對(duì)職工進(jìn)行遵守安全生產(chǎn)法令、制度和安全操作規(guī)程的教育，組織并協(xié)助行政開展安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)工作，及時(shí)總結(jié)和交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。它與國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察在性質(zhì)、地位和職權(quán)上都有很大不同。行業(yè)（部門）安全管理的職責(zé)主要有以下幾個(gè)方面： 1）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本行業(yè)（部門）的具體規(guī)章制度和安全規(guī)范，并組織實(shí)施； 2）實(shí)行安全目標(biāo)管理，制定本行業(yè)（部門）安全生產(chǎn)（包括安全、防塵、防毒等）的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定方針、目標(biāo)、具體措施和實(shí)施辦法，納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包制的考核內(nèi)容和企業(yè)的升級(jí)條件，并嚴(yán)格執(zhí)行； 3）在重大經(jīng)濟(jì)、技 術(shù)決策中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和內(nèi)容，組織和指導(dǎo)企業(yè)制定和落實(shí)安全措施計(jì)劃，督促企業(yè)改善勞動(dòng)條件； 4）在新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)改造中貫徹執(zhí)行主體工程與安全衛(wèi)生設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的 “三同時(shí) ”規(guī)定，在組織開發(fā)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝中，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定； 5）參與組織對(duì)本行業(yè)（部門）的職工進(jìn)行安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作； 6）對(duì)本行業(yè)（部門）所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，解決存在的問題和隱患，組織或參與傷亡事故的調(diào)查處理，并協(xié)助國(guó)家監(jiān)察部門查處違章失職行為； 16 7） 組織本行業(yè)（部門）的安全檢查、評(píng)比和考核，表彰先進(jìn)，總結(jié)和交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家制定安全監(jiān)察法規(guī)（即程序法）， 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照此法進(jìn)行安全監(jiān)察活動(dòng)，把法制的威力實(shí)際體現(xiàn)出來(lái)（即實(shí)現(xiàn)實(shí)體法），實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的職能。 現(xiàn)在，國(guó)家已經(jīng)制定、發(fā)布了大量的安全法規(guī)，只要遵章守法，安全生產(chǎn)就有了基本的保證。國(guó)務(wù)院《批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告的通知》中明確規(guī)定，要在 “安全 第一，預(yù)防為主 ”的方針指導(dǎo)下搞好安全生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決貫徹 “管生產(chǎn)的必須管安全 ”的原則，特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革中要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，講效益必須講安全；勞動(dòng)部門要盡快建立健全勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用；工會(huì)組織要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)于企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)忽視安全生產(chǎn)，工會(huì)要提出批評(píng)和建議，督促有關(guān)方面及時(shí)改進(jìn)。 5. 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。用人單位制定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令改正。 3. 安全生產(chǎn)必須做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)違法，是指違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生相關(guān)法律、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，有的違法行為造 成了人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的后果，則稱為犯罪，要依法追究行為人的刑事責(zé)任。法規(guī)規(guī)定的范圍包括：在工作時(shí)間方面對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)；在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)；對(duì)女職工和未成年工的特殊保護(hù)。 2）執(zhí)法過(guò)程必須遵從 “三方制 ”原則安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程的 “三方制 ”原則不僅體現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁過(guò)程，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在我國(guó)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制上，要使政府、用人單位和勞動(dòng)者或他們的代表組成的管理體系，在執(zhí)法過(guò)程中形成相互協(xié)調(diào)又相互制約的機(jī)制，不能使一方權(quán)利 至高無(wú)尚，另外一方或兩方權(quán)利真空的不平衡狀況，這種權(quán)利嚴(yán)重失衡的情況是滋生腐敗的肥沃土壤。也就是說(shuō)，我們的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不一定非和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，而要根據(jù)我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，以及廣大職工生活狀況和安全要求，即現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，制訂出用人單位和廣大勞動(dòng)者都能接受的標(biāo)準(zhǔn)，使用人單位有錢可賺，使勞動(dòng)者可以接受事故傷害風(fēng)險(xiǎn)。特別是安全生產(chǎn)的法制體系，其立法、執(zhí)法過(guò)程， 都必須遵循三方協(xié)調(diào)一致的原則，否則法制則難以正常執(zhí)行。那么，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要建 立什么樣的法制體系呢？ 1. 法制體系應(yīng)以 “三方制 ”為基本原則 “三方制 ”是指政府、雇員、雇主三方的協(xié)商機(jī)制，是用以調(diào)節(jié)雇主、雇員之間勞資關(guān)系的手段，是建立以政府為公正的第三方、以國(guó)家法律規(guī)范為準(zhǔn)則，調(diào)節(jié)勞資雙方各種矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制。懲罰條例中規(guī)定對(duì)失職人員可進(jìn)行從行政處分甚至經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任等。安全法規(guī)就是根據(jù)上述原則制定的 預(yù)防事故、預(yù)防職業(yè)危害、勞逸結(jié)合、女工和未成年工保護(hù)等方面具體的法規(guī)和制度，以法律形式保障職工的安全健康，促進(jìn)生產(chǎn)。