【正文】 0 1084097 (1) 河 (渠 )道及防護(hù)工程設(shè)計(jì)費(fèi) % 0 0 (2) 樞紐及建筑物工程設(shè)計(jì)費(fèi) % 23730500 1084097 (五 ) 其它 0 277081 1 工程咨詢(xún)審查費(fèi) % 2373050 208263 南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 42 0 2 工程審計(jì)費(fèi) % 23730500 68818 3 籌 資方案 本工程總費(fèi)用 為 2980 萬(wàn)元，所需費(fèi)用從市級(jí)水利工程水費(fèi)中列支。 結(jié)論 工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響主要發(fā)生在施工期間，除永久占地外，其他不利影響均可采取環(huán)保措施予以降低或減免，在環(huán)境保護(hù)方面沒(méi)有影響工程決策的制約因素。 環(huán) 境保護(hù)措施 加強(qiáng)施工區(qū)的環(huán)境保護(hù)，施工區(qū)生活污水、垃圾盡量集中收集，南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 36 分類(lèi)處理；車(chē)輛沖洗、保養(yǎng)廢水 ，采取隔油措施處理后排放；施工區(qū)內(nèi)干道車(chē)輛實(shí)行限速控制，對(duì)交通干道灑水減少揚(yáng)塵，運(yùn)輸車(chē)輛使用零號(hào)柴油或無(wú)鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有害氣體的排放；為高噪聲施工人員配發(fā)個(gè)人防護(hù)用具，以減緩噪聲影響；合理安排施工和車(chē)輛運(yùn)輸時(shí)間，減輕噪聲擾民，及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。 所以本工程對(duì)環(huán)境的不利影響主要產(chǎn)生在施工期。京滬高鐵橫跨基地南北向上方，穿越基地東側(cè)。 ② .場(chǎng)區(qū)給水管分兩路自市政給水管網(wǎng)接入，西端接口由場(chǎng)區(qū)西門(mén)外安德門(mén) —— 鐵心橋供水干管接入，東端接口由花神大道供水干管接入。具體見(jiàn)下表： 秦淮河、水陽(yáng)江流域防汛物資市級(jí)儲(chǔ)備表 種類(lèi) 市級(jí)直管河道儲(chǔ)備 其他市級(jí)儲(chǔ)備 合計(jì) 袋類(lèi) 484800 734224 1219024 土工布 48480 136763 185243 塊石 60600 36266 96866 鉛絲 12120 24844 36964 樁木 121 157 278 鋼管 24240 24240 救生衣 6060 14970 21030 按流域防汛抗旱指揮部市級(jí)儲(chǔ)備袋類(lèi) 100 萬(wàn)條，土工布 18 萬(wàn) m2，塊石 9 萬(wàn) m3，鉛絲 30 噸，樁木 200 m3，鋼管 24 噸，救生衣 2 萬(wàn)件。 ?。?1）型水庫(kù)大壩安全狀況為二類(lèi)（η 1） =，壩長(zhǎng)＜ 100m（η2） =，壩高＜ 15m（η 3） =，η =η 1η 2η 3= 南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 30 =。 堤身安全狀況為一般（η 1） =，堤基地質(zhì)條件為一般（η 2）=，有小型穿堤建筑物（η 3） =，堤身高度 5m~8m（η 4） =，η =η 1η 2η 3η 4= =。因城市土地權(quán)屬等因素限制，結(jié)合流域市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備需要，擬于本次采用集中式建設(shè)流域防汛倉(cāng)庫(kù)建筑面積為 4600 平方米，兼做管理單位防汛專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)。 南京市秦淮河河道堤防管理處的定編人數(shù)為 35 人，經(jīng)測(cè)算河道管理辦公、生產(chǎn)、生活等用房建筑面積為 1800 平方米。 職工宿舍及文化福利設(shè)施的建筑面積，可按定編職工人數(shù)人均3537 平方米綜合指標(biāo)確定。 用地潛力： 南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 25 用地名稱(chēng) 用地面積（公頃 占總用地的比例（ %） 保留用地 適宜建設(shè)用地 允許建設(shè)用地 不宜建設(shè)用地 禁止建設(shè)用地 合計(jì) 2 擬 建建設(shè)規(guī)模 規(guī) 模測(cè)算 根據(jù)秦淮河流域防汛防旱指揮部功能 布局的各項(xiàng)需求，結(jié)合《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL17196），對(duì)各類(lèi)用房實(shí)用面積進(jìn)行測(cè)算。