憲法第四十二條規(guī)定： “國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件 ……” ，第四十三條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利?？傊挥屑訌?qiáng)安全生產(chǎn)的法治，才能從根本上解決安全生產(chǎn)問題，才能從安全生產(chǎn)角度，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。近幾年，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重大特大事故逐年增加，事故損失慘重，在國(guó)內(nèi)外影響十分惡劣。 要解決現(xiàn)實(shí)急迫問題，或者說(shuō)，要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，只能靠法治，在其他方法達(dá)不到預(yù)期安全生產(chǎn)目標(biāo)，有可能對(duì)勞動(dòng)者、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)威脅時(shí)，就必須用法治手段來(lái)解決。 …… 客觀地講，所有這些辦法都是正確的，而且都有事例說(shuō)明其正確性。地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)者在規(guī)劃組織經(jīng)濟(jì)工作中能夠正確處理安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的位置，這個(gè)地方發(fā)生的事故就少，經(jīng)濟(jì)就能健康穩(wěn)定地發(fā)展。另外，在《勞動(dòng)法》第三條以及第四、六、七、十、十一、十二章中分別規(guī)定了勞動(dòng)者享有哪些勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面的權(quán)利，以及這些權(quán)利受到侵犯應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)，違法者受到何種懲 處。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中四個(gè)堅(jiān)持是靠法治來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)法治，體現(xiàn)工人階級(jí)及其先鋒隊(duì) ———共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；通過(guò)法治，維護(hù)工人階級(jí)的統(tǒng)治地位和廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益；通過(guò)法治，體現(xiàn)工人階級(jí)先進(jìn)思想 ；通過(guò)法治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的目標(biāo)。勞動(dòng)條件好，勞動(dòng)者在生產(chǎn)中感到安全健康有保障，就會(huì)發(fā)揮出主人翁的精神，提高生產(chǎn)效率，使企業(yè)取得好的效益。 安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)在企業(yè)現(xiàn)代化管理中 有重要的地位和作用。 8 發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，切實(shí)實(shí)踐 “三個(gè)代表 ”首要條件是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。 我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家利益和人民利益是根本一致的。 控制，即是以安全計(jì)劃、目標(biāo)為依據(jù)，同時(shí)建立各種考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、班組進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，對(duì)于出色完成任務(wù)的，給予精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，以有效控制各種事故的發(fā)生。針對(duì)每年的安全教育、檢查、措施、安全評(píng)價(jià)及整改等安全活動(dòng)作出部署方案，以確保企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。在理論上 與其他各個(gè)學(xué)科，如系統(tǒng)工程學(xué)、人機(jī)工效學(xué)、管理科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、化學(xué)、法學(xué)等都有密切的聯(lián)系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須按照企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)任務(wù)和內(nèi)容，精心組織安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。 7 （ 5）對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員和所有職工進(jìn)行安全教育，提高安全素質(zhì)。具體地講，有以下幾個(gè)方面： （ 1）貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)，落實(shí) “安全第一，預(yù)防為主 ”的安全生產(chǎn)方針。安全管理的任務(wù)從廣義上講，一是預(yù)測(cè)人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域里存在的危險(xiǎn)，進(jìn)一步采取措施，使人們不致受到職業(yè)傷害和職業(yè)病的危害。這 是多年來(lái)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐證明了的。解決這些矛盾的根本辦法是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主 ”的方針，樹立 “安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全 ”的思想。在認(rèn)識(shí)上、在實(shí)踐中解決好生產(chǎn)和安全的矛盾。 有的人認(rèn)為，完成生產(chǎn)任務(wù)是企事業(yè)的頭等大事，必須全力以赴，而安全工作無(wú)關(guān)緊要，可有可無(wú)。 “預(yù)防為主 ”是實(shí)現(xiàn) “安全第一 ”的基礎(chǔ)。正確的方針政策是安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的保證。 為了貫徹這一方針，《勞動(dòng)法》規(guī)定： “用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害 ”； “勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ”； “新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 ”； “用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合 國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查 ”； “從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格 ”。它要求我們防微杜漸，防患于未然，把事故和職業(yè)危害消滅在發(fā)生之前。各企業(yè)及主管部門 的行政領(lǐng)導(dǎo)同志，以及各級(jí)工會(huì)，都要十分重視安全生產(chǎn)，采取一切可能的措施保障勞動(dòng)者的安全，努力防止事故的發(fā)生。在生產(chǎn)中不重視安全生產(chǎn)，不注意勞動(dòng)者的安全健康，發(fā)生事故造成傷亡或職業(yè)病，以犧牲一些人的生命或損害他們的身體健康去換取產(chǎn)品，就失去了搞生產(chǎn)的目的和意義。 有的企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，盲目追求一時(shí)的產(chǎn)值和利潤(rùn)；有的企業(yè)將改善勞動(dòng)條件的錢挪作他用；有的企業(yè)用砍掉勞動(dòng)保護(hù)項(xiàng)目的辦法來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)；有的企業(yè)不是從預(yù)防事故入手，要錢無(wú)錢，要物無(wú)物，出了事故，多少錢物都拿得出來(lái)。