而目前秦淮河流域只是布設(shè)了一些水文站點(diǎn)，且布設(shè)不足，信息傳輸及處理系統(tǒng)基本沒(méi)有，不能滿(mǎn)足準(zhǔn)確、及時(shí)預(yù)報(bào)的要求；工程管理手段落后，政策、法規(guī)尚不配套，需要進(jìn)一步完善?？偨Y(jié)流域內(nèi)幾十年的規(guī)劃及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，特別是 199 1998 年大水的防洪經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新的服務(wù)對(duì)象和工情、水情變化，解決新的問(wèn)題，為今后一個(gè)時(shí)期的水利建設(shè)提供依據(jù)，迫切需要制定新的防洪規(guī)劃。迅速提高該地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)家重點(diǎn)防洪城市的防洪安全，已十分迫切。 二是現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)同流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。 基地位處牛首祖堂 雨花臺(tái)和秦淮新河生態(tài)廊道中，同時(shí)也是秦淮新河風(fēng)光帶的重要組成部分，景觀(guān)區(qū)位十分重要和敏感。 職工 生產(chǎn)生活條件還比較艱苦，與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求相比，還有較大差距， 生產(chǎn)生活設(shè)施較為簡(jiǎn)陋。 秦淮河流域現(xiàn)有的 防洪管理 設(shè)施，大部分是六、七十年代初期建南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 22 造的。 秦淮河流域防汛防旱指揮部暨南京市秦淮河河道堤防管理處現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)指標(biāo)，已不能適應(yīng)秦淮河流域防汛防旱等日常管理工作要求，也與國(guó)家水利部發(fā)布的《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL17196）有較大差距，給流域防旱防汛和河道日常運(yùn)行管理帶來(lái)不利影響。 （ 9） 2020 年洪水 南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 20 2020 年 6 月 21 日入梅后，受冷暖氣團(tuán)共同作用的影響，滁河和秦淮河流域普降暴雨，暴雨集中在 7 月上旬， 7 月 4 日南京站 1 日降雨量 ， 7 月累積降雨量 ，比常年同期偏多 倍，秦淮河?xùn)|山站 1 日降雨量 ， 7 月累積降雨量 ，比常年同期偏多 倍，滁河曉橋站 1 日降雨量 165mm， 7 月累積降雨量，比常年同期偏多 倍，六合站 1 日降雨量 ， 7 月累積降雨量 ，比常年同期偏多 倍，雨后江河水位猛漲，滁河曉橋站 7 月 5 日 21 時(shí)水位上漲至 ，僅次于 1991 年歷史最高洪水位 ，列第 2 位，六合站 7 月 6 日 2 時(shí)水位上漲至，僅次于 1991 年歷史最高洪水位 ，列第 2 位，秦淮河?xùn)|山 7月 11日最高洪水位 ，比 1991年歷史最高洪水位 僅低 ，列第 4 位，長(zhǎng)江下關(guān)站 7 月 17 日高潮水位達(dá) ，超警戒水位 。 6 月 25 日長(zhǎng)江下關(guān)站高潮水位超高 ， 7月 29日出現(xiàn) ，僅比 1954南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 19 年 洪水位低 8cm，列有觀(guān)測(cè)資料以來(lái)第 2 位， 9 月 24 日 退出警戒水位，超警戒水位歷時(shí) 91 天，超 10m 高水位歷時(shí) 17 天，均僅次于 1954 年。 1991 年 5 月 21 日入梅， 7 月 15 日出梅，梅雨期 56 天，梅雨量 9301160mm，是常年同期梅雨量的 倍，出現(xiàn)兩次大暴雨南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 18 過(guò)程，第一次是 6 月 12 日至 16 日，第二次是 6 月 30 日至 7 月 15 日，日最大降雨量均在 100mm 以上， 6 月 12 日溧水縣天生橋站降雨量217mm，雨后山洪爆發(fā)，各條江河水位猛漲，長(zhǎng)江下關(guān)站最高潮水位達(dá) ，秦淮河?xùn)|山站 ，滁河曉橋站 ，六合站 ，固城湖高淳站 ， 1991 年的入梅早，梅雨期長(zhǎng)，梅雨量多，秦淮河、滁河各站點(diǎn)發(fā)生的最高洪水位至今仍然是歷史之最。日最大降雨量（天生橋站），雨后山洪爆發(fā)，河水猛漲， 7 月 17 日東山站水位上漲到 ，當(dāng)時(shí)是有水文觀(guān)測(cè)資料以來(lái)的最高水位，江寧區(qū)秦淮河兩岸共破圩 68 個(gè)，淹沒(méi)農(nóng)田 6 萬(wàn)多畝，內(nèi)澇農(nóng)田 20 萬(wàn)畝，倒 房 萬(wàn)間，溧塘水庫(kù)出險(xiǎn)，大校場(chǎng)飛機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)移。 （ 3） 1954 年洪水 1954 年春季開(kāi)始，大氣環(huán)流異常，暴雨帶長(zhǎng)時(shí)間徘徊在長(zhǎng)江流域，降雨歷時(shí)之長(zhǎng)，范圍之廣，強(qiáng)度之大，雨量之多，均為歷史罕見(jiàn)，因此發(fā)生長(zhǎng)江流域性特大洪水。據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)，自西漢惠帝五年（公元前 190）至 2020年的 2200 年間，共發(fā)生水害 283 次，平均約 8 年發(fā)生一次，上世紀(jì)以來(lái)，共發(fā)生較大洪水 11 次，平均 10 年發(fā)生一次，現(xiàn) 將 1931 年、1949 年、 1954 年、 1969 年、 1983 年、 1991 年、 1998 年、 1999 年、2020 年、 2020 年的洪水與洪災(zāi)情況簡(jiǎn)介如下： （ 1） 1931 年洪水 1931 年長(zhǎng)江流域普降暴雨， 4~5 月暴雨中心位于洞庭湖和鄱陽(yáng)湖上游地區(qū)，降雨量比常年同期偏多 1 倍以上， 6~7 月暴雨中心長(zhǎng)時(shí)間維持在長(zhǎng)江中下游干流地區(qū)，月雨量 300 毫米以上的雨區(qū)范圍達(dá) 76萬(wàn)平方公里，占流域總面積的 42%， 8 月長(zhǎng)江上游四川地區(qū)多次出現(xiàn)日降雨量 100~250mm 的強(qiáng)降雨，因此形成 20 世紀(jì)以來(lái)首個(gè)長(zhǎng)江流域大洪水。完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。編制市域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自我避險(xiǎn)能力。 《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》中指出：要提高防汛防旱應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，強(qiáng)化防汛應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)防洪風(fēng)險(xiǎn)管理，完善各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，加大防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度，健全防汛物資儲(chǔ)備體系，努力實(shí)現(xiàn)“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化”。推進(jìn)水文水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利工程調(diào)度管理系統(tǒng)建設(shè)。 基地區(qū)塊屬于四岸中的“人文、旅游”段。 基地屬于兩區(qū)中的秦淮新河北區(qū)。 十四射：由沿主城向外輻射的高速公路兩側(cè)綠地構(gòu)成。 一帶：由長(zhǎng)江及其洲島、濕地和兩側(cè)帶狀綠地構(gòu)成。 《南京市城市總體規(guī)劃》（ 20202020） 城市性質(zhì)：著名古都，江蘇省省會(huì)，國(guó)家重要的區(qū)域城市中心。 加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步更新落后的水文觀(guān)測(cè)設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)觀(guān)測(cè)自動(dòng)化，提高觀(guān)測(cè)資料質(zhì)量。 全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理。 