由此可見，要發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，必須做好安全生產(chǎn)工作。因此，發(fā)揮人的作用，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)是個(gè)十分重要的問題。因此說(shuō)搞好安全生產(chǎn)是社會(huì)主義文明建設(shè)的重要組成部分。對(duì)這些問題如果處理不當(dāng)，就會(huì)激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)安定。在我國(guó)，不顧勞動(dòng)者的安全、健康，盲目追求產(chǎn)值利潤(rùn)是決不允許的；為了個(gè)人發(fā)財(cái)致富去剝削他人，不顧勞動(dòng)者死活，要受到法律制裁。在社會(huì)主義國(guó)家里，國(guó)家利益和人民利益是根本一致的。 1. 安全生產(chǎn)是我們黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容 我們的黨代表著工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的根本利益，是全心 全意為人民服務(wù)的。 ” 我們必須按 照憲法的規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，做好安全生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是我們國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，也是管理生產(chǎn)企業(yè)的重要原則之一。 實(shí)踐證明，事故的發(fā)生是多種因素相互作用的結(jié)果 ，有技術(shù)上的原因、設(shè)備上的原因以及管理上的原因，又有人的素質(zhì)方面的原因，如精神狀態(tài)、缺乏知識(shí)、安全意識(shí)觀念不強(qiáng)、麻痹大意、勞動(dòng)紀(jì)律松弛、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)等等。它包括安全技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程、作息時(shí)間、休假制度，以及對(duì)女工和未成年工的特殊保護(hù)等各種規(guī)章制度。 由于我國(guó)已經(jīng)有了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、民用航空安全和水上交通安全的法律法規(guī)，而這些行業(yè)已有明顯的特殊性，因此，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的適用范圍確定為在固定場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。 第一章 安全生產(chǎn)與安全管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)法 一、安全生產(chǎn)概述 （一）安全生產(chǎn) 的概念 安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過(guò)程中保障人身安全和設(shè)備安全。本 手冊(cè)從實(shí)際需要出發(fā)，詳述企業(yè)安全生產(chǎn)事故防范、危險(xiǎn)源辯識(shí)與安全評(píng)價(jià)、事故應(yīng)急管理以及應(yīng)急救援預(yù)案編寫等內(nèi)容，系統(tǒng)介紹了事故防范的措施、事故應(yīng)急救援行動(dòng)的程序辦法，以及應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序和文件體系，體例精當(dāng)，內(nèi)容豐富。 “有備無(wú)患 ”一詞在這里得到了證明。我國(guó)每年發(fā)生死亡 10 人以上的工礦企業(yè)事故 100 多起，死亡總?cè)藬?shù)達(dá) 萬(wàn)人。據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)，每年全世界有 130 多萬(wàn)人死于意外事故或者職業(yè)疾病，造成的損失約占 GDP 的 4%。有資料表明，與無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)相比，有效的應(yīng)急系統(tǒng)可減少 94%事故損失。 本手冊(cè)從實(shí)際需要出發(fā)，詳述企業(yè)安全生產(chǎn)事故防考。 由于知識(shí)水平所限，手冊(cè)中的疏漏錯(cuò)誤之處在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。 安全生產(chǎn)涉及諸多行業(yè)，范圍很寬，包括工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、礦山、農(nóng)林、企事業(yè)單位職工的人身安全和設(shè)備財(cái)產(chǎn)的安全，還包括鐵路、公路運(yùn)輸及航運(yùn)、 民航安全，水利電力安全、消防、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)用電安全，以及工業(yè)、建筑業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)屬于勞動(dòng)法的系列，是指國(guó)家為改善勞動(dòng)條件、保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康而制定的規(guī)章 制度。安全生產(chǎn)管理，是社會(huì)主義企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)進(jìn)行綜合管理的工作。為此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是當(dāng)前我國(guó)一個(gè)亟待解決的重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件。 （二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要性 加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防止職業(yè)危害是國(guó)家的一項(xiàng)基本政策，是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要條件，是企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則，具有重要的意義。我們的一切工作都必須有利于人民大眾的根本利益。因此，當(dāng)我們談到發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活的時(shí)候，決不能忘記改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件。安全生產(chǎn)搞不好，傷亡事故和職業(yè)病頻繁發(fā)生，不僅使職工本人受到傷害，而且使其家庭蒙受不幸，給成千上萬(wàn)的人民群眾造成心理上難以承受的負(fù)擔(dān)。這些問題必然對(duì)計(jì)劃生育政策產(chǎn)生不良影響。而在生產(chǎn)力中，人是最活躍的、決定性的因素，生產(chǎn)工具要由人去創(chuàng)造和使用，物質(zhì)資料的生產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)人的勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。這樣，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到阻礙。這個(gè)基本目標(biāo)只有搞好安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)。但是我們不能忘記，我國(guó)是社會(huì)主義的國(guó)家，企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的目的是為了滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。 “安全第一 ”，是指安全生產(chǎn)是全國(guó)一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事。 5 “預(yù)防為主 ”，是指在實(shí)現(xiàn) “安全第一 ”的許許多多的工作中，做好預(yù)防工作是最主要的。 因此，國(guó)家各級(jí)有 關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位都要做到有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃以及