南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 7 5 相關(guān)規(guī)劃論述 《南京城市防洪規(guī)劃》 堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循人與自然和諧相處的治水理念，立足南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市建設(shè)的新要求，緊緊圍繞城市水系及防洪排澇存在的突出矛盾和問(wèn)題，從提升城市防洪減災(zāi)能力與城市綜合環(huán)境水平的高度，以水系防洪減災(zāi)綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)防洪排澇工程建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市環(huán)境相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)防洪體系。處理建議為：鑒于以上五幢 D 級(jí)、十二幢 C 級(jí)房屋原有結(jié)構(gòu)年久失養(yǎng)，部分構(gòu)件損壞嚴(yán)重，對(duì)房屋構(gòu)成安全隱患，建議產(chǎn)權(quán)人立即進(jìn) 行排險(xiǎn)加固、維修或結(jié)合城市規(guī)劃予以拆除翻建，加固翻建前應(yīng)停止使用。 現(xiàn)狀秦淮河流域防汛防旱指揮部暨南京市秦淮河河道堤防管理南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 6 處用房建于上世紀(jì) 60 至 80 年代，建筑物分散、規(guī)模較小，且沒(méi)有指揮中心、會(huì)商室和防汛倉(cāng)庫(kù)等，不能滿(mǎn)足日常防汛、調(diào)度及流域管理工作要求。流域東北部有天生橋河與秦淮河相通；東部 有胥河，歷史上與太湖相通，后被東壩和下壩隔斷， 1958 年拆除東壩另筑封口壩和茅東閘 ， 可引水灌溉太湖以西地區(qū)。 南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 5 水陽(yáng)江，是長(zhǎng)江下游南岸主要支流之一，發(fā)源于安徽和浙江交界處的天目山山區(qū)，上游稱(chēng)西津河，下游分為東西兩支，西支與青弋江相連，東支在當(dāng)涂太平口注入長(zhǎng)江。長(zhǎng)江各干支流因湖泊圍墾，河床淤積等原因，水位有抬高趨勢(shì)，高水位出現(xiàn)的幾率增加。 本流域?qū)偾鹆晟絽^(qū)，徑流主要由境內(nèi)降雨形成，無(wú)客水匯入，徑流時(shí)程與降水量一致，主要集中在汛期（ 5～ 9 月份），其徑流量約占全年的 60～ 70％，流域平均徑流量 億 m3。天生橋河溝通秦淮河與石臼湖水系，但 有天生橋套閘控制。秦淮河上游有溧水河、句容河兩源。四周山地海拔 250~450m（均為吳淞基面，下同），北為寧鎮(zhèn)山地，南為橫山和東廬山，西面為牛首山、云臺(tái)山，東到句容市茅山。汛期加強(qiáng)防汛值班，密切注意全市水情、氣象信息，如發(fā)生險(xiǎn)情，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)與當(dāng)?shù)貐^(qū)縣防指一起參加防汛搶險(xiǎn)工作。 南京市秦淮河流域防汛防旱指揮部管理用房 項(xiàng)目建議書(shū) 2 2 項(xiàng)目業(yè)主單位概況 南京市秦淮河河道堤防管理處于 1979 年批準(zhǔn)成立，后經(jīng)南京市編委核編，編制人數(shù) 35 人，現(xiàn)有在編職工 31 人，退休職工 14 人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為兩室三科一隊(duì)，即辦公室、工程管理科、防辦、水政水資源科、財(cái)務(wù)科和水政監(jiān)察大隊(duì)，為隸屬市水利局領(lǐng)導(dǎo)的全額撥款事業(yè)單位。 建設(shè)規(guī)模：總建筑面積 7700 平方米，其中河道管理辦公、生產(chǎn)、生活用房 1800 平方米，防汛指揮中心室、會(huì)商室、值班室、新聞發(fā)布室等用房 500 平方米，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員宿舍 800 平方米，防 汛倉(cāng)庫(kù)4600 平方米。2020 年 3 月，市防汛防旱指揮部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確市屬河道管理處防汛職責(zé)的通知》（寧防指【 2020】 5 號(hào)），明確：市秦淮河河道堤 防管理處負(fù)責(zé)檢查我市秦淮河流域及水陽(yáng)江流域的水庫(kù)、涵閘、堤防及其水工建筑物。地形四面環(huán)山，中間低平，成一完整的山間盆地。建國(guó)后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期治理，流域興建了一批水利工程，防洪體系初步形成，目前秦淮河流域防洪標(biāo)準(zhǔn)干流達(dá)到了20 年一遇。 溧水河上段分一、二、三干河，分別承中山水庫(kù)、方便水庫(kù)、